Дело № 2-2411/2023

УИД 75RS0002-01-2023-004852-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Панова В.В.,

при секретаре Макаровой В.С.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю – ФИО1 на основании доверенности от 08.06.2023,

представителя ответчика, ПАО «Россети Сибирь» - ФИО2 на основании доверенности от 20.04.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, ФИО1 в защиту интересов ФИО3 к ПАО «Россети Сибирь» о защите прав потребителя,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что между потребителем ФИО3 и ПАО «Россети Сибирь» заключен 04.04.2023 договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.7500.1033.23. Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/садовый/дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № Срок выполнения мероприятий по технологическом присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора. Размер платы за технологическое присоединение составляет <данные изъяты>. 04.04.2023 истцом обязательства по оплате исполнены. Предельным сроком для осуществления ПАО «Россети Сибирь» технологического присоединения являлось 04.10.2023, однако в установленный срок обязательства ответчиком не исполнены. Ответчик также должен уплатить истцу договорную неустойку. Действиями ответчика потребителю причинены моральные и нравственные страдания, в связи с чем, потребитель вправе требовать компенсации морального вреда. Истец просит обязать ПАО «Россети Сибирь» осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/. Садовый / Дачный дом)», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в пользу ФИО3 неустойку за нарушение установленного договором срока технологического присоединения, в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, а также штраф за неисполнение требования потребителя в добровольном порядке.

В ходе судебного заседания представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю – ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала.

В судебном заседании представитель ПАО «Россети Сибирь» ФИО2 относительно исковых требований возражала по следующий основаниям.

24.03.2023 ФИО3 обратился в ПАО «Россети Сибирь» посредством электронного сервиса «личный кабинет» официального сайта с заявкой на заключение договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств для электроснабжения объекта "Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)", расположенного (который будет располагаться) по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №. Условия типового договора № 20.7500.1033.23 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технические условия №8000546133, счет на оплату по форме № ПД-4 на сумму <данные изъяты>, размещены сетевой организацией в личном кабинете заявителя. 04.04.2023 истец перечислил плату за технологическое присоединение, соответственно, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.7500.1033.23 (далее - Договор) считается заключенным 04.04.2023. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, то есть до 04.10.2023.

Техническими условиями предусмотрено, что сетевая организация обязана:

-выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях, к их содержанию, утвержденным постановлением Правительством РФ от 16.02.2008 № 87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством.

- строительство ЛЭП-6 кВ от точки, указанной в пункте №7 настоящих ТУ, до новой ТП 6/0,4 кВ. Протяженность и характеристики ЛЭП уточнить проектом.

- строительство ТП 6/0,4 кВ. Тип, мощность силовых трансформаторов уточнить проектом.

- строительство ЛЭП-0,4 кВ от новой ТП до границы, установленной - правоустанавливающими документами заявителя. Протяженность и характеристики" ЛЭП уточнить проектом.

- выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442).

Размер платы з а технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 18.11.2022 № 814-НПА и составляет <данные изъяты>

Начиная с 2019 года, в том числе, с принятием государственных программ, направленных на упрощение предоставления земельных участков гражданам, развитие территорий, сельского хозяйства и т.д. по. филиалу «Читаэнерго» возникли трудности с исполнением мероприятий по технологическому присоединению, где требуются затраты на строительство объектов электросетевого хозяйства.

Источником финансирования строительства объектов энергетики являются выпадающие доходы, на основании Федерального закона РФ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил. Затраты сетевой организации на строительство электросетевых объектов, необходимых для присоединения, включаются в тариф на передачу электрической энергии.

В целом в Российской Федерации сложилась ситуация, когда одновременно, в целях развития территорий, расширены положения о льготном технологическом присоединении и введены в; работу различные программы по упрощенному предоставлению земельных участков гражданам и юридическим лицам: При этом продолжает действовать законодательное ограничение роста тарифов на передачу электрической энергии, которые. по-прежнему являются источником финансирования технологического присоединения льготных категорий, заявителей. Объем льготного технологического присоединения начиная с 2019 года резко.возрос и на сегодняшний день положения о возмездном характере договоров фактически равны нулю.

