Дело № 2а-1980/2022
УИД 37RS0005-01-2022-002080-40 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12октября 2022 года город Иваново
Ивановский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Зябликова А.Ю.,
при секретаре Коковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СНТ «Иванцево» к судебному приставу-исполнителю Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1, начальнику Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2, УФССП России по Ивановской области о признании незаконными действий и решений судебных приставов-исполнителей,
УСТАНОВИЛ:
СНТ «Иванцево» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1, начальнику Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2, УФССП России по Ивановской области о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного 26.07.2022 начальником Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 по исполнительному производству № 31592/22/37008-ИП от 19.08.2021 (гражданское дело № 2-936/2021), предупреждения, вынесенного 17.08.2022 судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 по исполнительному производству № 31592/22/37008-ИП от 19.08.2021 (гражданское дело № 2-936/2021), постановления о взыскании исполнительского сбора и предупреждения, вынесенных 17.08.2022 судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 по исполнительному производству № 21722/22/37008-ИП от 12.05.2022 (гражданское дело № 2-1647/2021), а также о признании исполненными решений суда по гражданским делам №№ 2-936/2021 и 2-1647/2021 и прекращении вышеуказанных исполнительных производств. Заявленные требования мотивированы тем, что 17.08.2022 председателю СНТ «Иванцево» ФИО3 судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 вручены постановления о взыскании исполнительского сбора и предупреждения, вынесенные в рамках исполнения исполнительных листов серии ФС № 032225034 от 30.07.2021 и серии ФС № 032225971 от 28.04.2021. В ходе рассмотрения исполнения решения Ивановского районного суда Ивановской области по гражданскому делу № 2-936/2021 судебный пристав-исполнитель ФИО1 путем воздействия на электрический выключатель в садовом доме на земельном участке с кадастровым номером № № указала на то, что лампочка не «загорается», а значит решение суда по данному гражданскому делу не исполнено. В присутствии трех свидетелей административным истцом проведен осмотр индивидуального прибора учета садового домика № 89, находящегося на земельном участке с кадастровым номером № №, установлено, что напряжение подано, лампочка горит. Данные факты свидетельствует, что решение суда по гражданскому делу № 2-936/2021 исполнено. Во исполнение решения суда по делу № 2-1647/2021 судебный пристав-исполнитель ФИО1 отказалась учесть направление административным истцом писем ФИО4 о готовности предоставления на изучение путем прочтения и фотографирования требуемых документов либо получения копий документов после оплаты и подготовки. Примерный объем документов составляет 2800 листов. Ответа от ФИО4 ни на одно письмо не поступило. Административный истец считает исполненным названное решение суда. В оспариваемых постановлениях и предупреждениях должностным лицом неверно указан адрес должника, вместо верного указан адрес председателя СНТ «Иванцево». С указанными действиями и решениями административный истец не согласен, в связи с чем, ссылаясь на положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», обратился в суд.
Определением суда от 12.10.2022 принят отказ представителя административного истца председателя СНТ «Иванцево» ФИО3 от административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1, начальнику Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2, УФССП России по Ивановской области в части признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 26.07.2022, вынесенного начальником Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 31592/22/37008-ИП от 19.08.2021, признания незаконным предупреждения, вынесенного 17.08.2022 судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 31592/22/37008-ИП от 19.08.2021, признания исполненным решения суда по гражданскому делу № 2-936/2021, а производство по административному делу по административному исковому заявлению СНТ «Иванцево» в указанной части прекращено.
Представитель административного истца председатель СНТ «Иванцево» ФИО3, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), что подтверждается телефонограммой (л.д. 157), для участия в судебном заседании не явился, до его начала представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия (л.д. 163). Ранее в судебном заседании дал следующие пояснения. 17.08.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО1 вручила ему, как председателю СНТ, два постановления и два предупреждения, а затем провела обследование садового домика, принадлежащего ФИО5. Ранее в 2021 году он посредством электронной почты отправлял другому судебному приставу-исполнителю, фамилию, имя и отчество которого назвать в данный момент не может, документы, подтверждающие направление им в адрес Б-вых писем о готовности предоставления документации СНТ для изучения. Доказательств подобного направления представить не может, поскольку их не нашёл. Судебному приставу-исполнителю ФИО1 данные документы не предоставлял, так как от неё не поступило соответствующего запроса, а у него самого не было времени 17.08.2022 досконально прочитать содержание полученных постановлений и предупреждений. На тот момент он полагал, что по обоим исполнительным производствам речь идёт о восстановлении электроснабжения дома, но в последующем понял, что предмет исполнения по исполнительным производствам разный.Никакой корреспонденции из службы судебных приставов он не получал.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается распиской на справочном листе дела, для участия в судебном заседании не явилась. Ранее в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, мотивировав следующим. Постановления о возбуждении исполнительных производств должнику направлялись по двум адресам. По извещению судебного пристава-исполнителя должник не являлся. Взыскатель обращался с жалобами на неисполнение исполнительного документа.26.07.2022 начальником отдела вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по данному исполнительному производству. 17.08.2022 ей в целях исполнения требований двух исполнительных документов осуществлялся выход в СНТ «Иванцево», в ходе которого обследовался садовый домик заинтересованного лица, а затем председателю СНТ ФИО3 по каждому из исполнительных производств были вручены постановление о взыскании исполнительского сбора и предупреждение. В ходе осуществления исполнительных действий 17.08.2022 административный истец не предоставлял ей доказательств, подтверждающих направление ФИО4 сообщений о возможности получения копий необходимых документов. Все оспариваемые решения должностными лицами выносились после окончания срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. Исполнительный лист по заочному решению суда по гражданскому делу № 2-1831/2020 в адрес службы судебных приставов не поступал, а исполнительное производство № 21722/22/37008-ИП возбуждено 12.05.2022, в связи с чем позиция председателя СНТ ФИО3 относительно направления в 2021 году иному судебному приставу-исполнителю документов, ранее отправленных ФИО5, является недостоверной.
