Дело № 2а-868/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Онега 07 декабря 2022 года
Онежский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Кузнецова А.А.,
при секретаре Уткиной П.С.,
с участием старшего помощника Онежского межрайонного прокурора Васьковского Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Онежского межрайонного прокурора Федоровцева И.Д., поданному в интересах Российской Федерации, к администрации муниципального образования «Золотухское» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
установил:
Онежский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Золотухское» (далее администрация МО «Золотухское»):
- о признании незаконным бездействия администрации МО «Золотухское» по не размещению информации о результатах исполнения муниципального контракта № 4-05951 от 01.03.2017 в единой информационной системе на сайте zakupki.gov.ru;
- об обязании до 01.03.2023 разместить информацию о результатах исполнения муниципального контракта № 4-05951 от 01.03.2017 в единой информационной системе на сайте zakupki.gov.ru.
В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга единой информационной системы (далее - ЕИС) на сайте закупок для государственных и муниципальных нужд - zakupki.gov.ru установлено, что администрацией МО «Золотухское», в нарушение ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не обеспечено размещение информации о результатах исполнения этого контракта.
Старший помощник Онежского межрайонного прокурора Васьковский Е.А. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.
Представитель административного ответчика муниципального образования «Золотухское» «в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.
На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по определению суда дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд являются одной из форм расходования бюджетных средств и на основании части 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений названного Кодекса.
Отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ)
В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, а также ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
В силу части 2 статьи 7 Федерального закона № 44-ФЗ открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 статьи 7 Федерального закона № 44-ФЗ, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.
Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона № 44-ФЗ информация, предусмотренная данным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что администрация муниципального образования «Золотухское» является заказчиком по муниципальному контракту № 4-05951 от 01.03.2017. Межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга единой информационной системы (далее - ЕИС) на сайте закупок для государственных и муниципальных нужд - zakupki.gov.ru установлено, что администрацией МО «Золотухское», в нарушение ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не обеспечено размещение информации о результатах исполнения этого контракта. В связи с не размещением информации о результатах исполнения контракта от 01.03.2017 № 4-05951 межрайонной прокуратурой главе МО «Золотухское» 21.01.2022 внесено представление, однако информация о результатах исполнения контракта в ЕИС не размещена.
Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.
Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора к администрации МО «Золотухское» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности. При этом суд исходит из того, что администрацией МО «Золотухское», в нарушение ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», до настоящего времени не обеспечено размещение информации о результатах исполнения этого контракта. Неисполнение административным ответчиком предусмотренной законом обязанности нарушает принцип открытости и прозрачности муниципальных закупок, влечет за собой нарушение единого порядка осуществления закупок, чем нарушаются интересы Российской Федерации.
В данном случае прокурор воспользовался своим правом на защиту интересов Российской Федерации. Предъявление настоящего иска прокурором отвечает требованиям ч. 1 ст. 39 КАС РФ.
Непосредственная обязанность по принятию нормативных правовых актов на администрацию МО «Золотухское» по настоящему делу не возлагается, поэтому не имеется оснований считать, что в данном случае суд вмешивается в нормотворческую деятельность органа местного самоуправления (статья 10 Конституции Российской Федерации). Требования прокурора направлены на обеспечение реализации ответчиком полномочий, возложенных на него Федеральным законом, и не ущемляют самостоятельность администрации МО «Золотухское».
Согласно требованиям статьи 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
С учетом характера, степени сложности, объема организационно-правовых мероприятий предстоящей работы, конкретных обстоятельств дела, суд полагает необходимым установить администрации МО «Золотухское» срок для исполнения решения суда до 01 марта 2023 года, как просит административный истец. Указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, административным ответчиком не оспаривается.
Суд считает, что настоящее решение опубликованию в определенном официальном печатном издании не подлежит (ч. 13 ст. 226 КАС РФ).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Онежского межрайонного прокурора Федоровцева И.Д., поданное в интересах Российской Федерации, к администрации муниципального образования «Золотухское» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Золотухское» по не размещению информации о результатах исполнения муниципального контракта № 4-05951 от 01 марта 2017 года в единой информационной системе на сайте zakupki.gov.ru.
Обязать администрацию муниципального образования «Золотухское» в срок до 01 марта 2023 года разместить информацию о результатах исполнения муниципального контракта № 4-05951 от 01 марта 2017 года в единой информационной системе на сайте zakupki.gov.ru.
Об исполнении решения в установленный срок необходимо сообщить в Онежский городской суд Архангельской области и Онежскому межрайонному прокурору.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.
Председательствующий подпись А.А. Кузнецов
...
...