судья Шандецкая Г.Г. УИД 61RS0003-01-2023-000493-55
Дело № 33а-11256/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего: Новиковой И.В.,
судей Сачкова А.Н., Масягиной Т.А.,
при секретаре Ткачеве Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №25 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, налогу и пени,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 марта 2023 года,
заслушав доклад судьи Сачкова А.Н.,
установила:
Межрайонная ИФНС №25 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу и пени.
В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 зарегистрирован с 18.07.2011г. в качестве адвоката и является собственником транспортного средства. В соответствии с п.2 ст.432 НК РФ ФИО1 исчислены страховые взносы за 2021г. В связи с тем, что в нарушение норм налогового законодательства налогоплательщиком не произведена оплата исчисленных страховых взносов в полном объеме, налоговым органом в соответствии с положениями ст. 75 НК РФ на сумму недоимки исчислена сумма пени. Налоговый орган выставил и направил в адрес должника требования об уплате сумм налога, пени, штрафа от 15.12.2021г. № 55991, от 12.01.2022г. № 1061, от 20.01.2022г. № 4087. Налогоплательщик в установленный срок не исполнил вышеуказанные требования Налогового органа, не уплатив в бюджет сумму задолженности.
На основании изложенного, административный истец просил суд взыскать в пользу Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области c ФИО1 недоимку по: страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2021г в размере 8426 руб., пеня в размере 3077,59 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2021г в размере 32448 руб., пеня в размере 11541,84 руб.; транспортный налог с физических лиц: налог за 2020г в размере 1530 руб., пеня в размере 1141,77 руб., всего на общую сумму 58 165, 2 руб.
Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 марта 2023 года административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №25 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по взносам, налогу и пени удовлетворены.
В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, как по материально-правовым, так и по процессуальным основаниям. Заявитель указывает на то, что о дате, месте и времени судебного заседания он не был надлежащим образом уведомлен, и тем самым было нарушено его право на доступ к правосудию.
В суд апелляционной инстанции стороны, их представители не явились. О дате, месте и времени судебного заседания извещены судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц по правилам ст. 150 КАС РФ.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы судебная коллегия усматривает процессуальные основания для отмены решения Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16.03.2023г. и направления административного дела в районный суд на новое рассмотрение.
Решение суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (пункт 2 части 1 статьи 310 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Эти обстоятельства подтверждаются допустимыми и достоверными доказательствами по делу, в том числе справкой Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области (л.д.46).
06.03.2023г. суд начал рассматривать административное дело и объявил перерыв до 16.03.2023г. Дело рассмотрено судом 16.03.2023г. без участия сторон (л.д.98). Решение по существу налогового спора принято судом 16.03.2023г. (л.д.100). Административный ответчик извещался судом о судебном заседании на 06.03.2023г. посредством отправки 09.02.2023г. судебной повестки заказной почтовой корреспонденцией. Указанное почтовое отправление было возращено адресату отправки 18.02.2023г., основание: истек срок хранения почтовой корреспонденции (л.д.47). После указанной даты, согласно материалам дела, административный ответчик о дате, месте и времени судебного заседания на 06.03.2023г. судом не извещался. При этом из почтового идентификатора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что 09.02.2023г. была неудачная попытка вручения отправления, и 17.02.2023г. указанное отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. С момента неудачной попытки вручения и до возврата отправления прошло 5 рабочих дней.
В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005г. № 221 письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
В данном случае административное дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Между тем, обязанность суда по извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, прямо установлена законом (статья 96 КАС РФ).
Согласно части 1 статьи 46 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьей 45 КАС РФ предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени судебного заседания.
Согласно части 1 статьи 140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
Суд вправе рассмотреть дело, в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ.
Исходя из положений части 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 25.04.2019г. N 899-О) пункт 2 части 1 статьи 310 КАС РФ устанавливает гарантию прав гражданина на личное участие в судебном заседании при рассмотрении его дела судом и направлен на исправление возможных судебных ошибок.
Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении").
В данном случае судом первой инстанции допущены существенные нарушения норм процессуального права, которые повлияли на исход рассмотрения настоящего дела.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС Российской Федерации,
определила:
решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 марта 2023 года по административному делу по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №25 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, налогу и пени – отменить.
Административное дело направить в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий И.В. Новикова
Судья Т.А. Масягина
Судья А.Н. Сачков
Мотивированное апелляционное определение составлено 24 июля 2023 года.