Административный ответчик начальник Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д. 159), для участия в судебном заседании не явилась, до его начала представила ходатайство о рассмотрении дела без её участия (л.д. 173). Ранее в судебном заседании поддержала позицию судебного пристава-исполнителя ФИО1
Административный ответчик УФССП России по Ивановской области, извещавшееся о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д. 161), для участия в судебном заседании явку своего представителя не обеспечило.
Заинтересованное лицо ФИО4, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается телефонограммой (л.д. 157), для участия в судебном заседании не явился.
Изучив административное исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу требований ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 2 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).
На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ст. 13 Федеральный закон «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Федеральным законом «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются соответствующими постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В ч. 2 названной статьи указано, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 18 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Установлено, что 20.12.2002 СНТ «Иванцево» зарегистрировано в налоговом органе в качестве юридического лица и ему присвоен ИНН <***>, председателем является ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-22-192207202 от 13.10.2022. Юридическим адресом СНТ «Иванцево» является: Ивановская область, Ивановский район, д. Иванцево (л.д. 181-183).
04.01.2001 решением общего собрания членов СНТ «Иванцево» утвержден устав, который зарегистрирован постановлением главы администрации Ивановского района Ивановской области № 451 от 24.04.2011. Согласно п. 4.14 Устава председатель правления действует без доверенности от имени товарищества, в том числе осуществляет представительство от имени товарищества в органах государственной власти (л.д. 164-172).
16.05.2010 в результате общего голосования членов СНТ «Иванцево» на должность председателя СНТ «Иванцево» утвержден ФИО3, что подтверждается соответствующим протоколом (л.д. 16).
Заочным решением Ивановского районного суда Ивановской области от 25.11.2020 по гражданскому делу № 2-1831/2020 частично удовлетворены исковые требования ФИО4 к СНТ «Иванцево» об оспаривании отказа в предоставлении информации о деятельности органов управления. Непредоставление информации о деятельности органов управления СНТ «Иванцево»признанонезаконным. НаСНТ «Иванцево», в лице его председателя,возложена обязанность в срок, не превышающий 1 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, выдать ФИО4 надлежащим образом заверенные копии Устава СНТ «Иванцево»: бухгалтерскую (финансовую) отчетность СНТ «Иванцево» с 01.01.2017 по 31.12.2019; приходно-расходную смету СНТ «Иванцево» за период с 01.01.2017 по 31.12.2019; отчет об исполнении сметы; протоколы общих собраний членовСНТ «Иванцево», протоколы заседаний правления СНТ «Иванцево» и протоколы ревизионной комиссии (ревизора) СНТ «Иванцево» с 01.01.2017 по 22.09.2020; документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членовСНТ «Иванцево», в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование, а также решения членов объединения при проведении общего собрания в форме заочного голосования с 01.01.2017 по 22.09.2020; правоустанавливающие документы на имущество общего пользования СНТ «Иванцево». В удовлетворении остальной части исковых требований отказано (л.д. 149-151).
Письмом № 002/21 от 12.02.2021 СНТ «Иванцево» сообщилоФИО4, что судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб. по заочному решению суда от 25.11.2020 по гражданскому делу № 2-1831/2020 будут зачтены в счет имеющейся задолженности за потребленную электроэнергию, а документы финансово-хозяйственной деятельности будут направлены в течение одного месяца после оплаты стоимости по подготовке документов. Для рассмотрения вопроса о наличии технической возможности присоединения садового дома № 89 СНТ «Иванцево» к электрическим сетям 0,4 кв необходимо обратиться с соответствующим заявлением к председателю СНТ «Иванцево» (л.д. 12). Данное письмо вручено адресату 17.02.2021 (л.д. 14).
