30 сентября 2025 года Дело № 2-2712/2025 29RS0018-01-2025-003548-45
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:
председательствующего судьи Машутинской И.В.,
при секретаре Кравец Т.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Архангельского межрайонного природоохранного прокурора о признании движимых вещей бесхозяйными, обращении их в собственность Российской Федерации,
установил:
Архангельский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском о признании движимых вещей бесхозяйными, обращении их в собственность Российской Федерации.
В обоснование иска указано, что Архангельской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе обобщения состояния законности в сфере охраны водных биологических ресурсов выявлены бесхозяйные движимые вещи. Так, сотрудниками отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского территориального управления Рыболовства 04.09.2020 в районе о. Бревенник устьевой области реки Северная Двина на территории Приморского муниципального округа Архангельской области обнаружены и изъяты, установленные в нарушение положений Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, орудия лова:
- сеть ставная жаберная длиной 80 м, высотой 4 м с размером ячеи 80 мм, из материала сетного полотна – капрон серого цвета, плав – пенопласт, груз – металлические кольца;
- сеть ставная жаберная длиной 75 м, высотой 3,5 м с размером ячеи 70 мм, из материала сетного полотна – капрон темно-красного цвета, плав – пенопласт, груз – металлические кольца;
- сеть ставная жаберная длиной 150 м, высотой 5 м с размером ячеи 80 мм, из материала сетного полотна – капрон зеленого цвета, плав – пенопласт, груз – металлические кольца;
- сеть ставная жаберная длиной 100 м, высотой 4 м с размером ячеи 80 мм, из материала сетного полотна – капрон белого цвета, плав – пенопласт, груз – металлические кольца. Указано, что постановлением отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского территориального управления Рыболовства производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ было прекращено, лица, совершившие правонарушения, не установлены. Ходатайств о возврате указанных объектов в отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского территориального управления Рыболовства не поступало. Просят признать указанные объекты бесхозяйными и обратить их в собственность Российской Федерации.
Заявитель прокурор Ефимова А.И. в судебном заседании требования заявления поддержала.
Заинтересованные лица Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе, Североморское территориальное управление Росрыболовства, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5.35 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Право Территориального управления Федерального органа исполнительной власти по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным на обращение в установленном порядке в суд с соответствующим заявлением, не препятствует прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
Таким образом, настоящее заявление подано прокурором в суд в интересах Российской Федерации, в рамках предоставленных ему полномочий в целях определения юридической судьбы имущества и передачи его уполномоченному органу для учета и распоряжения.
В силу п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии со ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в установленном законом порядке либо поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.
Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Право собственности на бесхозяйную вещь может быть приобретено в силу приобретательной давности, если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233).
Отказ от права собственности в силу ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, может быть выражен как в заявлении гражданина или юридического лица об этом, так и в совершении им других действий, определенно свидетельствующих об устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
В силу ст. 291 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью.
Суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (ч. 1 ст. 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 14.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 30 октября 2014 года № 414 (действующих до 31 августа 2021 года), при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова); в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).
В силу п. 14.5.5 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.
Согласно п. 63.2 Правил рыболовства запрещается осуществлять любительское и спортивное рыболовство: в водных объектах рыбохозяйственного значения со всеми притоками, являющихся местом нереста лосося атлантического (семги) и озерного лосося в границах Мурманской, Архангельской областей, Ненецкого автономного округа, Республики Карелия и Республики Коми, согласно Приложениям № 1, 2, 7, 8 и 9 к Правилам рыболовства, за исключением:
а) добычи (вылова) рыб ручными крючковыми орудиями добычи (вылова) с общим количеством одинарных крючков не более 4-х на орудиях добычи (вылова) у гражданина в разрешенные периоды без применения искусственных приманок - с момента распаления льда и до периода ледостава;
б) добычи (вылова) водных биоресурсов на рыболовных (рыбопромысловых) участках, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства разрешенными орудиями добычи (вылова) и в разрешенные периоды добычи (вылова) без ограничения по приманкам;
в) подледного лова крючковыми орудиями добычи (вылова) с количеством одинарных, двойных или тройных крючков (далее - крючков) не более 4-х на каждом орудии добычи (вылова), находящемся у гражданина (без ограничения по приманкам);
г) добычи (вылова) рыб ручными крючковыми орудиями добычи (вылова) с общим количеством крючков не более 10 на орудиях добычи (вылова) у гражданина в границах Архангельской области согласно Приложению № 3 к Правилам рыболовства «Перечень рек и ручьев, являющихся местом нереста лосося атлантического (семги) на территории Архангельской области»;
д) добычи (вылова) миноги ловушками (кроме сетных) в реках Мезень, Онега в границах Архангельской области.
