34RS0002-01-2023-003258-54 Административное дело 2а-2814/2023
Судья Агарков А.В. № 33а-8382/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Волгоград 2 августа 2023г.
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Гоношиловой О.А., Тертышной В.В.,
при ведении протокола помощником судьи Гончаренко Е.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела полиции № 3 УМВД России по г. Волгограду к ФИО1 об установлении административного надзора,
по апелляционному представлению прокурора прокуратуры Дзержинского района г. Волгограда ФИО2,
на решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 6 июня 2023г., которым постановлено следующее.
Административное исковое заявление удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, рождённого ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 1 (один) год с ограничениями в виде:
обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрета пребывания в местах, где разрешена продажа спиртных напитков.
Срок административного надзора необходимо исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гоношиловой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
отдел полиции № 3 УМВД России по г. Волгограду в лице начальника ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, в обоснование указав, что приговором Михайловского районного суда Волгоградской области от 4 июня 2012 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 4 статьи 162 УК РФ, частью 4 статьи 111 частью 1 статьи 158 УК РФ, и ему в соответствии с частью 3 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком 8 лет 10 месяцев и штрафа в размере 8000 рублей, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Из мест лишения свободы ФИО1 освободился ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.
ФИО1 состоит на учёте как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора с ДД.ММ.ГГГГ
Имея непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, ФИО1 в течение одного года ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг. совершил два административных правонарушения, предусмотренных статьей 19.16 КоАП РФ и частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, за что привлечён к административной ответственности.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 1 год с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест, где разрешена продажа алкогольной продукции на розлив.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционном представлении прокурор прокуратуры Дзержинского района г. Волгограда ФИО2 просит решение суда изменить в части, указав, что срок административного надзора ФИО1 следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Ссылается на нарушение норм материального права.
На апелляционное представление возражения не поданы.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Еланскова В.В., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 4 статьи 162 УК РФ, частью 4 статьи 111 частью 1 статьи 158 УК РФ, и ему в соответствии с частью 3 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком 8 лет 10 месяцев и штрафа в размере 8000 рублей, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Из мест лишения свободы ФИО1 освободился ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.
ФИО1 состоит на учёте как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора с ДД.ММ.ГГГГ
Имея непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, ФИО1 в течение одного года ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг. совершил два административных правонарушения, предусмотренных статьей 19.16 КоАП РФ и частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, за которые привлечён к административной ответственности.
Разрешая заявленные требования и устанавливая административный надзор в отношении ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что на основании положений Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, так как является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, которое имея неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений, в течение одного года совершило два административных правонарушения, предусмотренных статьей 19.16 КоАП РФ и частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, то есть административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
С такими выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении судом норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ, Закон об административном надзоре).
Исходя из положений статьи 2 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Частью 8 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
На основании статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Срок административного надзора определен судом верно, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ.
Установленные судом в отношении ФИО1 административные ограничения определены в соответствии с перечнем, изложенным в части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, с учётом данных о личности ФИО1, его поведения в период и после отбытия наказания и полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона об административном надзоре.
Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционного представления о неправильном применении судом норм материального права, касающихся исчисления срока административного надзора.
Как следует из материалов административного дела, ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В результате неправильного применения положений федерального законодательства судом первой инстанции в отношении ФИО1 установлен административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит изменению. Абзац третий резолютивной части решения Дзержинского районного суда г. Волгограда от 6 июня 2023г. следует изложить в следующей редакции: «Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения Дзержинского районного суда г. Волгограда от 6 июня 2023г. об установлении административного надзора».
В остальной части оспариваемое решение суда является законным и обоснованным, и иных предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 6 июня 2023г. изменить.
Абзац третий резолютивной части решения Дзержинского районного суда г. Волгограда от 6 июня 2023г. изложить в следующей редакции.
Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения Дзержинского районного суда г. Волгограда от 6 июня 2023г. об установлении административного надзора.
В остальной части решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 6 июня 2023г. оставить без изменения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий судья
Судьи