№2а-71/2023

80RS0003-01-2023-000008-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

c. Дульдурга 27 января 2023 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующей судьи Замиеновой О.В.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А..,

при секретаре Ринчиновой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а –71/ 2023 по административному исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МР «<адрес>» о признании бездействия незаконным, понуждении произвести финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов,

установил:

Прокурор Дульдургинского района Иванов А.Г. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения избирательного законодательства в период подготовки к проведению досрочных выборов на должность главы сельского поселения «<данные изъяты>».

В ходе проверки установлено, что решением Совета сельского поселения «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении выборов на должность главы сельского поселения «<данные изъяты>», выборы назначена на ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение было опубликовано в газете «Ленинец» ДД.ММ.ГГГГ ( выпуск №).

Сметой расходов на подготовку и проведение выборов на должность главы СП «<данные изъяты>», утвержденной постановлением участковой избирательной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрен расход денежных средств на общую сумму 94 ты. 214 руб.

В целях финансирования участковой избирательной комиссией № СП «<данные изъяты>» в ПАО «Сбербанк России» открыт расчетный счет №.

Согласно платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № в участковую избирательную комиссию № администрации СП «<данные изъяты>» перечислено 10 тысяч из 94 тыс. 214 руб.

Таким образом, административным ответчиком - администрацией МР «<адрес>» финансирование выборов на должность главы СП «<данные изъяты>», назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, не произведено в полном объеме, остаток денежных средств в размере 84 тыс. 214 руб. не перечислены, не смотря на то, что в соответствии с действующим законодательством, финансирование соответствующей избирательной комиссии осуществляется не позднее чем в 10-дневный срок со дня официального опубликования ( публикации) решения о назначении выборов.

Учитывая, что решение Совета СП «Ара-Иля»№ от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении досрочных выборов главы СП «<данные изъяты>» опубликовано в газете «Ленинец» ДД.ММ.ГГГГ и вступило в силу, то финансирование участковой избирательной комиссии № должно быть осуществлено в срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, ссылаясь на ст. 32 Конституции РФ; ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; ст. 57 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»; ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК « О муниципальных выборах в <адрес>», просит суд: Признать незаконным бездействие администрации МР «<адрес>», выразившееся в неисполнении обязанности по финансированию расходов, связанных с подготовкой и проведением досрочных выборов на должность главы сельского поселения <данные изъяты>». Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» произвести финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов на должность главы сельского поселения «<данные изъяты>», назначенных на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 84 тысячи 214 рублей путем перечисления на расчетный счет №, открытого участковой избирательной комиссией № в ПАО «Сбербанк России», обратить решение, в соответствии со ст. 188 КАС к немедленному исполнению.

Представитель административного ответчика администрации МР «<адрес>» ФИО4, а также представитель заинтересованного лица - администрации сельского поселения «<данные изъяты>», в судебное заседание суда не явились. Просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Помощник прокурора Слепченко К.А. считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного ответчика администрации МР «<адрес>» и представителя третьего лица – администрации СП «<данные изъяты>» извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МР «<адрес>» и представителя третьего лица – администрации СП «<данные изъяты> извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора Слепченко К.А. доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просит суд заявленные прокурором требования удовлетворить.

Выслушав помощника прокурора Слепченко К.А. и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.6 ст. 239 КАС РФ, прокурор в порядке, установленном настоящей главой, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в случаях, предусмотренных настоящей статьей, частью 1 статьи 39 настоящего Кодекса, в защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. В силу п.5 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в части организационного и материально-технического обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. Исходя из ч.1 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

На территории Российской Федерации вопросы проведения выборов, а также обеспечения прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований (подпункт 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В соответствии со ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закон), ч. 1 ст. 67 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в. Забайкальском крае» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделанных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Главным распорядителей средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение выборов, является избирательная комиссия муниципального образования. Эта комиссия распределяет финансовые средства между нижестоящими избирательными комиссиями.

В силу ч. 4 ст. 67 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае», председатели избирательных комиссий распоряжаются средствами, выделенными из местного бюджета на подготовку и проведение муниципальных выборов, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные настоящим Законом края.

В соответствии с ч.2 ст. 68 Закона Забайкальского края, денежные средства перечисляются на счета, открываемые избирательным комиссиям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, - в филиалах публичного акционерного общества «Сбербанк России».

Судом установлено, что решением Совета сельского поселения «Ара-Иля» от 13.12.2022г. № « О назначении выборов на должность главы сельского поселения «<данные изъяты>» назначена дата выборов главы сельского поселения «<данные изъяты>» - ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение опубликовано в газете «Ленинец» ДД.ММ.ГГГГ. Согласно смете расходов на подготовку и проведение выборов на должность главы сельского поселения «<данные изъяты>» предусмотрен расход денежных средств в сумме 94 214 руб., финансирование должно быть осуществлено в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административным ответчиком - администрацией МР «<адрес>» финансирование выборов главы СП «<данные изъяты>», назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, не произведено.

В данном случае со стороны административного ответчика - администрации МР «<адрес>» имеет место бездействие, создающее угрозу срыва избирательной кампании и, как следствие, нарушение прав неопределенного круга лиц на реализацию конституционного права на участие в выборах и референдуме, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Анализируя положения вышеперечисленных норм закона, а также фактические обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия администрации МР «<адрес>», выразившегося в неисполнении обязанности по финансированию расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы сельского поселения «<данные изъяты>».

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Суд считает, что в соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ данное решение подлежит немедленному исполнению, так как замедление исполнения этого решения сможет нанести значительный ущерб интересам граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Дульдургинского района Забайкальского края Иванова А.Г., поданное в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «<адрес>» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МР «<адрес>», выразившееся в неисполнении обязанности по финансированию расходов, связанных с подготовкой и проведением досрочных выборов главы сельского поселения «<данные изъяты>».

Обязать администрацию МР «<адрес>» произвести финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов на должность главы сельского поселения «<данные изъяты>», назначенных на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 84 214 рублей путем перечисления на расчетный счет №, открытый участковой избирательной комиссией № в ПАО «Сбербанк России».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 27 января 2023 года.

Судья Замиенова О.В.