На основании п. 78.1 Правил рыболовства при любительском и спортивном рыболовстве запрещается добыча (вылов) сетными орудиями добычи (вылова), в том числе ловушками разного типа и конструкций, за исключением случаев, предусмотренных Правилами рыболовства.
С 01 сентября 2024 года действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 13 мая 2021 года № 292.
Пунктами 14.2, 14.3, 45, 48, 68.3 указанных Правил регламентированы аналогичные требования и запреты.
Судом установлено, что 04.09.2020 сотрудниками отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского территориального управления Рыболовства в районе о. Бревенник устьевой области реки Северная Двина на территории Приморского муниципального округа Архангельской области обнаружены и изъяты, установленные в нарушение положений Правил рыболовства для Северного рыб хозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, орудия лова:
- сеть ставная жаберная длиной 80 м, высотой 4 м с размером ячеи 80 мм, из материала сетного полотна – капрон серого цвета, плав – пенопласт, груз – металлические кольца;
- сеть ставная жаберная длиной 75 м, высотой 3,5 м с размером ячеи 70 мм, из материала сетного полотна – капрон темно-красного цвета, плав – пенопласт, груз – металлические кольца;
- сеть ставная жаберная длиной 150 м, высотой 5 м с размером ячеи 80 мм, из материала сетного полотна – капрон зеленого цвета, плав – пенопласт, груз – металлические кольца;
- сеть ставная жаберная длиной 100 м, высотой 4 м с размером ячеи 80 мм, из материала сетного полотна – капрон белого цвета, плав – пенопласт, груз – металлические кольца.
Указанное имущество находится на хранении в отделе государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского ТУ Росрыболовства.
04.09.2020, определением Североморского территориального управления Росрыболовства возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № 15-02/2020/021 по факту обнаружения незаконно установленных орудий лова 04 (четыре ставные жаберные сети в районе о. Бревенник устьевой области реки Северная Двина на границе Приморского района Архангельской области.
Постановлением Североморского территориального управления Росрыболовства от 02.10.2020 № 15-02/2020/021 производство по административному делу по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ прекращено, в связи с не установлением лица, совершившего административное правонарушение и с истечением срока проведения административного расследования, предусмотренного ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ. Ходатайств о возврате указанных объектов в отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского территориального управления Рыболовства не поступало.
Исходя из смысла ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством при разрешении данной категории дел является наличие или отсутствие собственника движимой вещи, а также факта отказа собственника при его установлении от своего права. Отказ может быть выражен в совершении действий или в бездействии, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Из материалов дела следует, что принятыми мерами установить собственника указанного в заявлении имущества не представилось возможным. Таким образом, анализ совокупности установленных по делу фактических обстоятельств позволяет прийти к выводу, что спорное имущество брошено собственником, который неизвестен, поскольку собственник вышеназванной сети не установлен ни в момент изъятия, ни позднее, на склад к ответственному лицу за изъятым имуществом никто не обращался, исходя из чего, суд приходит к выводу, что указанное имущество является брошенным.
Руководствуясь ст. 194-199, 293 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
заявление Архангельского межрайонного природоохранного прокурора о признании движимых вещей бесхозяйными, обращении их в собственность Российской Федерации – удовлетворить.
Признать бесхозяйными и обратить в собственность Российской Федерации движимые вещи, обнаруженные 04.09.2020 в районе о. Бревенник устьевой области реки Северная Двина на территории Приморского муниципального округа Архангельской области:
- сеть ставная жаберная длиной 80 м, высотой 4 м с размером ячеи 80 мм, из материала сетного полотна – капрон серого цвета, плав – пенопласт, груз – металлические кольца;
- сеть ставная жаберная длиной 75 м, высотой 3,5 м с размером ячеи 70 мм, из материала сетного полотна – капрон темно-красного цвета, плав – пенопласт, груз – металлические кольца;
- сеть ставная жаберная длиной 150 м, высотой 5 м с размером ячеи 80 мм, из материала сетного полотна – капрон зеленого цвета, плав – пенопласт, груз – металлические кольца;
- сеть ставная жаберная длиной 100 м, высотой 4 м с размером ячеи 80 мм, из материала сетного полотна – капрон белого цвета, плав – пенопласт, груз – металлические кольца.
Североморскому территориальному управлению Росрыболовства передать указанное имущество в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе для распоряжения в соответствии с действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.
Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2025 года.
Председательствующий И.В. Машутинская