Решение по делу № 2А-2306/2022 от 27.04.2023 - о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании компенсации.

№ 2а-276/2023 (2а-2306/2022) ***

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

при секретаре Цветковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 18» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании компенсации,

установил:

ФИО6 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 18» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области (далее также - ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, ФКУ ИК-18) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания. В обоснование заявленных требований указал, что *** убыл из ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области. По прибытию в ФКУ ИК-18 был размещен в помещение камерного типа (далее также - ПКТ) №, где содержался до ***. В данном ПКТ № не соблюдался температурный режим, нарушались нормы остекления. Со стен и потолка текла вода, присутствовала сырость. Санитарный узел не огорожен должным образом, попадал в обзор камеры видеонаблюдения и смотрового окна для сотрудника администрации. Освещение было недостаточным по причине грязных окон, доступ к которым был недоступен по причине заваренной решетки. Ночное освещение отсутствовало. Также отсутствовала вентиляция, горячая вода, подставка и бак для питьевой воды, пожарный выход. Ремонт в камере не проводился, потолок и стены были в грибке, полы имели щели, частично отсутствовало деревянное покрытие пола. Присутствовали синантропные грызуны. Инвентарь и чистящие средства не выдавались, приходилось приобретать за свой счет. Еду предоставляли холодную. Прогулочный двор не был оборудован дуплексной связью. В помывочном комплексе отсутствовала вентиляция, резиновые коврики, раздевалка не оборудована скамейкой, на вешалке отсутствовали крючки для вещей. Сушилка для одежды по причине отсутствия ремонта находилась в ужасном состоянии, данное помещение использовалось как туалет для сотрудников, как комната для хранения спальных принадлежностей, комната хранения личных вещей и парикмахерская. С *** по *** содержался в ПКТ №, где присутствовали такие же условия содержания как в ПКТ №. Кроме того, в период содержания в ФКУ ИК-18 находился в ПКТ № С *** по *** содержался в отряде строгих условий отбывания наказания (далее - СУОН). В камере № СУОН содержались круглосуточно, за исключением времени для прогулок. Отсутствовал участок для прогулок осужденных в СУОН, прогулка проводилась в прогулочных дворах ШИЗО/ПКТ. В камере было недостаточно места. Ввиду отсутствия места для курения, курили в спальном помещении, от чего все вещи принимали неприятный запах. Отсутствовала вентиляция, оборудованная надлежащим образом, с учетом того, что санитарный узел находился в камере, а также горячее водоснабжение. Температурный режим не соблюдался, в камере было сыро и холодно. Отсутствовало остекление, подставка и бак для питьевой воды. Присутствовали синантропные грызуны. Телевизор для просмотра телепередач не предоставлялся. Ремонт в камере СУОН не проводился, покрытие стен и потолка осыпалось, пол был в щелях, частично отсутствовало деревянное напольное покрытие. Отсутствовала раздевалка, вешалки для верхней одежды. Сушилка для одежды по причине отсутствия ремонта находилась в ужасном состоянии, данное помещение использовалось как туалет для сотрудников, как комната для хранения спальных принадлежностей, комната хранения личных вещей и парикмахерская. В санитарном узле камеры СУОН отсутствовала приватность. Инвентарь и чистящие средства не выдавались, приходилось приобретать за свой счет. Еду предоставляли холодную. С *** содержался в камере № СУОН, где условия содержания были аналогичны камере № СУОН. Просил признать перечисленные условия содержания ненадлежащими, обязать ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области устранить допущенные нарушения, взыскать компенсацию в размере 500 000 рублей.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.

При рассмотрении дела административный истец уточнил исковые требования, дополнительно в качестве нарушений условий содержания указал, что содержался в камере СУОН № где отсутствовала подводка горячего водоснабжения, вентиляция, оборудованная должным образом, освещение. Ремонт в камере не проводился, стены были влажные, в некоторых местах осыпалась побелка, имелись следы протечек. Присутствовали синантропные грызуны. В комнате для хранения личных вещей отсутствовало отопление, недостаточно было места для хранения. В душевой отсутствовал ремонт, резиновые коврики. Аналогичные нарушения были и в период содержания в СУОН №, где санитарная зона не была оборудована должным образом. В СУОН № и № находился с *** по ***. Также при заболевании COVID-19 в *** года был переведен в отряд №, где отсутствовал ремонт, в полах имелись дыры, на стенах отслоилась лакокрасочное покрытие, с потолка осыпалась побелка. В данном отряде отсутствовало горячее водоснабжение, вентиляция. Присутствовали синантропные грызуны. Мебели на осужденных не хватало. Освещение было недостаточным, половина светильников не работала. Санитарный узел был в неисправном состоянии, отсутствовали дезинфицирующие средства. Также указал, что в период нахождения на лечении с *** в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в палатах отсутствовало горячее водоснабжение, было мало места, не было радиовещателя, ежедневная прогулка администрацией не предоставлялась.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Представитель ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России ФИО7 при рассмотрении дела с заявленными требованиями не согласилась, поддержала представленные письменные возражения, указала на пропуск административным истцом срока обращения в суд, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в судебное заседание не явился, мнение по заявленным требованиям не представил.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение осужденных регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также УИК РФ) одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

В силу части 1 статьи 3 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ст. 10 УИК РФ).

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частями 1,3,4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ), введенной в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматриваются в порядке главы 22 КАС РФ и подлежат удовлетворению при наличии в совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 настоящей статьи, в полном объеме.

Из частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ следует, что на административного истца возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также соблюдения сроков обращения в суд, а на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения.

ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, осуществляет деятельность по исполнению наказания в виде лишения свободы, расположено по адрес***, является исправительной колонией строгого режима.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указано в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2018 № 47, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела осужденный ФИО6 в период с *** по *** содержался в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области. *** убыл в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области для отбывания наказания в порядке применения дисциплинарного взыскания в виде водворения в единое помещение камерного типа.

