Решение по делу № 2-325/2023 от 17.02.2023

Дело №

УИД 23RS0№-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2023 года г. Краснодар

Советский районный суд г. Краснодара в составе: судьи Симанчева Г.Ф., при секретаре Литвинове Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к Хворост ФИО10, ФИО1 ФИО9 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с исковым заявлением к Хворост Е.А., ФИО1, в котором просит обязать их снести самовольно возведенный объект – двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0419012:2233, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0419012:918 по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, ДНТ «Гидростроитель», <адрес> течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; в случае, если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчиков необходимых расходов; в случае удовлетворения исковых требований внести запись в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости о прекращении права собственности Хворост Е.А. и ФИО1 на двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0419012:2233, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0419012:918 по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, ДНТ «Гидростроитель», <адрес>; аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации от 10.06.2020г. № о праве общей долевой собственности Хворост Е.А. и ФИО1 на двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0419012:2233, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0419012:918 по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, ДНТ «Гидростроитель», <адрес>; снять с государственного кадастрового учета двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0419012:2233, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0419012:918 по адресу: город ФИО4, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, ДНТ «Гидростроитель», <адрес>; в случае, если неисполнения решения суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов; взыскать с Хворост Е.А. и ФИО1 солидарно в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 40000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе самовольной постройки, в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

В обоснование исковых требований указано, что управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0419012:918 по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, ДНТ «Гидростроитель», <адрес>, расположено двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0419012:2233, возведенное без разрешительной документации и без минимально допустимых отступов от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования. Наличие указанных подтверждается актом визуальной фиксации использования земельного участка от 17.05.2021г. №. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-56088688 земельный участок с кадастровым номером № площадью 422 кв. м по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, ДНТ «Гидростроитель», <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности: ? часть ФИО2, о чём сделана запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № и ? часть ФИО1, о чём сделана запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-56084652 двухэтажное нежилое здание площадью 180,8 кв.м с кадастровым номером 23:43:0419012:2233, 2020 года постройки, расположенное на по адресу: город ФИО4, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, ДНТ «Гидростроитель», <адрес> принадлежит на праве собственности: ? часть Хворост ФИО12, о чём сделана запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № и ? часть ФИО1 ФИО11, о чём сделана запись о регистрации от 10.06.2020 № №23/001/2020-1. По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Администрацией Карасунского внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство в период с 2010 года по настоящее время не выдавалось, также уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве и о соответствии (несоответствии) построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара, Пашковского и Старокорсунского сельских округов муниципального образования город Краснодар по указанному адресу не выдавались. Таким образом, нарушение ответчиками действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству с ним на смежных земельных участках. В отношении двухэтажного нежилого здания площадью 180,8 кв.м с кадастровым номером № 2020 года постройки, расположенного на по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, ДНТ «Гидростроитель», <адрес> присутствуют квалифицирующие признаки самовольных построек: возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; возведение объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В связи с чем, двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, ДНТ «Гидростроитель», <адрес>, является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счёт.

Представитель истца - администрации муниципального образования г. Краснодар, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении иска настаивала.

Представители ответчиков по доверенности ФИО3 и адвокат Мельникова Н.А. возражали против удовлетворения исковых требований, просили рассмотреть дело в их отсутствии с учетом заключения судебной строительно-технической экспертизы, выполненной ООО «ПРО-ЭКСПЕРТ» и позиции, изложенной в письменных возражениях на иск.

Представители третьего лица - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Филиала ФГБУ ФКП Росреестра в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы иска, приходит к следующему.

Из материалов следует, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка муниципального образования г. Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0419012:918 по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, п. Знаменский, ДНТ «Гидростроитель», <адрес>, возведено без разрешительной документации и без минимально допустимых отступов от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0419012:2233. Наличие указанных подтверждается актом визуальной фиксации использования земельного участка от 17.05.2021г. №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером 23:43:0419012:918 площадью 422 кв. м по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, п. Знаменский, ДНТ «Гидростроитель», <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности: ? часть Хворост ФИО13, о чём сделана запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № и ? часть ФИО1 ФИО14, о чём сделана запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-56084652 установлено, что двухэтажное нежилое здание площадью 180,8 кв.м с кадастровым номером №, 2020 года постройки, расположенное на по адресу: город ФИО4, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, ДНТ «Гидростроитель», <адрес> принадлежит на праве собственности: ? часть Хворост ФИО15, о чём сделана запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № и ? часть ФИО1 ФИО16, о чём сделана запись о регистрации от 10.06.2020 № №

