Решение по делу № 2А-1539/2022 от 06.02.2023

УИД № 60RS0002-01-2022-003019-08

Производство № 2а-199/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Великие Луки 6 февраля 2023 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Андреева А.М.,

при секретаре Бакис И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному Казенному Учреждению «Исправительный Центр № 1 Управления Федеральной Службы исполнения наказаний по Псковской области», начальнику ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2 и заместителю начальника учреждения – начальнику отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3 о признании постановлений о применении дисциплинарных взысканий и постановления о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Великолукский городской суд Псковской области с административным исковым заявлением к Федеральному Казенному Учреждению «Исправительный Центр № 1 Управления Федеральной Службы исполнения наказаний по Псковской области» о признании незаконными постановлений о применении дисциплинарных взысканий от 25 октября 2022 года, 2 ноября 2022 года и 7 ноября 2022 года и постановления о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ от 7 ноября 2022 года.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 17 июня 2020 года осужден Псковским городским судом Псковской области по ... УК РФ к 6 годам 3 месяцам лишения свободы в ИК особого режима.

Постановлением Чусовского городского суда Пермского края от 4 июля 2022 года административному истцу была заменена не отбытая часть срока наказания болеем мягким видом наказания на принудительные работы сроком на 3 года 29 дней с удержанием 10 % в доход государства.

18 июля 2022 года административный истец был поставлен на учет в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области.

4 октября 2022 года ФИО1 трудоустроен в ООО «ВСК» на должность оператора свиноводческих комплексов и механизированных ферм ОП Репродуктор 11-29 Рудня.

25 октября 2022 года и 2 ноября 2022 года на основании постановлений Администрации исправительного учреждения к административному истцу применены меры взыскания в виде выговора, а 7 ноября 2022 года - в виде водворения в помещение для нарушителей на одни сутки без вывода на работу.

На основании вышеуказанных постановлений 7 ноября 2022 года в отношении ФИО1 было вынесено постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ, а в дальнейшем направлено в Великолукский городской суд представления о замене административному истцу не отбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы. В настоящее время судебное заседание по указанному вопросу отложено.

ФИО1 вынесенные в отношении его постановления считает необоснованными, что и послужило основанием для обращения в суд.

В ходе рассмотрения вышеуказанного дела к участию в деле в качестве административных соответчиков, на основании определения судьи от 25 января 2023 года, привлечены начальник ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2 и его заместитель – начальник отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования и их обоснование, пояснив, что он имеет ряд заболеваний, в связи с чем у него слабость и сонливость, рассеянное сознание, что оправдывает его такое поведение. На рабочем месте, куда он трудоустроен, тяжелые условия труда не хватает рабочих. Трудовой дисциплины он не нарушал. Имел место словестный конфликт с работницей, в ходе которого он просто оттолкнул её. Считает, что к нему предвзято относятся на работе. На это он указывал в своих письменных объяснениях.

Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО4 заявленные требования не признала, пояснив, что все выявленные нарушения документально подтверждены. Представила письменные возражения на иск.

Административные соответчики – начальник ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2, заместитель начальника учреждения – начальник отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3 в судебном заседании иск не признали, представили письменные возражения на административный иск ФИО1. Пояснили, что каких - либо медицинских противопоказаний в отношении ФИО1 о невозможности соблюдения им распорядка дня осужденных и противопоказаний к работе в распоряжение руководства не предоставлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, запись видеорегистратора, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии статьей 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах (ч.1). Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях (ч. 3).

В силу части 2 статьи 60.4 УИК РФ, осужденные к принудительным работам, находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом).

Частью 1 статьи 60.4 УИК РФ установлено, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Согласно вышеуказанным Правилам осужденные к принудительным работам обязаны, в том числе: соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами; работать в местах, определенных администрацией ИЦ; постоянно находиться в пределах территории ИЦ (за исключением случаев, предусмотренных в главе IX настоящих Правил), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных к принудительным работам общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации ИЦ; добросовестно относиться к труду; выполнять законные требования работников УИС (п. п. 8.2, 8.3, 8.4, 8.6, 8.9 Правил).

Приказом ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области от 30 августа 2022 года №72 был утвержден распорядок дня для осужденных к принудительным работам ФКУ ИЦ УФСИН России по Псковской области.

Согласно приложению 2 к вышеуказанному приказу в исправительном центре сон предусмотрен в виде восьми часового сна с 21.30 до 05.30.

В соответствии со статьей 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания, в том числе выговор.

Согласно части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются, в том числе, нарушение трудовой дисциплины; нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ).

Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам установлен статьей 60.16 УИК РФ.

Правом применения меры взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч.6 ст. 60.16 УИК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 17 июня 2020 года осужден Псковским городским судом Псковской области по ... УК РФ к 6 годам 3 месяцам лишения свободы в ИК особого режима.

18 июля 2022 года административный истец был поставлен на учет в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области.