С настоящим иском ФИО6 обратился в Кольский районный суд Мурманской области ***.

При рассмотрении дела административный истец пояснил, что данные нарушения продолжаются по настоящее время.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право на обращение в суд с административным иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в порядке, установленном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом, отбывающим в настоящее время наказание в местах лишения свободы, не утрачено.

При разрешении заявленных требований, суд учитывает положение, 21 и 22 Конституции Российской Федерации, согласно которым право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47) возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе лишение свободы.

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

Несмотря на различия оснований и порядка применения указанных выше мер, помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам (далее - лишенные свободы лица), которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации (в частности, Международным пактом о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, ратифицированным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 года № 4812-VIII, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ, Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 января 1987 года № 6416-XI), федеральными законами (например, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 2 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47 под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ); право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ); право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 93, 99, 100 УИК РФ, статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»); право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления Пленума ВС РФ принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Пунктом 14 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47 определено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 99 УИК РФ).

По смыслу статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы кроме Конституции Российской Федерации составляют указанный закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий, нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с частью 1, 2, 4 статьи 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Непосредственный контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, в соответствии со статьей 38 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» осуществляют федеральный орган уголовно-исполнительной системы и территориальные органы уголовно-исполнительной системы.

Как пояснил при рассмотрении дела административный истец, в период отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области он содержался в запираемых помещениях строгих условий содержания, помещениях камерного типа, в отряде № при нахождении на изоляции в связи с заболевание COVID-19, а также в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России. Указал, что в данных помещениях отсутствовало горячее водоснабжение.

Из материалов личного дела осужденного, административными ответчиками представлены сведения, что ФИО6 *** года рождения *** прибыл в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области и был распределен в отряд «карантин». *** переведен в отряд СУОН (ПКТ №), *** переведен в отряд СУОН №, *** переведен в ПКТ №, *** переведен в СУОН №, *** переведен в СУОН №, *** переведен в ПКТ №, *** переведен в ПКТ №, *** переведен на хирургическое лечение, *** переведен в ПКТ №, *** убыл в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области для отбывания наказания в порядке применения дисциплинарного взыскания в виде водворения в единое помещение камерного типа. С *** – ПКТ № спецблок.

Административным истцом также заявлены требования о ненадлежащих условия содержания в помещениях СУОН № и в ПКТ №

Между тем, согласно имеющимся в материалах дела документов, факт нахождения ФИО6 в помещении СУОН № и ПКТ № не установлен, в связи с чем требования в данной части судом отклоняются. Доказательств обратного, как того требует положение ст. 62 КАС РФ, суду представлены не было.

Разрешая доводы о нарушениях прав истца в связи с отсутствием горячего водоснабжения в спорный период, суд принимает во внимание, что в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Вопреки доводам административных ответчиков, указанный Свод правил, предусматривающий оборудование зданий исправительного учреждения горячим водоснабжением и распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия, поскольку обратное ставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия данного свода правил.

Кроме того, требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 2 июня 2003 года № 130-дсп, признанной утратившей силу Приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.

С учетом закрепленных положениями национального законодательства гарантий осужденных на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением с *** года являлось и является обязательным, постольку неисполнение административными ответчиками требований закона влечет нарушение прав осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Наличие горячего водоснабжение непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях Учреждения.

Обеспечение осужденным не менее двух раз в неделю помывки в банно-прачечном комбинате учреждения, где имеется централизованная подводка горячего водоснабжения, не свидетельствует об обеспечении надлежащих условий содержания, так как не может в полной мере восполнить необходимость ежедневного использования горячего водоснабжения для использования его как для личной гигиены, так и собственного обслуживания.

Суд приходит к выводу, что отсутствие горячего водоснабжения является ущемлением прав административного истца на отбывание наказания в условиях, отвечающих санитарным и гигиеническим требованиям, и признает этот довод административного истца обоснованным.

Между тем, суд отмечает, что положения законодательства, по оборудованию медицинских палат горячим водоснабжением, в спорный период конкретизированы Санитарными правилами СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиями деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг» утвержденными постановлением Главного государственного врача РФ от 24.12.2020 г. № 44.

Пунктом 2.2 СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

При отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства.

Согласно п. 4.4.5 СП 2.1.3678-20 во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах работников, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.

Таким образом, требования к подводке горячего водоснабжения в медицинские палаты СанПиН 2.1.3678-20 не установлено, в связи с чем, доводы административного истца о нарушении его прав в указанной части, отклоняются.

В обоснование заявленных требований ФИО6 ссылается нарушение исправительным учреждением санитарно-эпидемиологических требований в помещениях, предназначенных для отбывания наказания.

В силу статьи 101 УИК РФ в исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

В Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплено в качестве одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статьи 1,8).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; средой обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторами среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст. 11 данного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Проверяя доводы административного истца о нарушении его прав на надлежащие условия содержания в ПКТ № суд исходит из следующего.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2).

Согласно разделу II Приложения № 2 в помещение камерного типа кроме откидной металлической кровати предусмотрено наличие тумбочки (1 шт. на 2 чел.), стола для приема пищи (1 шт.), скамейки по длине стола (2 шт.), настенного шкафа или закрытой полки для хранения продуктов (1 ячейка на человека), бака для питьевой воды с кружкой и тазом (1 шт.), подставки под бак для воды (1 шт.), репродуктора (1 шт.), вешалки настенной для верхней одежды (1 крючок на человека).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правиле СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее также СП 2.1.3678-20).

В соответствии с п. 1.1. СП 2.1.3678-20, настоящие санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил.

В силу пункта 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

По результатам проведенного *** комиссионного обследования составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования условий содержания в помещениях камерного типа ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской.

В ходе осмотра ПКТ № 1 ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, в котором административный истец находился в период с *** по ***, установлено следующее.