Администрацией Карасунского внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство в период с 2010 года по настоящее время не выдавалось, также уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве и о соответствии (несоответствии) построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара, Пашковского и Старокорсунского сельских округов муниципального образования город Краснодар по указанному адресу не выдавались.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования г. Краснодар градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство объекта капитального строительства, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар не выдавались.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, а также согласно ст. 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар (утв. Решением Городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6) земельный участок с кадастровым номером номером 23:43:0419012:918 площадью 422 кв. м по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, ДНТ «Гидростроитель», <адрес>, находится в территориальной зоне садоводческих товариществ (СХ.1).

Истец полагает, что ответчиками нежилое двухэтажное здание возведено без оформления разрешительной документации, а также нарушен минимальный отступ зданий, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования – 3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании п. 2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Истец полагает, что в отношении двухэтажного нежилого здания площадью 180,8 кв.м с кадастровым номером 23:43:0419012:2233, 2020 года постройки, расположенного по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, п. Знаменский, ДНТ «Гидростроитель», <адрес> присутствуют квалифицирующие признаки самовольных построек: возведение объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил; возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений. В связи с чем, двухэтажное нежилое здание площадью 180,8 кв.м с кадастровым номером 23:43:0419012:2233, 2020 года постройки, расположенное на по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, п. Знаменский, ДНТ «Гидростроитель», <адрес>, является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счёт.

На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Между тем, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, иск о сносе постройки может быть удовлетворен на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в том случае, если постройка возведена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, ее наличие нарушает права третьих лиц: постройка нарушает права владельца смежного земельного участка, либо постройка угрожает его жизни и здоровью, при этом нарушение его прав может быть устранено лишь путем сноса данной постройки.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" обращено внимание на необходимость выяснения при рассмотрении споров того, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом допущенное при строительстве объекта нарушение градостроительных и строительных норм и правил должно иметь существенный характер.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, юридически значимым обстоятельством по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и так далее.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «ПРО-ЭКСПЕРТ».

Согласно заключению эксперта от 19.09.2022г, спорное 2-х этажное нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0419012:2233, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0419012:918 по адресу: г. Краснодар, <адрес>, Гидростроитель территория ДНТ, <адрес>, на момент проведения осмотра отвечает требованиям СНиП, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и требованиям, правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город ФИО4.

В границах специальных строительно-технических знаний, на момент проведения экспертного осмотра спорное 2-х этажное нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0419012:2233, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0419012:918 по адресу: г. Краснодар, <адрес>, Гидростроитель территория ДНТ, <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При эксплуатации объекта необходимо соблюдать требования Федерального закона №384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федерального закона №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Суд, оценивая указанное судебное заключение, приходит к выводу о необходимости принятии его в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку выводы эксперта не вызывают сомнение у суда в их обоснованности, так как оно проведено в соответствии с действующим законодательством РФ, выводы эксперта мотивированы, содержат ссылки на нормативные акты, даны экспертом соответствующей квалификации и с достаточным опытом работы по специальности, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В силу положений подпункта 3 пункта 17 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешения на строительство не требуется.

При изложенном, а также с учетом сделанных экспертом выводов, суд приходит к выводу, что 2-х этажное нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0419012:2233, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0419012:918 по адресу: г. Краснодар, <адрес>, Гидростроитель территория ДНТ, <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к данному объекту, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, возведен на земельном участке, принадлежащем ответчикам на праве общей долевой собственности, предназначенном для этих целей, правила землепользования и застройки на территории МО г.Краснодар не нарушены.