ПАО «Россети Сибирь» приняты все возможные, зависящие от Общества меры, направленные на исполнение обязательств Общества по договорам технологического присоединения, в том. числе- по изысканию источников финансирования.

Для разрешения вопроса, ПАО «Россети Сибирь» обратилось к Правительству Забайкальского края, в Региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края.

Ситуация в сфере технологического присоединения осложнена не обеспечением земель, выделяемых для, реализации различных программ, направленных на развитие территорий и сельского хозяйства^ соответствующей инфраструктурой, что серьезно увеличивает дефицит источников финансирования и мощностей электросетевой компании.

Так, на технологическое присоединение объектов только в сформированных, в рамках программы «Дальневосточный гектар» агломерациях, потребуется <данные изъяты> с НДС. На технологическое присоединение отдаленных объектов КФХ, объем необходимых капитальных затрат составляет <данные изъяты>, а также объектов ФГУП «РТРС» <данные изъяты> Всего на исполнение договоров льготного характера по филиалу «Читаэнерго» требуется <данные изъяты>

В целях разрешения данного вопроса, увеличения возможностей -присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, в адрес Правительства Забайкальского края, Прокуратуры Забайкальского края филиалом «Читаэнерго» направлены письма и обращения.

Несмотря на указанные факторы ПАО «Россети Сибирь» продолжает исполнение обязательств. За 2022 год, истекший период 2023 года Обществом, по филиалу «Читаэнерго», исполнено 3 969 договоров об осуществлении технологического присоединения.

Кроме того, общество находится в. трудной финансовой ситуации. По состоянию на 01.07.2023 дебиторская задолженность по филиалу «Читаэнерго» составляет <данные изъяты>, из них по основному виду деятельности - передаче электрической энергии, <данные изъяты> В целях исполнения обязательств и обеспечения функционирования организации, вынуждено привлечены кредитные средства. По состоянию на 01.07,2023 кредитный портфель, в рамках обеспечения функционирования филиала «Читаэнерго», составляет <данные изъяты> Кредиторская задолженность на 01,07.2023 составляет <данные изъяты> Размер административных штрафов, вмененных филиалу ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» истекший период 2023 года составляет <данные изъяты>, что в свою очередь, усугубляет финансовое положение филиала и Общества в целом.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО3 осложнено обстоятельствами, не зависящими от сетевой организации, в связи с которыми у ПАО «Россети Сибирь» отсутствует возможность выполнить мероприятия, определенные - Договором, для осуществления технологического присоединения.

В случае, удовлетворения исковых требований истца об обязании ПАО «Россети Сибирь» исполнить договор. в течение 7 дней с даты вступления решения в силу, ПАО «Россети Сибирь» отмечает, что в срок, заявленный истцом, с учетом обстоятельств, указанных выше, Общество не сможет исполнить решение, В связи с чем, общество будет вынуждено обращаться в суд с заявлением. о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта,

В связи с изложенным, в случае принятия решения об удовлетворении исковых требования, Общество полагает, что разумным сроком, в течение которого оно может быть исполнено не менее одного года, с момента вступления решения суда в силу.

Расчет неустойки, представленный истцом, соответствует условиям договора, арифметически является верным.

Установленный договором размер неустойки многократно превышает средневзвешенные ставки по кредитам, предоставленные нефинансовым организациям.

Неустойка за период с 28.08.2023 по 23.10.2023 исходя из двукратной ставки рефинансирования ЦБ РФ на дату исполнения обязательства составит <данные изъяты>

Считает, что истцом не представлены надлежащие доказательства факта причинения ему нравственных и физических страданий и наличия, взаимосвязи между ними и действиями ответчика и полагает, что в данном случае правовые основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

Истец ФИО3 в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ, либо одностороннее изменение условий обязательства согласно статье 310 ГК РФ не допускается.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В пункте 16.3 Правил N 861, установлено, что обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными пункте 14 этих Правил (физического лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику), распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Согласно подпункту "г" пункта 25 (1) Правил N 861, в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктом 14 Правил, должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

04.04.2023 между ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" и ФИО3 заключен договор №20.7500.1033.23 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителя, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора (п. 5 договора). Плата за технологическое присоединение составляет <данные изъяты> (п. 10 договора).

Истец внес платеж, предусмотренный договором, 04.04.2023.

Из пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства. При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

В пункте 27 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Ответчик ссылается на невозможность исполнения мероприятий по технологическому присоединению и просит предоставить срок для исполнения обязательств не менее 1 года.

Финансовое положение ответчика как и соотношение размера капитальных вложений общества с размером платы за технологическое присоединение не является чрезвычайным и непредотвратимым при данных условиях обстоятельством, позволяющим освободить сетевую организацию от исполнения обязательств по договору.

Договор заключен 04.04.2023, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств истца истек 05.10.2023.

Поскольку ответчиком обязанность по выполнению предусмотренных техническими условиями работ по технологическому присоединению в установленный договором срок не исполнена, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд, с учетом длительности неисполнения договорных обязательств ответчиком, не находит оснований для установления срока исполнения решения суда в 1 год, как того просит ответчик.

В силу п. 17 договора, сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента указанного общего размера платы за каждый день просрочки (за исключением случаев нарушения выполнения технических условий заявителями, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже). При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке, за год просрочки. Сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить понесенные другой стороной договора расходы в размере, определенном в судебном акте, связанные с необходимостью принудительного взыскания неустойки, предусмотренной абзацем первым или вторым настоящего пункта, в случае необоснованного уклонения либо отказа от ее уплаты.

Учитывая изложенное суд находит требование о взыскании неустойки подлежащим удовлетворению за период с 05.10.2023 по 15.11.2023, в размере <данные изъяты>.

Ответчиком заявлено о снижении размера неустойки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 69 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае её явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса РФ). Это касается неустойки и штрафа.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в п.2 определения от 21 декабря 2000 года №263-О, положения п.1 ст.333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования ст.17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч.1 ст.333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба.

Решая вопрос об уменьшении размера подлежащей взысканию неустойки необходимо принимать во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывая в том числе: соотношение сумм неустойки и основного долга; длительность неисполнения обязательства; соотношение процентной ставки с размерами ставки рефинансирования; недобросовестность действий кредитора по принятию мер по взысканию задолженности; имущественное положение должника.

Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ) (пункт 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Учитывая длительность нарушения прав истца, значимость для него исполнения ответчиком принятых на себя обязательств, принимая во внимание, что размер неустойки определен законом, суд находит установленный размер неустойки соответствующем последствиям нарушения обязательства и не подлежащем снижению.

В соответствии с п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" установлено, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Учитывая длительность нарушения прав истца, значимость для него исполнения договора ответчиком, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика компенсации морального вреда с учетом принципа разумности и справедливости в размере <данные изъяты>.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителя", с ответчика подлежит взысканию штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере <данные изъяты>.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина <данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» (ИНН/ОГРН <***>/<***>) в пользу ФИО3 (паспорт №) неустойку в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, штраф за неисполнение требования потребителя в добровольном порядке в размере <данные изъяты>.

Возложить на ПАО «Россети Сибирь» (ИНН/ОГРН <***>/<***>) обязанность в течение трех месяцев после вступления настоящего решения суда в законную силу осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № в рамках договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.7500.1033.23 от 04.04.2023.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» (ИНН/ОГРН <***>/<***>) в доход администрации городского округа «Город Чита» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.В. Панов

Решение изготовлено в окончательной форме 22.12.2023.