Дело № 2-1498/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2025 года Керченский городской суд Республики Крым в составе:

судьи Коротковой Л.М.

при секретаре Подойницыной А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконными решений об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, возложении обязанности совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с настоящим иском в Керченский городской суд к ответчику, в котором просит признать незаконными и отменить решения отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 172026/23 от 07.11.2023 года и № 494139/23 от 06.05.2024 года об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в его общий страховой стаж периоды работы с СМУ объединения «Керчьрыбпром» в должности каменщика 5 разряда с 01.02.1988 года по 11.08.1988 год и в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Керченском производственном объединении рыбной промышленности «Керчьрыбпром» в должности моториста, занятого на судах флота рыбной промышленности в морях и океанах, кроме судов постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения: с 27.07.1982 года по 19.03.1984 год, с 16.09.1986 года по 30.11.1987 года, с 15.08.1988 года по 30.08.1990 год, с 21.09.1990 года по 28.07.1991 год, с 07.08.1991 года по 01.09.1991 год, с 02.10.1991года по 07.10.1991 год, с 28.11.1991 года по 25.10.1992 год, с 16.01.1993 года по 03.02.1993 год, с 11.09.1993 года по 12.09.1993год, с 30.10.1993 года по 312.10.1993 года, с 10.11.1993 года по 31.08.1995 года, с 26.01.1996 года по 30.01.1996 года, с 11.07.1998 года по 26.07.1998 года, с 26.10.1998 года по 27.12.1999 года, с 30.01.2000 года по 19.12.2000 года, с 05.01.2001 года по 14.01.2003 года, с 13.03.2003 года по 29.06.2003 года, а также период службы в рядах советской Армии с 23.05.1984 года по 23.06.1986 год и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 21.04.2023 года.

Свои исковые требования мотивирует тем, что ответчик, отказывая в назначении пенсии, не включил спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное ее назначение, и таким образом, нарушил его пенсионные права.

Представитель истца в заседание не явился, направил заявление,где поддержал исковые требования и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, возражает против удовлетворения требований, считая свои действия законными.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

18.03.2014 года Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21.03.2014 года Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от 18.03.2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015 года.

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

21.04.2023 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

07.11.2023 года решением отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 172026/23 отказано истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия специального стажа 12 лет 6 месяцев в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно указанного решения специальный стаж истца в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 01 год 11 месяцев 06 дней, общий страховой стаж 29 лет 00 мес. 19 дней.

В расчет общего стажа не учтен период с 01.02.1988 года по 11.08.1988 год, поскольку запись об увольнении в трудовой книжке не заверена печатью организации.

В специальный стаж не были включены следующие периоды работы: с 27.07.1982 года по 18.05.1984 год, с 16.09.1986 года по 29.01.1988 год, с 15.08.1988 года по 29.06.2003 год, в связи с отсутствием документального подтверждения факта льготной работы, необходимой для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

13.12.2023 года ФИО1 повторно обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

06.05.2024 года решением отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 494139/23 повторно отказано истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия специального стажа 12 лет 6 месяцев в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно указанного решения специальный стаж истца в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 02 года 10 месяцев 18 дней, общий страховой стаж 30 лет 06 мес. 18 дней.

В специальный стаж не были включены следующие периоды работы: с 27.07.1982 года по 18.05.1984 год, с 16.09.1986 года по 29.01.1988 год, с 15.08.1988 года по 29.06.2003 год, в связи с отсутствием документального подтверждения обстоятельств, отраженных в предоставленных документах о стаже. На письменные обращения в адрес ПО «Керчьрыбпром» о предоставлении доступа сотрудников пенсионного органа в организацию для проведения документальной проверки ответы на поступили.

Отношения, связанные с предоставлением страховой пенсии на основе обязательного пенсионного страхования, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Исходя из буквального толкования пункта 9 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

По смыслу статей 27 и 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о трудовых пенсиях) правовой нормы страховая пенсия по старости назначается досрочно плавсоставу тех судов, которые выполняют работы согласно их предназначению, за пределами акватории порта, то есть в длительном отрыве от берега в тяжелых погодно-климатических условиях.

Вопрос о том, какие суда относятся к судам, работа на которых дает плавсоставу право на досрочное пенсионное обеспечение в каждом конкретном случае решается на основании справки, выдаваемой судовладельцем.

Указанный вид досрочного пенсионного обеспечения возможен при подтверждении следующих обстоятельств: зачислении заявителя в плавсостав судна; выполнения работы на судах морского, речного флота и флота водной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения); наличия специального стажа работы с учетом предыдущих обстоятельств не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 ноября 2007 года, разъяснено, что, исходя из буквального толкования подпункта 9 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей.

В рассматриваемом случае ведомственная принадлежность соответствующих судов, организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца правового значения не имеет.