Также суд отмечает, что в материалах дела имеются предоставленные ответчиками документы, из которых следует, что до возведения нежилого здания в 2019году, Хворост Е.А. обращалась в администрацию Карасунского округа г. Краснодара с уведомлением о планируемом строительстве объекта на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0419012:918, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, пос. Знаменский, ДНТ «Гидростроитель», ул. <адрес>

Администрацией Карасунского округа г. Краснодара 11.02.2019г. в адрес Хворост Е.А. было направлено уведомление № 9у/43 о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Таким образом, по мнению суда, довод администрации МО город Краснодар о том, что ответчики не обращались за разрешением на строительство и с уведомлением о планируемом строительстве, опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами. Ответчиками были выполнены все предусмотренные Законом требования и регламенты.

Согласно п.1 ч.17 Градостроительного кодекса РФ в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (ред. ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (ред. ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества. Так как объект недвижимости возводился на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, то в силу пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство хозблока не требовалась.

Статьей 25.3 Закона N 122-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрены особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества. В силу пункта 1 статьи 25.3 Закона N 122-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном данным законом порядке.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества (пункт 3 статьи 25.3 Закона N 122-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений). Истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается. При этом, отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации (пункт 5 статьи 25.3 Закона N 122-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений). В соответствии с абзацем четвертым пункта 4 статьи 18 Закона N 122-ФЗ приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 447 утверждена форма Декларации об объекте недвижимого имущества, применявшаяся до ДД.ММ.ГГГГ. Пункт 2.1 декларации "здание" в графе "дом" заполняется, если объектом недвижимого имущества является дом, созданный на земельном участке, предоставленном (предназначенном) для ведения садоводства, дачного хозяйства. В силу положений подпункта 4 пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 66-ФЗ член садоводческого товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Сводом правил "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения" СП 53.13330.2011, утвержденным приказом Минрегиона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 849, определено, что на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения (пункт 6.4). При этом в приложении Б "Термины и определения" к указанному Своду правил, жилое строение определено как здание, возводимое на садовом, дачном земельном участке для временного проживания без права регистрации, жилой дом - здание, возводимое на дачном земельном участке для временного или постоянного проживания с правом регистрации.

Частями 1-3, 15 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Согласно ст.7 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г.Краснодар ( утвержденных решением городской думы Краснодара от 30.01.2007года 19 п.6) для каждого земельного участка и объекта капитального строительства, расположенного в границах муниципального образования город Краснодар, разрешенным считается такое использование, которое соответствует: -градостроительным регламентам, ограничениям по условиям охраны объектов культурного наследия, ограничениям по экологическим и санитарно-эпидемиологическим условиям, иным ограничениям на использование земельного участка и объекта капитального строительства, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами и иными муниципальными правовыми актами.

Градостроительный регламент в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства включает: основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые при условии соблюдения технических регламентов, а до их принятия - требований СП и иных обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, не могут быть запрещены и условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, требующие получения разрешения, вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

В соответствии с Решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ N 19 п.6 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар", которая действовала на момент возведения спорного объекта в территориальной зоне «СХ-1» - зоны садоводческих товариществ в которой расположен земельный участок принадлежащий ответчикам на праве собственности основным видом разрешенного использования земельного участка являлось согласно п. 6.1.1. в том числе - жилые строения, садовые дома.

Учитывая перечисленные нормы права и тот факт, что объект недвижимости возводился на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, то в силу пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требовалась, объект возведен в соответствии с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки и в соответствии с градостроительными регламентами, действующими на период возведения спорного объекта ДД.ММ.ГГГГ и установленными для территориальной зоны СХ.1, вида разрешенного использования земельного участка - для организации дачного некоммерческого объединения граждан.

Учитывая изложенные требования закона, а также совокупность представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что при возведении объекта – двухэтажного нежилого здания, площадью 180,8кв.м по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, пос. Знаменский, ДНТ «Гидростроитель», <адрес>» не было допущено нарушения градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил и признака самовольной постройки в соответствии со ст.222 ГК РФ не имеется, возведенное здание не создает угрозы жизни и здоровью граждан. До возведения объекта ответчиками было получено уведомление №у/43 о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Строение возведено в границах земельного участка принадлежащего ответчикам на праве собственности и с соблюдением земельного законодательства.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования г. Краснодар о сносе.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г. Краснодар к Хворост ФИО17, ФИО1 ФИО18 о сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение 1 месяца.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023г.

Судья

<данные изъяты>