Общая площадь помещения составляет 12,6 кв.м., жилая площадь 10,9 кв.м. Исходя из нормативов содержания, установленных статьей 99 УИК РФ - не менее 2 кв.м. на одного осужденного, данное помещение рассчитано на 4 человека. При этом, на момент обследования помещение не эксплуатировалось, и осужденные в нем не содержались. В помещении оборудовано 4 индивидуальных спальных места в виде наличия двухъярусных откидных металлических коек с деревянным настилом размерами 1900*700 см.

В туалетной зоне указанного помещения находится чаша «Генуя» в исправном состоянии, ограниченная кирпичной перегородкой высотой 1,6 метра, что обеспечивает условие приватности. Имеющаяся туалетная кабинка оборудована дверью, открывающейся наружу. Слив воды в чашу производится водопроводной водой из трубы, имеющей специальную запорную арматуру. Напор струи воды из водопроводной трубы достаточный для поддержания чистоты чаши. Вода заполняет все сечение трубы и осуществляет достаточный смыв чаши. В помещении камеры и санитарном узле ПКТ № запах канализационных сточных вод не ощущается.

В помещении установлена стальная раковина, которая оснащена водоразборным краном с подводкой холодной воды. Данное санитарно-техническое оборудование находится в исправном состоянии. Напор воды в кране достаточный для умывания, мытья посуды и заполняет все сечение водопроводного крана. Следы протечек отсутствуют. Над мойкой вмонтировано в стену зеркало, размером 120* 130 см.

Отопление помещения осуществляется централизовано от автономной котельной ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области в виде двух проходных регистров, проходящих вдоль помещения и наличия чугунной батареи, что соответствует требованиям п. 14.57 СП 17-02 Минюста России. Трубы теплые. Состояние удовлетворительное. Температура в данном помещении составляет 19,5 С.

В ходе осмотра установлено, что в ПКТ № ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области предусмотрено естественное и искусственное освещение. Естественное освещение осуществляется через стандартное окно, с двойной рамой, со сплошным остеклением, изготовленное из дерева, открывающееся во внутрь помещения. Окно оборудовано форточкой с ручным доводчиком. На оконном проеме установлены решетки, выполненные из круглой стали с ячейкой, обеспечивающей доступ к форточке. Возможность открывания форточки сохранена. Конструкция окна и его оснащение соответствует требованиям п. 14.55 СП 17-02 Минюста России.

Искусственное освещение осуществляется потолочными светильниками (основное освещение) за защитными кожухами (антивандальными решетками), в количестве двух штук с лампами накаливания мощностью 100 Вт каждая. Кроме того, предусмотрено ночное освещение в количестве одного светильника с лампой накаливания мощностью 40 Вт. На дату проведения осмотра ПКТ № ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области лампы накаливания в светильниках (основного и ночного освещения) находились в исправном состоянии. Измерения уровней искусственного освещения не проводились, так как в соответствии с нормативными требованиями, в дневное время измеренные показатели искусственной освещенности могут являться недостоверными. Так, согласно пункту 3.4.2. по обследованию условий освещенности Методических указаний МУ 2.***-98МУ ОТ РМ 01-98, измерения освещенности от установок искусственного освещения должны проводиться в темное время суток. Объективно на момент обследования установлено, что состояние естественного и искусственного освещения в ПКТ № ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области является достаточным.

Воздухообмен камеры осуществляется через оконную форточку естественным путем и через вентиляционную решетку в коридор, что соответствует требованиям п. 20.17 СП 17-02 Минюста России. Форточка исправна, открывается и закрывается, возможность проветривания естественным путем имеется. При обследовании помещения ПКТ № запахов канализации, разложений, сырости и других посторонних запахов на момент обхода не установлено, спертости воздуха не ощущалось. Вентиляция обследуемого помещения является достаточной.

Отделка поверхности стены у окна и у раковины для мытья рук имеет дефекты в виде отсутствия краски, что является нарушением п. 2.7. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее СП 2.1.3678-20), где указано, что покрытия стен помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Полы дощатые без пустот с креплением к лагам, втопленным в бетонную стяжку. Местами имеются незначительные щели, сколы и стертость краски. Выбоин, нор, отсутствия дощатого напольного покрытия в камере нет. Напольная доска частично заменена. Состояние полов в целом удовлетворительное.

Помещение оборудовано мебелью, инвентарем (вешалка настенная для одежды, настенный шкаф, стол для приема пищи, лавка по длине стола). Состояние вышеуказанных предметов находится в удовлетворительном состоянии и по своим техническим данным соответствует приказу ФСИН России от 27.07.2007 № 407 Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

В ходе осмотра ПКТ № ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области следов жизнедеятельности, запахов и наличия синантропных грызунов и насекомых не обнаружено, открытого перемещения грызунов замечено не было, что свидетельствует о выполнении в учреждении обязательных требований п. 2.12. СП 2.1.3678-20, где указано, что в помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности. При появлении синантропных насекомых и грызунов проводится дезинсекция и дератизация. В целях профилактики соблюдения санитарно-эпидемиологических требований учреждением заключены государственные контракты со специализированной организацией на оказание услуг по дератизации и дезинсекции объектов учреждения.

По результатам указанного осмотра, комиссия пришла к выводу, что, на момент осмотра состояние ПКТ № ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области не соответствует действующим санитарным правилам в части отделки поверхностей стен п. 2.7. СП ***-20. В целом пригодно для содержания в нем осужденных, отбывающих дисциплинарные наказания. Необходимо выполнить текущий частичный ремонт помещения камеры.

В ходе осмотра ПКТ № ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, в котором административный истец находился в период с *** по *** и с *** по ***, установлено следующее.

Общая площадь помещения составляет 12,7 кв.м., жилая площадь 10,7 кв.м. Исходя из нормативов содержания, установленных статьей 99 УИК РФ - не менее 2 кв.м. на одного осужденного, данное помещение рассчитано на 5 человека. При этом, на момент обследования помещение не эксплуатировалось, и осужденные в нем не содержались. В помещении оборудовано 4 индивидуальных спальных места в виде наличия двухъярусных откидных металлических коек с деревянным настилом размерами 1900*700 см.