На основании данного заочного решения суда Ивановским районным судом Ивановской области 01.03.2021выдан исполнительный лист серии ФС № 032222136, который погашен 05.05.2022 (л.д. 147-148).
Из сообщения Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области следует, что исполнительный лист серии ФС № 032222136 по гражданскому делу № 2-1831/2020 на принудительное исполнение в адрес отделения не поступал (л.д. 174).
Заочное решение суда от 25.11.2020 отменено определением Ивановского районного суда Ивановской области от 12.07.2021, рассмотрение гражданского дела по существу возобновлено (л.д. 184-85).
Решением Ивановского районного суда Ивановской области от 10.09.2021 по гражданскому делу № 2-1647/2021 частично удовлетворены исковые требования ФИО4 к СНТ «Иванцево» об оспаривании отказа в предоставлении информации о деятельности органов управления. Непредоставление информации о деятельности органов управления СНТ «Иванцево»признанонезаконным. НаСНТ «Иванцево» возложена обязанность в срок, не превышающий 1 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, предоставить ФИО4 информацию о деятельности СНТ «Иванцево»: бухгалтерскую (финансовую) отчетность СНТ «Иванцево» с 01.01.2017 по 31.12.2019; приходно-расходную смету СНТ «Иванцево» за период с 01.01.2017 по 31.12.2019; отчет об исполнении сметы с приложением документов, подтверждающих расход денежных средств (взносов садоводов); протоколы общих собраний членовСНТ «Иванцево», протоколы заседаний правления СНТ «Иванцево» и протоколы ревизионной комиссии (ревизора) СНТ «Иванцево» с 01.01.2017 по 22.09.2020; документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов СНТ «Иванцево»; правоустанавливающие документы на имущество общего пользования СНТ «Иванцево». В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Решение вступило в законную силу 19.10.2021 (л.д. 189-191).
СНТ «Иванцево» 06.09.2021 в адрес ФИО4 направило письмо № 005/21, согласно которому документы о финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Иванцево» предоставляются по заявлению любому члену СНТ, собственнику земельного участка в границах СНТ, законному представителю при условии предоставления подтверждающего документа. Запрошенные документы могут быть сфотографированы, изучены путем прочтения. В случае необходимости получения копий документов, они могут быть представлены в течение одного месяца после оплаты стоимости подготовки их копий (л.д. 13). Указанное письмо вручено адресату 30.09.2021 (л.д. 15).
По указанному решению суда Ивановским районным судом Ивановской области на основании заявления взыскателя 28.04.2022 выдан исполнительный лист серии ФС № 032225971 (л.д. 192, 193-195).
Ведущим судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 12.05.2022 на основании исполнительного листа серии ФС № 032225971 возбуждено исполнительное производство № 21722/22/37008-ИП. В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения, равный 5 дням со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, должник также предупреждён, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, с него будет взыскан исполнительский сбор (л.д. 49-51).
Постановление о возбуждении исполнительного производства № 21722/22/37008-ИП направлено по юридическому адресу СНТ «Иванцево» (<адрес>) и по адресу места жительства его председателя (<адрес>), что подтверждается списком внутренних отправлений от 07.06.2022 (л.д. 52-54). Согласно отчётам об отслеживании указанные отправления были возвращены отправителю, соответственно, 28.06.2022 и 14.07.2022 (л.д. 186-188).
17.08.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 21722/22/37008-ИП от 12.05.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения решения суда. На постановлении имеется отметка о вручении его копии ФИО3, а также выполненный последним рукописный текст о несогласии, мотивированном тем, что решение суда исполнено в полном объеме и в установленные сроки, что подтверждается индивидуальными приборами учета электроэнергии (л.д. 55-56).
В этот же день ведущим судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 вынесено и вручено ФИО3 предупреждение в отношении СНТ «Иванцево». В расписке о вручении предупреждения ФИО3 также указано о несогласии ввиду исполнения решения суда в полном объеме и в установленные сроки, что подтверждается фиксацией потребления электроэнергии по индивидуальному прибору учета (л.д. 57-58).
Допрошенная в судебном заседании от 15.09.2022 в качестве свидетеля ФИО6 поясняла следующее. Она является супругой заинтересованного лица. У них на протяжении 35 лет имеется садовый <адрес>. Председателем СНТ ФИО3 было отключено электроснабжение указанного домика. Кроме того, ФИО3 препятствует в предоставлении информации о деятельности органов управления товарищества. По данным фактам судом вынесены соответствующие решения. Она примет все меры к ознакомлению с необходимыми документами, если председатель СНТ предоставит подобную возможность.