Вместе с тем, исходя из предмета спора документальному подтверждению подлежит отнесение должности работника к плавсоставу, так же тот факт, что суда, на которых работал работник, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято Постановление N 665, согласно подпункту "б" пункта 1 которого при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с разделом XXX "Транспорт", подраздела 2 "Морской флот" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеет "Плавсостав флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения), выполняющий определенный характер работы (специальность), в который входят мотористы, электрики, и электромеханики.

В соответствии с подразделом 3 "Морской и речной флот" раздела XXVIII "Транспорт" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют: - электромеханики и их помощники, электромеханики старшие, мотористы всех наименований, занятые в машинной команде судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения); - мотористы всех наименований, занятые в машинной команде судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения).

В соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 11 марта 1994 года N 162 в разделе "Морской и речной флот" в плавающий состав включена машинная команда суден служебно-вспомогательного флота и суден портового флота, что постоянно работают на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутренне-городского сообщения): кочегары суден, работающих на жидком топливе; машинисты всех наименований; мотористы всех наименований; механики и их помощники, главные и старшие механики; электромеханики и их помощники, электромеханики старшие (2302010).

Как предусмотрено пунктами 2, 3 Постановления Кабинета Министров Украины от 11 марта 1994 года N 162, под полным рабочим днем следует считать выполнение работ в условиях, предусмотренных Списками, не меньше 80 процентов рабочего времени, установленного для работников данного производства, профессии или должности, с учетом подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, связанных с выполнением трудовых обязанностей.

При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки, действующие на период работы лица.

Согласно пункту 2 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4).

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5).

Согласно Разъяснениям по назначению льготных пенсий Министерства промышленности Российской Федерации "О порядке применения Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС" от 27 декабря 1983 года при решении вопросов льготного пенсионного обеспечения работников плавающего состава судов речного флота Управление организации труда и заработной платы бывшего Министерства речного флота РСФСР письмом от 22 августа 1984 года сообщало, что в соответствии с Постановлением от 27 декабря 1983 года за работниками плавающего состава судов речного флота (кроме судов служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) было сохранено право на льготную пенсию тем работникам, которым выплачивались повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым должностям или за расширение зон обслуживания в течение всего периода работы, когда производились эти доплаты.

Согласно пункту 9 Указаний Министерства социально защиты Российской Федерации от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (пункт "и" статьи 12 Закона от 27 ноября 1991 года) и за выслугу лет (статья 78.1 Закона от 06 февраля 1992 года) засчитывается время работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах.

Положениями пункта 6.3 данных Указаний при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет предусмотрено, что для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относятся к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

Как определено пунктом 4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истцом при обращении впервые 21.04.2024 года с заявлением о назначении досрочной пенсии были предоставлены ответчику трудовая книжка, справка, уточняющая характер работы, выданная работодателем АО ПО «Керчьрыбпром» 19.09.2023 года, в которой были подтверждены спорные периоды работодателем, полномочия должностного лица, подписавшего данную справку не вызывают сомнений, поэтому доводы ответчика о необходимости проверок на предприятии являются неубедительными и безосновательными. У ответчика имелись в наличии неопровержимые доказательства, подтверждающие факт работы истца в спорные периоды и имелись основания для назначения ему пенсии, поскольку его общий стаж составил на 21.04.2023 года 29 лет 10 мес. 21 день при требуемом 25 лет, а льготный стаж 17 лет 01 мес. 06 дней при требуемом 12 лет 6 мес. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконными решений об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 172026/23 от 07.11.2023 года и № 494139/23 от 06.05.2024 года об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО1 в общий страховой стаж периоды работы с СМУ объединения «Керчьрыбпром» в должности каменщика 5 разряда с 01.02.1988 года по 11.08.1988 год и в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Керченском производственном объединении рыбной промышленности «Керчьрыбпром» в должности моториста, занятого на судах флота рыбной промышленности в морях и океанах, кроме судов постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения: с 27.07.1982 года по 19.03.1984 год, с 16.09.1986 года по 30.11.1987 года, с 15.08.1988 года по 30.08.1990 год, с 21.09.1990 года по 28.07.1991 год, с 07.08.1991 года по 01.09.1991 год, с 02.10.1991года по 07.10.1991 год, с 28.11.1991 года по 25.10.1992 год, с 16.01.1993 года по 03.02.1993 год, с 11.09.1993 года по 12.09.1993год, с 30.10.1993 года по 312.10.1993 года, с 10.11.1993 года по 31.08.1995 года, с 26.01.1996 года по 30.01.1996 года, с 11.07.1998 года по 26.07.1998 года, с 26.10.1998 года по 27.12.1999 года, с 30.01.2000 года по 19.12.2000 года, с 05.01.2001 года по 14.01.2003 года, с 13.03.2003 года по 29.06.2003 года, а также период службы в рядах советской Армии с 23.05.1984 года по 23.06.1986 год.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 21.04.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2025 года