В туалетной зоне указанного помещения находится чаша «Генуя» в исправном состоянии, ограниченная кирпичной перегородкой высотой 1,6 метра, что обеспечивает условие приватности. Имеющаяся туалетная кабинка оборудована дверью. Слив воды в чашу производится водопроводной водой из трубы, имеющей специальную запорную арматуру, Напор струи воды из водопроводной трубы достаточный для поддержания чистоты чаши. Вода заполняет все сечение трубы и осуществляет достаточный смыв чаши. В кабинке туалета имеется щетка для дезинфекции унитаза. Запах канализационных сточных вод отсутствует.

Установлена раковина, оборудованная краном с подводкой холодной воды, Данное санитарно-техническое оборудование находится в исправном состоянии. Напор воды в кране достаточный для умывания, мытья посуды и заполняет все сечение водопроводного крана.

Отопление помещения осуществляется централизовано от автономной котельной ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области в виде наличия двух проходных регистров и чугунной батареи. Трубы теплые. Состояние отопительного оборудования удовлетворительное. Температура в данном помещении составляет 19,3°С, что соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам.

В ходе осмотра установлено, что в ПКТ № ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области предусмотрено естественное и искусственное освещение. Естественное освещение осуществляется через стандартное окно, с двойной рамой, со сплошным остеклением, изготовленное из дерева, открывающееся во внутрь помещения. Окно оборудовано форточкой с ручным доводчиком. На оконном проеме установлены решетки, выполненные из круглой стали с ячейкой, обеспечивающей доступ к форточке. Возможность открывания форточки сохранена. Конструкция окна и его оснащение соответствует требованиям п. 14.55 СП 17-02 Минюста России.

Искусственное освещение осуществляется потолочными светильниками (основное освещение) за защитными кожухами (антивандальными решетками), в количестве двух штук с лампами накаливания мощностью 100 Вт каждая. Кроме того, предусмотрено ночное освещение в количестве одного светильника с лампой накаливания мощностью 40 Вт. На дату проведения осмотра ПКТ № ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области лампы накаливания в светильниках (основного и ночного освещения) находились в исправном состоянии. Измерения уровней искусственного освещения не проводились, так как в соответствии с нормативными требованиями, в дневное время измеренные показатели искусственной освещенности могут являться недостоверными. Так, согласно пункту 3.4.2. по обследованию условий освещенности Методических указаний МУ 2.2.4.706-98МУ ОТ РМ 01-98, измерения освещенности от установок искусственного освещения должны проводиться в темное время суток. Объективно на момент обследования установлено, что состояние естественного и искусственного освещения в ПКТ № ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области является достаточным.

Воздухообмен камеры осуществляется через оконную форточку естественным путем и через вентиляционную решетку в стене в коридор, что соответствует требованиям п. 20.17 СП 17-02 Минюста России. Форточка исправна, открывается и закрывается, возможность проветривания помещения естественным путем имеется. При обследовании помещения ПКТ № запахов канализации, разложений, сырости и других посторонних запахов на момент обхода не установлено, спертости воздуха не ощущалось. Вентиляция обследуемого помещения является достаточной.

Имеются дефекты отделки поверхностей потолка местами рыхлая осыпающаяся штукатурка, что является нарушением п. 2.7. СП 2.1.3678-20. Полы не имеют дефектов.

На момент обследования в помещении находятся следующие предметы мебели и инвентарь: тумбочка прикроватная, стол для приема пищи, 2 лавки по длине стола, шкаф настенный с дверцами, бак для питьевой воды. Состояние вышеуказанных предметов находится в удовлетворительном состоянии и по своим техническим данным соответствует нормативным требованиям. На момент обследования в ПКТ № находился уборочный инвентарь в исправном состоянии.

В ходе осмотра ПКТ № ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области следов жизнедеятельности, запахов и наличия синантропных грызунов не обнаружено, открытого перемещения грызунов замечено не было, что свидетельствует о выполнении в учреждении обязательных требований п. 2.12. сп 2.1.3678-20. Следов наличия, а также фактическое присутствие насекомых (тараканов, пауков и т.д.) также не установлено. Профилактические мероприятия по дератизации проводятся учреждением государственные контракты со специализированной организацией на оказание услуг по дератизации и дезинсекции объектов учреждения.

По результатам указанного осмотра, комиссия пришла к выводу, что, на момент осмотра состояние ПКТ № ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области не соответствует действующим санитарным правилам (п. 2.7. СП 2.1.3678-20) в части наличия дефектов потолка. В целом пригодно для проживания осужденных. Необходимо выполнить текущий ремонт потолка.

Необходимость проведения капитального ремонта помещения камерного типа № ФКУ ИК- 18 УФСИН России по Мурманской области отсутствует.

В ходе осмотра ПКТ №, в котором административный истец находился в период с *** по *** на условиях содержания в строгих условиях отбывания наказаний установлено следующее.

Общая площадь помещения составляет 10,6 кв.м., жилая площадь 9,16 кв.м. Исходя из нормативов содержания, установленных статьей 99 УИК РФ - не менее 2 кв.м. на одного осужденного, данное помещение рассчитано на 4 человек. На момент обследования в помещении содержалось 2 осужденных.

В туалетной зоне указанного помещения находится чаша «Генуя» в исправном состоянии, ограниченная кирпичной перегородкой высотой 1,6 метра, что обеспечивает условие приватности. Имеющаяся туалетная кабинка оборудована дверью. Слив воды в чашу производится водопроводной водой из трубы, имеющей специальную запорную арматуру, Напор струи воды из водопроводной трубы достаточный для поддержания чистоты чаши. Вода заполняет все сечение трубы и осуществляет достаточный смыв чаши. На момент обследования в указанному помещении находился уборочный инвентарь в исправном состоянии: совок, щетка, ветошь. Имеющиеся в наличии средства и уборочный инвентарь позволяют поддерживать удовлетворительный уровень санитарного состояния помещения.

