Решение по делу № 2-163/2023 от 02.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2023 года город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Сеничевой А.Н.,

при секретаре Фатеевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-163/23 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка площадью 150 кв.м, прилегающего с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, путем сноса металлического ограждения из профилированного листа на металлических столбах, металлических ворот и калитки, согласно представленным координатам границ земельного участка.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился.

Пунктом 1 ст. 113 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п.1 и 2 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Ответчику ФИО1 по адресу регистрации и фактического проживания: <адрес> было направлено судебное извещение о дне судебного разбирательства заказной корреспонденцией, которая возвращена в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Кроме того, ответчик был извещён о рассмотрения дела путем СМС-сообщения (согласие от 17.05.2022 года л.д.43), о чем имеется соответствующее уведомление от 18.01.2023 года.

Таким образом, ФИО1, зная, что в производстве суда имеется гражданское дело, по которому он является ответчиком, уклонился от получения судебного извещения, а также зная о дне судебного разбирательства из СМС-сообщения, не сообщил о причинах своей неявки в судебное заседание, об отложении судебного заседания не просил.

При таких обстоятельствах суд полагает, что ответчик ФИО1 извещен о судебном заседании надлежащим образом.

Представитель 3-го лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников по делу.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты «г», «к» часть 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 г. №219-0-0). В силу положения п.2 ст.214 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п.1 ч.1, п. 2 ст.5 Закона №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», принятого 20.11.2014 Тульской областной Думой, с 1 января 2015 г. Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области от 13.10.2016 (ред. от 10.06.2020 года), министерство выступает в качестве истца, административного истца, ответчика, административного ответчика, 3-го лица, заинтересованного лица при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися в собственности области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами области, постановлениями правительства области, принимает меры по признанию недействительными и применению последствий недействительности актов приватизации и иных сделок с имуществом и земельными участками области, осуществленных с нарушением действующего законодательства, о расторжении таких сделок.

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 ЗК РФ

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1ст.15,25 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 356 кв.м расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись о государственной регистрации права от 08.12.2015 года.

Разрешенный вид использования данного земельного участка: для возведения одноэтажного жилого дома.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, соответствующие сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Из материалов Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области о проведении мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие (акт №-К/21 от 29.06.2021 года), усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № граничит: с северо-западной стороны с <адрес>; с северо-восточной - земельным участком с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, земельный участок №-а; с юго-восточной и юго-западной сторон - с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

С северо-западной стороны земельного участка со стороны <адрес>, размещено металлическое ограждение из профилированного листа на металлических столбах, металлические ворота и калитка, через которые осуществляется вход на участок; на земельном участке расположен жилой дом (фото № 1 в фототаблице).

Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1, государственная регистрация права произведена 08.06.2015 года.

На ограждении земельного участка со стороны <адрес>, размещен аншлаг с указанием адресной информации «<адрес>» (фото №1 и 2 в фототаблице).

Для определения соответствия фактического местоположения границ занимаемого земельного участка с данными о земельном участке с кадастровым номером 71:30:020603:3965, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, сотрудниками министерства: главным консультантом отдела контрольной работы ФИО2 и консультантом отдела контрольной работы ФИО3 были выполнены измерения с использованием специальных технических средств - аппаратура геодезическая спутниковая EFT Ml GNSS, (свидетельство о поверке от 17.02.2021 года №С-ГСХ/17-02-2021/38959855, действительно до 16.02.2022 года), аппаратура геодезическая спутниковая EFT Ml GNSS (свидетельство о поверке от 17.02.2021 года №С-ГСХ/17-02-2021/38959854, действительно до 16.02.2022 года), тахеометр электронный Leica FlexLine TS06 Plus (свидетельство о поверке от 17.02.2021 года №С-ГСХ/17-02-2021/38959853, действительно до 16.02.2022 года), рулетка измерительная металлическая Fisco ТС30/5 (свидетельство о поверке от 17.02.2021 года №С-ГСХ/17-02-2021/38959852, действительно до 16.02.2022 года), с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Credo DDT4, AutoCAD 2016 LT.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 150 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено металлическое ограждение из профилированного листа на металлических столбах, металлические ворота и калитка (фото №1 в фототаблице), прилегающий с северо-западной стороны к земельному участку кадастровым номером 71:30:020603:3965, расположен за границей указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Фактически на местности земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок площадью 150 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Доступ на участок кадастровым номером № осуществляется через земельный участок площадью 150 кв.м.

Вышеуказанные документы содержат подробное описание выполненных мероприятий (инженерно-геодезические изыскания, топосъемка фактически занятой территории), неясностей не имеет, чертежи земельных участков составлены по натуральным измерениям.

Как следует из материалов дела, законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком площадью 150 кв.м, прилегающим с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, у ФИО1 отсутствуют.

Ответчиком по электронной почте было предоставлено коллективное заявление, в том числе от ФИО1, обращенное в администрацию г. Тулы, в котором заявители просят рассмотреть возможность разработки проекта межевания по переносу красных линий по <адрес> образования новых земельных участков (л.д. 153-155).

На запросы суда о результатах рассмотрения указанного обращения администрация г. Тулы в письме от 24.08.2022 года сообщила о том, что заявителям предложено доработать презентационные материалы, (л.д. 158); в письме от 13.01.2023 года администрация г. Тулы сообщила о том, что указанное коллективное обращение вновь поступило в ноябре 2022 года, представленный заявителями презентационный материал направлен на рассмотрение рабочей группы, входящей в состав Градостроительно-земельного совета Тульской области.

С учетом изложенного вопрос о предоставлении ответчику спорного земельного участка, в том числе путем переноса красной линии по <адрес>, на момент рассмотрения дела не разрешен.

Правовых оснований для оставления в пользовании ответчика спорного земельного участка на момент разрешения спора не имеется.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Занятие земельного участка без установленных законом оснований нарушает не только исключительное права собственника по пользованию и распоряжению этим участком, но и права неопределенного круга лиц на доступ к данной территории.

При таких обстоятельствах применительно к приведенным правовым нормам, а также положениям ст. 60, п. 2 ст. 62, ст. 76 Земельного кодекса РФ, ст. 304 ГК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об освобождении земельного участка.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, конкретные действия, которые необходимо произвести ответчику, объем мероприятий для их осуществления суд полагает разумным установить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности по освобождению земельного участка в течение 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствие с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления по данному делу с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Тула госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, суд

решил:

иск Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу путем сноса металлического ограждения с воротами и калиткой освободить земельный участок, прилегающий с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым № по адресу: <адрес> площадью 150 кв.м с координатами поворотных точек:

<...>

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: