УИД 47RS0005-01-2025-004854-52
Административное дело № 2а-4763/2025РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2025 года
г. Выборг
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,
при помощнике судьи Романовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, должностному лицу ФИО2 о признании незаконным отказа государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № № от Дата, обязании произвести государственный кадастровый учет,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконным отказа государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № № от Дата, обязании произвести государственный кадастровый учет.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Дата между ФИО1 и администрацией муниципального образования «Первомайское сельское поселение» заключен договор аренды земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, под огород, без права посадки плодово-ягодных кустов и деревьев. Указанный земельный участок по сей день, арендная плата оплачивалась своевременно и в полном размере.
Дата ФИО1 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка, по итогам рассмотрения которого отказано.
ФИО1 согласовала акты лично и Дата обратилась в Выборгский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области с заявлением о проведении кадастрового учета, а именно об уточнении местоположения границ земельного участка.
Дата Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области направило уведомление об отказе государственного кадастрового учета, согласно которому, в соответствии с п. 4.1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при осуществлении государственного кадастрового учета, без одновременной государственной регистрации прав, такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению лица, которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, либо в аренду или в безвозмездное пользование (если договор аренды или договор безвозмездного пользования заключен на срок более пяти лет).
С заявлением о государственном кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо, так как представленный в качестве правоустанавливающего документа, договор аренды заключен на срок менее пяти лет, на основании чего, ФИО1 в государственном кадастровом учете было отказано.
Административный истец считает, что указанное уведомление вынесено незаконно, т.к. на момент Дата, договор аренды земельного участка № от Дата, всё ещё заключен, на основании чего, ФИО1, является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, по договору аренды земельного участка № от Дата, на протяжении 18 лет.
На основании изложенного, административный истец просит суд:
признать незаконным отказ государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № № от Дата Выборгского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области;
обязать Управление Росреестра по Ленинградской области произвести государственный кадастровый учет, уточнение местоположения границ, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного, по адресу: <адрес>.
В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено должностное лицо Управления Росреестра ФИО2, в качестве заинтересованных лиц администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрация Первомайского сельского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург".
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении разбирательства по делу не представила.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении разбирательства по делу не представили. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области представило в суд отзыв, в котором просило отказать в удовлетворении заявленных требований.
Заинтересованные лица администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрация Первомайского сельского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении разбирательства по делу не представили.
Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
Государственная регистрация носит заявительный характер и основаниями для государственной регистрации могут являться, любые правоустанавливающие документы, (при соблюдении законных требований к форме и содержанию), а также судебные акты о признании прав на недвижимое имущество.
Государственная регистрация может быть осуществлена на основании представленных заявителем документов, в порядке ст. 14,15 Закона о регистрации, при условии их соответствия требованиям действующего законодательства, после проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, в порядке ст.29 Закона о регистрации.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), в порядке требований ст.14,15 Закона о регистрации 02.12.2024г административным истцом было подано заявление № в части государственного кадастрового учета осуществить учет изменений площади земельного участка и (или) изменения описания местоположения в отношении спорного объекта недвижимого имущества – в отношении земельного участка КН № по адресу: <адрес>.
На государственную регистрацию представлены следующие документы:
- Заявление о государственном кадастровом учете № от Дата от ФИО3, действующей по доверенности от ФИО1;
- Межевой план от Дата подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: <адрес>.
Согласно ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации, при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.
Согласно сведений ЕГРН право собственности (аренды) на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрировано. В качестве правоустанавливающего документа представлен Договор № аренды земельного участка от Дата, заключенный между Администрацией МО "Первомайское сельское поселение" и ФИО1 в отношении земельного участка площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес> для использования: под огород без права плодово-ягодных кустов и деревьев сроком с Дата по Дата.
В соответствии с пунктом 4.1 части 2 статьи 14 Закона при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению лица, которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или в безвозмездное пользование (если договор аренды или договор безвозмездного пользования заключен на срок более пяти лет), - при государственном кадастровом учете земельного участка в соответствии со статьей 43 настоящего Федерального закона.
Таким образом с заявлением о государственном кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо, так как представленный в качестве правоустанавливающего документа, Договор аренды заключен на срок менее пяти лет. Осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до Дата по основаниям предусмотренным пунктом 2 ст. 26 Закона- с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо. В течении срока приостановления причины не устранены.
Данный пакет документов был рассмотрен Выборгским отделом Росреестра (государственный регистратор - ФИО2) и по результатам проведения правовой экспертизы документов было принято решение об отказе. В Уведомлении истцу были разъяснены все обстоятельства невозможности проведения регистрационных действий в отношении спорного земельного участка.
В соответствии с п.5 ст.1 Закона о регистрации государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Поскольку исковым требованием является признание незаконным решения Управления об отказе по Заявлению № № от Дата в отношении земельного участка № по адресу: <адрес>, суд принимает во внимание, что Управление Росреестра по Ленинградской области не владеет, не пользуется и не претендует на спорный объект недвижимости, а также не состоит в гражданско-правовых отношениях с истцом по данному спору, в связи с чем, оснований для признания уведомления незаконным не имеется.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При указанных обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения требований не имеется.
В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, должностному лицу ФИО2 о признании незаконным отказа государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № № от Дата обязании произвести государственный кадастровый учет - отказать в полном объеме.
На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.
Судья Ю.С. Грачева
Мотивированное решение суда изготовлено 23.09.2025