Отопление помещения осуществляется централизовано от автономной котельной ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области в виде двух проходных регистров, прикрепленного наглухо к стене и наличия чугунной батареи. Трубы теплые. Состояние отопительных приборов удовлетворительное. Температура в данном помещении составляет 19,8°С.

В ходе осмотра установлено, что в ПКТ № ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области предусмотрено естественное и искусственное освещение. Естественное освещение осуществляется через стандартное окно, с двойной рамой, со сплошным остеклением. На оконном проеме установлены решетки, в которых имеется ячейка размером 0,11x0,11 обеспечивающая доступ к форточке, что соответствует требованиями п. 15.14 СП 17-02 Минюста РФ. Возможность открывания форточки сохранена.

Искусственное освещение осуществляется потолочными светильниками (основное освещение) за защитными кожухами (антивандальными решетками), в количестве двух штук с лампами накаливания мощностью 100 Вт каждая. Кроме того, предусмотрено ночное освещение в количестве одного светильника с лампой накаливания мощностью 40 Вт. На дату проведения осмотра ПКТ № ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области лампы накаливания в светильниках (основного и ночного освещения) находились в исправном состоянии. Измерения уровней искусственного освещения не проводились, так как в соответствии с нормативными требованиями, в дневное время измеренные показатели искусственной освещенности могут являться недостоверными. Так, согласно пункту 3.4.2. по обследованию условий освещенности Методических указаний МУ 2.***-98МУ ОТ РМ 01-98, измерения освещенности от установок искусственного освещения должны проводиться в темное время суток. Объективно на момент обследования установлено, что состояние естественного и искусственного освещения в ПКТ № ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области является достаточным.

Воздухообмен камеры осуществляется через оконную форточку естественным путем и двумя вентиляционными решетками, выходящими в коридор, что соответствует требованиям п. 20.17 СП 17-02 Минюста России. Форточка исправна открывается и закрывается, возможность проветривания помещения естественным путем имеется. При обследовании помещения ПКТ № запахов канализации, разложений, сырости и других посторонних запахов на момент обхода не установлено, спертости воздуха не ощущалось. Вентиляция обследуемого помещения является достаточной.

Дефектов напольного покрытия нет. Нор, щелей и выбоин в полу нет. На потолке имеется 2 незначительных пятна неизвестного происхождения, что является нарушением п.2.7. СП 2.1.3678-20. Стены камеры покрашены масляной краской, частично побелены. Местами на стенах имеются дефекты отделки в виде царапин.

На момент обследования в помещении находятся следующие предметы мебели и инвентарь: вешалка с крючками для одежды, тумбочка прикроватная полка для туалетных принадлежностей; полка для хранения продуктов, стол для приема пищи, 2 табурета. Состояние вышеуказанных предметов находится в удовлетворительном состоянии и соответствует нормативным требованиям.

В ходе осмотра ПКТ № ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области следов жизнедеятельности, запахов и наличия синантропных грызунов не обнаружено, открытого перемещения грызунов замечено не было, что свидетельствует о выполнении в учреждении обязательных требований п. 2.12. СП 2.1.3678-20. Следов наличия, а также фактическое присутствие насекомых (тараканов, пауков и т.д.) также не установлено. Профилактические мероприятия по дератизации проводятся учреждением государственные контракты со специализированной организацией на оказание услуг по дератизации и дезинсекции объектов учреждения.

По результатам указанного осмотра, комиссия пришла к выводу, что на момент осмотра состояние ПКТ № ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области не соответствует действующим санитарным правилам (п. 2.7. СП 2.1.3678-20) в части наличия дефектов потолка. В целом пригодно для проживания осужденных. Необходимо выполнить текущий частичный ремонт.

Необходимость проведения капитального ремонта помещения камерного типа № ФКУ ИК- 18 УФСИН России по Мурманской области отсутствует.

Одним из доводов административного истца является круглосуточное пребывание в ПКТ № в котором он содержался не в порядке дисциплинарного взыскания, а как лицо, отбывающее наказания в отряде строгих условия отбывания наказаний, в связи с чем нарушались предусмотренные положения уголовно-исполнительного законодательства, в части перевода осужденных из ночного помещения в дневные.

В соответствии с пунктом 145 приказа Минюста России № 295 от 16.12.2016 № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (действовавших в спорный период), запираемые помещения, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. В дневное время осужденные находятся в помещениях, раздельных от спальных помещений. Уборка прогулочного двора и данных помещений возлагается поочередно на каждого осужденного

Административным ответчиком не представлено в материалы дела бесспорных доказательств по переводу ФИО6 между запираемыми помещениями, в связи чем, доводы административного истца о нарушениях условий содержания в указанной части суд находит обоснованными.

По результатам проведенного *** комиссионного обследования составлена справка санитарно-эпидемиологического обследования условий содержания осужденных в помещениях камерного типа №,9, расположенных на первом этаже административного здания «ШИЗО, ПКТ» ФКУ ИК-18.

В ходе осмотра ПКТ №, в котором административный истец находился в период с *** по *** и с *** по *** установлено, что общая площадь помещения составляет 11,3 кв.м., жилая площадь 9,30 кв.м. Исходя из нормативов содержания, установленных статьей 99 УИК РФ - не менее 2 кв.м. на одного осужденного, данное помещение рассчитано на 4 человек. На момент обследования в помещении никто содержался.

Санитарный узел, находящийся в помещении спроектирован по ранее действующим нормативным требованиям п. 14.53 СП 17-02 Минюста России. Ограничен кирпичной перегородкой высотой 1.5м., что обеспечивает условия приватности. Туалетная кабинка оборудована дверью, антивандальным унитазом по типу чаша «Генуя», который вмонтирован в пол помещения и находится в исправном состоянии. Слив воды в чашу производится водопроводной водой из трубы, имеющей специальную запорную арматуру. Напор струи воды из водопроводной трубы достаточный для поддержания чистоты чаши. Вода заполняет все сечения трубы и осуществляет достаточный смыв чаши. Имеется ерш для уборки чаши, отсутствует емкость с дезсредством для туалетного ерша.