По прибытию в исправительное учреждение ФИО1 были разъяснены порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, последствия в случае их нарушения, ознакомлен с правилами внутреннего распорядка исправительного центра, утвержденными приказом Минюста России от 4 июля 2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также статьями 60.4, 60.7, 60.8, 60.10, 60.13, 60.14, 60.15, 60.17 УИК, распорядком дня, правами и обязанностями осужденного, что подтверждается соответствующими расписками административного истца.

В период отбывания наказания в виде принудительных работ осужденный ФИО1 допустил нарушение порядка и условий отбывания.

Согласно рапорту оперативного дежурного ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области К. от 16 октября 2022 года за №, осужденный ФИО1 16 октября 2022 года в 09 час. 40 мин. нарушил распорядок дня осужденных к принудительным работам, установленный в исправительном центре, а именно: спал в неотведенное для сна время, что зафиксировано на стационарный видеорегистратор №2. Данный факт при даче объяснений последний не отрицает.

Таким образом, осужденным ФИО1 нарушены пункт 8.2 Приложения № 3 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 и пункт «в» части 1 статьи 60.15 УИК РФ.

По результатам заседания дисциплинарной комиссии (протокол № от 25.10.2022) за нарушение распорядка дня, установленного в исправительном центре, постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2 от 25 октября 2022 года к осужденному ФИО1 было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Согласно рапорту инспектора ГОТД и ВР ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области П.С.М.. от 27 октября 2022 года № осужденный ФИО1 25 октября 2022 года нарушил трудовую дисциплину, а именно: недобросовестно относился к своим обязанностям, выражал недовольство, что подтверждается уведомлением генерального директора ООО «Великолукский свиноводческий комплекс» П. от 25 октября 2022 года №19 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, осужденный ФИО1 нарушил пункт 8.6 Приложения № 3 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 и пункт «в» части 1 статьи 60.15 УИК РФ

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2 от 2 ноября 2022 года за нарушение трудовой дисциплины осужденному ФИО1 был объявлен выговор.

Согласно рапорту оперативного дежурного ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области К. за № от 31 октября 2022 года осужденный ФИО1 31 октября 2022 года в 10 час. 10 мин. нарушил распорядок дня осужденных к принудительным работам, установленный в исправительном центре, а именно: спал в неотведенное для сна время, что зафиксировано на носимый видеорегистратор №DZ78190906040.

По результатам заседания дисциплинарной комиссии (протокол №53 от 07.11.2022) за нарушение распорядка дня, установленного в исправительном центре, постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2 от 7 ноября 2022 года к осужденному ФИО1 было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 1 сутки без вывода на работу.

Учитывая, что последний в течение года допустил три нарушения порядка и условий отбывания наказания ФИО1

7 ноября 2022 года, на основании представления дисциплинарной комиссии исправительного центра, постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ.

Факт совершения ФИО1 вышеуказанных нарушений подтверждается соответствующими рапортами сотрудников исправительного центра, записями с видеорегистраторов, уведомлением работодателя, протоколами дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области от 25 октября 2022 года и 7 ноября 2022 года, записями с видеорегистратора.

Процедура применения мер взыскания в отношении ФИО1 была соблюдена: проведены заседания дисциплинарной комиссии, с административного истца истребованы письменные объяснения по каждому факту нарушения им Правил внутреннего распорядка, постановления были объявлены административному истцу, о чем свидетельствуют подписи осужденного в соответствующих графах.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления вынесены в соответствии с требованиями статей 115, 117 УИК РФ, меры взыскания в рассматриваемых случаях соответствует тяжести и характеру нарушений и применены с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, а действия должностного лица при вынесении постановлений совершены в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Доводы административного истца о том, что он имеет ряд заболеваний, в связи с чем у него слабость и сонливость, рассеянное сознание, что оправдывает его такое поведение. На рабочем месте, куда он трудоустроен, тяжелые условия труда не хватает рабочих. Трудовой дисциплины он не нарушал. Имел место словестный конфликт с работницей, в ходе которого он просто оттолкнул её, суд находит не состоятельными, по следующим основаниям.

ФИО1 разъяснены порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, последствия в случае их нарушения, он ознакомлен с правилами внутреннего распорядка исправительного центра. Каких - либо медицинских противопоказаний в отношении ФИО1 о невозможности соблюдения им распорядка дня осужденных и противопоказаний к работе в рассматриваемые периоды времени в распоряжение администрации ИЦ не имеется, не представлено их и в суд. Представленные истцом медицинские справки относятся к другому временному периоду и не имеют правового значения для рассмотрения спора. Возможность или невозможность отбытия осужденным наказания в виде принудительных работ рассматриваются в ином судебном порядке.

Руководствуясь ст. 175, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к Федеральному Казенному Учреждению «Исправительный Центр № 1 Управления Федеральной Службы исполнения наказаний по Псковской области», начальнику ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2 и заместителю начальника учреждения – начальнику отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3 о признании незаконными постановлений о применении дисциплинарных взысканий и постановления о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2023 года

Председательствующий А.М. Андреев