Согласно акту совершения исполнительных действий, составленному судебным приставом-исполнителем ФИО1 23.09.2022, установлено, что представитель взыскателя ФИО6 получила для ознакомления следующие документы: бухгалтерскую (финансовую) отчетность СНТ «Иванцево» за период с 01.07.2017 по 31.12.2020; приходно-расходную смету за названный период; отчет об исполнении сметы с приложенными документами; протоколы собраний; документы, подтверждающие итоги голосований, а также документы на имущество общего пользования (л.д. 129).
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 от 27.09.2022 исполнительное производство № 21722/22/37008-ИП окончено, все назначенные меры принудительного исполнения, а так же установленные для должника ограничения отменены (л.д. 130).
03.10.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 в отношении СНТ «Иванцево» возбуждено исполнительное производство № 55415/22/37008-ИП, предметом которого является взыскание исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства № 21722/22/37008-ИП (л.д. 177-179).
Оценив представленные доказательства в их совокупности, применив вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в части признания незаконными вынесенных судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 по исполнительному производству № 21722/22/37008-ИП от 12.05.2022 постановления от 17.08.2022 о взыскании исполнительского сбораи предупреждения от 17.08.2022, поскольку административным истцом требования исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, не исполнены, данные постановление и предупреждение вынесены судебным приставом-исполнителем при наличии установленных законом оснований, в пределах полномочий должностного лица и в отсутствие доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа.
Приходя к данному выводу, суд учитывает также следующие обстоятельства.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона«Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 данного Федерального закона.
Частью 12 вышеуказанной статьи Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
На основании ч. 17 данной статьи Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно пункту 2.4.2. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора от 08.07.2014 № 0001/16, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства №... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов.
Совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается, что судебным приставом-исполнителем во исполнение вышеуказанных требований законодательства постановление о возбуждении исполнительного производства, содержащее информацию об установлении срока для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также предупреждение о возможности взыскания иисполнительского сбора, направлялось по двум актуальным адресам должника заказными письмамис обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления и возможностью отследить отправление.
В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Руководствуясь данной нормой закона, суд признаёт надлежащим направление судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес СНТ «Иванцево», поскольку возврат отправления в Ивановский МОСП УФССП России по Ивановской области в данном случае равнозначен факту получения данного отправления.
Суд также принимает во внимание, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемых постановления и предупреждения срок на добровольное исполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований истёк, самим должником в адрес должностного лица службы судебных приставов не было представлено доказательств исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.
При этом доводы председателя СНТ относительно представления им в 2021 году судебному приставу-исполнителю доказательств принятия мер по исполнению решения суда путём направления ФИО5 писем, суд признаёт несостоятельными, так как вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ не представлено доказательств в обоснование данной позиции, не указан конкретный пристава, которому данные документы предположительно направлялись. Более того, направление данных документов в 2021 году является нелогичным с учётом возбуждения исполнительного производства 12.05.2022.
Суд также отмечает, что оспариваемые решения вручены председателю СНТ 17.08.2022 под роспись, на копиях данных документов им собственноручно сделаны записи, что свидетельствует о наличии у него возможности доведения до судебного пристава-исполнителя ФИО1, осуществлявшей исполнительные действия, информации о мерах, предпринятых в целях исполнения требований исполнительного документа. Однако, данных мер ФИО3 предпринято не было, что им не оспаривалось в судебном заседании.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 оснований для вынесения оспариваемых решений, а также о их законности.
Требования административного искового заявления о признании исполненным решения суда по гражданскому делу № 2-1647/2021 и прекращении исполнительного производства также не подлежат удовлетворению, поскольку требования исполнительного документа выполнены административным ответчикомв процессе рассмотрения административного дела, а постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 исполнительное производство прекращено в связи с фактическим его исполнением.
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из системного толкования указанных норм, суд приходит к выводу о том, что действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ ист. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.
На основании изложенного, поскольку в ходе судебного заседания со стороны судебных приставов-исполнителей не установлено нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации, а также не установлено нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, оснований для удовлетворения административного искового заявления у суда не имеется.
Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с административным иском, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из административного искового заявления следует, что оспариваемое постановление и предупреждение вручены председателю СНТ «Иванцево» ФИО3 17.08.2022. Доказательств обратного административными ответчиками суду не представлено.
В адрес суда с настоящим административным исковым заявлением СНТ «Иванцево» обратилось 19.08.2022, что подтверждается отметкой на административном исковом заявлении, то есть с соблюдением установленного законом десятидневного срока.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 226, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления СНТ «Иванцево» к судебному приставу-исполнителю Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1, начальнику Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2, УФССП России по Ивановской области о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора и предупреждения, вынесенных 17.08.2022 судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 по исполнительному производству № 21722/22/37008-ИП от 12.05.2022, а также о признании исполненным решения суда по гражданскому делу № 2-1647/2021 и прекращении вышеуказанного исполнительного производства.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Ю. Зябликов
Решение суда в окончательной форме принято 26.10.2022.