В камере имеется полка для предметов личной гигиены, металлический ящик с ячейками для личных принадлежностей, вмонтированное в стену зеркало, мусорное ведро, радиоточка 2 кровати, стол, лавка, вешалка с 4 крючками. Уборочный инвентарь выдается по требованию.

На потолке имеются следы старой протечки кровли (желтые пятна, нарушение побелки). На стене у туалетной, в туалетной кабине незначительные дефекты отделки, что не исключает, возможности вандального характера.

Участок пола у раковины и туалетной кабины выполнен из цемента и мозаики кафельной плитки. Стены вокруг двери камеры зацементированы и покрашены.

Общее искусственное освещение камеры осуществляется потолочными светильниками с лампами накаливания. Одна лампа не исправна.

Естественное освещение осуществляется через окно с решеткой, предусмотрено отверстие для открывания форточки. Оконная форточка исправна, открывается и закрывается. Возможность проветривания обеспечивается. Воздухообмен спального помещения осуществляется естественным путем через форточку и вентиляционный клапан в стене камеры.

Отопление здания - централизованное от автономной котельной, трубы отопления теплые.

Водоснабжение камеры централизованное холодное, горячее водоснабжение не предусмотрено проектом.

Напольное покрытие не имеет дефектов.

В ходе осмотра ПКТ № ФКУ ИК-18 следов жизнедеятельно и наличия синантропных 1рызунов не обнаружено, открытого перемещения грызунов замечено не было, что свидетельствует о выполнении в учреждении обязательных требований п. 2.12. СП ***-20. Следов наличия фактическое присутствие насекомых (тараканов, пауков и т.д.) также не установлено. Профилактические мероприятия по дератизации проводятся в плановом порядке, согласно санитарному законодательству, ежеквартально.

По результатам проведенного осмотра, комиссия пришла к выводу, что состояние ПКТ № ФКУ ИК-18 не соответствует действующим санитарным нормам в части наличия дефектов потолочного покрытия. В целом данное помещение пригодно для содержания в нем осужденных, отбывающих дисциплинарные наказания. Необходимо выполнить текущий частичный ремонт. Необходимости в проведении капитального ремонта помещений камерного типа № ФКУ ИК- 18 отсутствует.

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии в ПКТ № бака для воды, наличие в ПКТ дефектов стен, потолка, в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение, что следует из сведений, содержащихся в акте комиссионного санитарно-эпидемиологического обследования.

Проверяя доводы административного истца о состоянии комнаты для сушки одежды осужденных, содержащихся в ПКТ, суд приходит к следующему.

Согласно справке санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области от ***, хранение вещей осужденных, отбывающих наказание в ПКТ ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, производится в помещении хранения спальных принадлежностей и личных вещей, расположенной на 2 этаже административного здания «ШИЗО, ПКТ», на момент обследования в помещении чисто. Поверхности стен и пола без дефектов. На потолке имеются дефекты побелки вдоль шва потолочного перекрытия. Воздухообмен осуществляется естественным путем через форточку и вентиляционную решетку в стене. Форточка исправна. Общее искусственное освещение осуществляется потолочными светильниками с светодиодными лампами. Осветительное оборудование исправно. Скатки постельных принадлежностей с постельным бельем хранятся на стеллаже. Тактильно на ощупь постельное белье сухое. Головные уборы хранятся на полке, верхняя одежда - на вешалке с крючками, обувь на полке для обуви. Сушки белья в помещении не производится.

В ходе осмотра помещения, в котором осуществляется просушка вещей, врачом по общей гигиене филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России установлено, что на момент обследования в помещении чисто. Дефектов отделки поверхностей стен, пола не установлено. На потолке имеются незначительные дефекты на побелке. Воздухообмен осуществляется естественным путем через форточку, форточка исправна. Общее искусственное освещение осуществляется потолочными светильниками с светодиодными лампами. Одна лампа неисправна.

На момент проверки на веревках сушились личные вещи осужденных. Кроме веревок с мокрыми вещами в сушилке ничего не было. Тактильно на ощупь стены помещения сухие, конденсата нет.

При этом, нормативные требования к помещениям для хранения вещей, сушильной комнаты, законодательство Российской Федерации не содержит.

В связи с изложенным доводы административного истца в рассматриваемой части судом отклоняются, в том числе в связи с тем, что вступившим в законную силу решением *** суда *** от *** по административному делу № подтвержден факт отсутствия нарушений в указанном помещении в спорный период.

Доводы административного истца о ненадлежащем состоянии душевой при рассмотрении дела своего подтверждения не нашли. Из представленных административными ответчиками фотоматериалов, какие-либо нарушения санитарного состояния душевой не зафиксированы, актов прокурорского реагирования либо актов проверок ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, в которых были бы установлены такие нарушения, не имеется.

В части доводов истца об отсутствии пожарных выходов в спорных помещениях ПКТ, суд отмечает, что согласно фотоматериалам, предоставленными административными ответчиками, здание «ПКТ, ШИЗО» имеет основной вход и аварийный выход.

В соответствии со справкой начальника ИВПО ОРН УФСИН России по Мурманской области в период *** в жилых отрядах ФКУ ИК-18 пожаров и возгораний не допущено.

При этом, нормами действующего законодательства не предусмотрена необходимость оборудования самих помещений ПКТ эвакуационными и аварийными выходами, в связи с чем, нарушения условий содержания истца в указанной части административными ответчиками не допущено.

Проверяя доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания административного истца в запираемых помещениях отряда СУОН № в связи с нарушением нормы жилой площади, суд приходит к следующему.

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров (часть 1 статьи 99 УИК РФ).

Согласно справке старшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-18 от *** площадь помещения СУОН № составляет 58,16 кв.м., жилая площадь 37,57 кв.м., рассчитано на содержание 18 осужденных. Фактически содержалось от 10 до 14 человек. Помещение не эксплуатируется, законсервировано для проведения ремонтных работ.

Общая площадь помещения СУОН № составляет 46,04 кв.м., жилая площадь 42,6 кв.м., рассчитано на содержание 21 осужденных. Фактически содержалось от 10 до 14 человек. Помещение не эксплуатируется с *** гг. ввиду проведения ремонтных работ.

Общая площадь помещения СУОН № составляет 12,25 кв.м., жилая площадь 10,7 кв.м., рассчитано на содержание 5 осужденных. Фактически содержалось от 3 до 4 человек. Помещение не функционирует с *** года ввиду перепрофилирования назначения помещения, в нем проводятся ремонтные работы.

Таким образом, площадь помещений, в которых содержался административный истец в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, соответствовала требованиям статьи 99 УИК РФ.

Разрешая доводы ФИО6 о нарушении санитарно-эпидемиологических требований в помещениях СУОН № суд исходит из следующего.

Из справки санитарно-эпидемиологического обследования от *** следует, что помещение СУОН № (дневное) на момент комиссионного обхода не эксплуатировалось, осужденные в нем не содержались. В данном помещении ведутся ремонтные работы.

Туалет представлен как отдельное помещение с дверью. Санитарно-техническое оборудование представлено антивандальными унитазами по типу «чаша Генуя» в количестве 2 штук, вмонтированный в пол помещения и отделенный перегородкой высотой 1,6 м. Слив воды в чаши производится водопроводной водой из труб, имеющих специальную запорную арматуру. Напор струи воды из водопроводной трубы достаточный для поддержания чистоты чаши. Санитарно-техническое оборудование туалета в исправном состоянии. Вода заполняет все сечение трубы и осуществляет достаточный смыв чаши.

В туалете имеется вентиляционная решетка. Запахи разложений, сырости и другие посторонние запахи не ощущаются.

Раковина для мытья рук, установленная в жилом помещении, находится в исправном состоянии, ножная раковина демонтирована.

Спальное помещение обеспечено естественным освещением через 2 окна. Одно окно оборудовано решетками, выполненными из круглой стали с ячейками, обеспечивающими доступ к форточке, второе окно на момент обхода решеткой. Полотно остекления не имеет дефектов, рамы покрашены, исправны. Форточки открываются и закрываются. Возможность проветривания помещения обеспечена. Форточки открыты, воздух свежий.

На момент обхода искусственное освещение жилого помещения осуществляется 4-мы люминесцентными потолочными светильниками, из который в 1 светильнике лампы отсутствуют, в остальных также нерабочими являются ряд ламп. Измерения уровней искусственного освещения не проводились, так как в соответствии с нормативными требованиями, в дневное время измеренные показатели искусственной освещенности могут являться недостоверными. Так, согласно пункту 3.4.2 по обследованию условий освещенности Методических рекомендаций МУ 2.***-98/МУ ОТ РМ 01-98, измерения освещенности от установок искусственного освещения должны проводится в темное время суток.

В жилом помещении имеются 2 вентиляционные решетки, что обеспечивает достаточный воздухообмен помещения.

Трубы отопления, радиаторы отопления теплые. Температура в данном помещении составляет 21°С.

Поверхности стен и потолка помещений СУОН № (жилое помещение, комната приема пищи и туалет) не имеют следов протечек, признаков плесени и наличия конденсата. Имеются дефекты отделки поверхностей стен., потолка, пола в виде выбоин и сколов.

В комнате приема пищи имеется радиатор отопления, естественное освещение через окно, в стене имеется вентиляционная решетка.

В ходе осмотра помещения СУОН № следов жизнедеятельности, запахов и наличия синантропных грызунов не обнаружено, открытого перемещения грызунов замечено не было, что свидетельствует о выполнении в учреждении обязательных требований п. 2.12 СП 2.1.3678-20 Следов наличия, а также фактическое присутствие насекомых (тараканов, пауков и т.д.) также не установлено. Профилактические мероприятия по дератизации проводятся учреждением согласно санитарному законодательству. В целях соблюдения санитарно-эпидемиологических требований учреждением заключены государственные контракты со специализированной организацией на оказание услуг по дератизации и дезинсекции объектов учреждения.

По результатам проведенного осмотра, комиссия пришла к выводу, что, на момент осмотра состояние СУОН № ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области не соответствует действующим санитарным правилам (п. 2.7. СП 2.1.3678-20) в части наличия имеющихся дефектов отделки стен и пола. В целом пригодно для проживания осужденных. Необходимо выполнить текущий ремонт потолка. Необходимость проведения капитального ремонта отсутствует.

При осмотре помещения СУОН №, в котором административный истец находился с *** по 29.06,2021 в результате проведенного *** санитарно-эпидемиологического обследования, установлено, что помещение предназначено для содержания осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях содержания исправительного учреждения, в ночное время. Общая площадь помещения составляет 46,4 кв.м., жилая- 42,6 кв.м.

Исходя из нормативов содержания, установленных статьей 99 УИК РФ - не менее 2 м2 на одного осужденного, данное помещение рассчитано на 21 человек. В состав СУОН № входят: помещение жилого назначения и санитарный узел.

На момент комиссионного обхода данное помещение не эксплуатировалось, осуждённые в нем не содержались, ввиду постановки под проведение ремонтных работ. В помещении имеется демонтированная мебель (тумбы, столы, кровати).

Помещение оборудовано санитарным узлом. Имеющаяся туалетная кабинка оснащена дверью, открывающейся наружу, что соответствует требованиям п. 14.53 СП 17-02 «Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС МЮ России», утвержденной приказом МЮ России от 02.06.2003 № 130-дсп (далее - СП 17-02 Минюста России). Санитарно-техническое оборудование представлено антивандальным унитазом по типу «чаша «Генуя» в количестве 1 штуки. Слив воды в чашу производится водопроводной водой из трубы, имеющей специальную запорную арматуру. Напор струи воды из водопроводной трубы достаточный для поддержания чистоты чаши. Вода заполняет все сечение трубы и осуществляет достаточный смыв чаши.

В санитарной зоне помещения установлено 2 раковины для мытья рук, 1 ножная раковина. Санитарно-техническое оборудование на момент проверки исправно. Напор воды в кране достаточный для умывания и заполняет все сечение водопроводного крана. Следы протечек отсутствуют. Над мойкой вмонтировано в стену зеркало, размером 120*130 см.

В туалете имеется вентиляционная решетка с электрическим вентилятором. Стеновое покрытие туалета в ряде мест имеет выраженные нарушения отделки вандального характера.

Жилое помещение обеспечено пятью люминесцентными потолочными светильниками, мощностью 72 Вт каждый. Кроме того, предусмотрено ночное освещение в количестве одного светильника с лампой накаливания (на момент обследования лампочка отсутствует).

Также предусмотрено естественное освещение через 2 окна. Имеющееся полотно остекления, изготовленное из дерева, открывающееся вовнутрь помещения - без дефектов, деревянные рамы покрашены. Окна оборудованы форточками с ручным доводчиком. На оконных проемах установлены решетки, выполненные из круглой стали с ячейками, обеспечивающими доступ к форточке. Возможность открывания и закрывания форточек сохранена.

Измерения уровней искусственного освещения не проводились, так как в соответствии с нормативными требованиями, в дневное время измеренные показатели искусственной освещенности могут являться недостоверными. Так, согласно пункту 3.4.2. по обследованию условий освещенности Методических указаний МУ 2.2.4.706-98/МУ ОТ РМ 01-98, измерения освещенности от установок искусственного освещения должны проводиться в темное время суток.

Субъективно на момент обследования установлено, что состояние естественного и искусственного освещения в помещении СУОН № ФКУ ИК-18 является достаточным.

Трубы и радиаторы отопления (чугунные батареи в количестве 2 штук) теплые. Температура в данном помещении составляет 23°С.

На момент обхода помещение оборудовано предметами мебели и инвентарем: навесной шкаф с дверцами, полка навесная, стол прямоугольный, табуреты. Состояние вышеуказанных предметов находится в удовлетворительном состоянии и пригодно для эксплуатации.

Напольное покрытие жилого помещения в дощатом исполнении, в санитарной зоне, в виде напольной плитки. Стены окрашены масляной краской, в области раковин выложены кафельной плиткой.

Поверхности пола, потолка и стен, имеют незначительные дефекты отделки в виде трещин, царапин, пятен. Наличия протечек, признаков плесени в помещениях нет. Воздух свежий. Посторонних запахов и спертости воздуха не ощущается.

В ходе осмотра помещения № СУОН ФКУ ИК-18 следов жизнедеятельности, запахов и наличия синантропных грызунов не обнаружено, открытого перемещения грызунов замечено не было, что свидетельствует о выполнении в учреждении обязательных требований п. 2.12 СП 2.1.3678-20. Следов наличия, а также фактическое присутствие насекомых (тараканов, пауков и т.д.) также не установлено. Профилактические мероприятия по дератизации проводятся учреждением согласно санитарному законодательству. В целях соблюдения санитарно-эпидемиологических требований учреждением заключены государственные контракты со специализированной организацией на оказание услуг по дератизации и дезинсекции объектов учреждения.

По результатам проведенного осмотра помещения, комиссия пришла к выводу, что состояние помещения № СУОН ФКУ ИК-18 не соответствует требованиям п. 2.7. СП 2.1.3678-20, в части наличия имеющихся участков дефектов отделки стен, пола, потолка. В целом пригодно для содержания в нем осужденных, отбывающих дисциплинарные наказания. Необходимо выполнить текущий частичный ремонт помещения. Необходимость проведения работ по капитальному ремонту помещения № СУОН ФКУ ИК-18 отсутствует.

Таким образом, учитывая результаты проведенных санитарно-эпидемиологических обследований спорных помещений, в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт нарушения ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области требований пункта 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 «Об утверждении санитарных правил» в помещении СУОН № в части наличия дефектов отделки стен и пола.

Согласно справке от ***, комиссией в составе начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-18 майора внутренней службы ФИО1, старшего юрисконсульта юридической группы ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области майора внутренней службы ФИО2, старшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области лейтенанта внутренней службы ФИО3 проведен осмотр помещения № СУОН, расположенного на втором этаже здания «ШИЗО, ПКТ» ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.

В указанном помещении административный истец содержался в период с *** по ***.

По результатам осмотра комиссией установлено, что запираемое помещение СУОН № общей площадью 12,25 кв.м. не эксплуатируется с *** года. На момент обхода подготовлено под проведение ремонтных работ. Помещение № отряда СУОН имеет централизованную систему отопления (чугунная секционная батарея, труба отопления). Предусмотрено естественное и искусственное освещение. Естественное освещение осуществляется через 01 зарешеченное стандартное окно, с остеклением. В решетке окна предусмотрено отверстие для возможности открывания форточки. Искусственное освещение в помещении № СУОН осуществляется двумя потолочными светильниками (основное освещение) за защитными антивандальными решетками. Воздухообмен камеры осуществляется через форточку оконного проёма естественным путем и через вентиляционную решетку в коридор. Половое покрытие в помещение снято. На стенах имеются следы демонтированного оборудования и подготовительных работ. На момент проведения осмотра помещения, объективно установить состояние отделочных покрытий пола, стен и потолка не представляется возможным ввиду длительной неэксплутации помещения СУОН № и проведения подготовительных работ для его ремонта.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области от ***, врачом-эпидемиологом ФИО4 в период с *** по *** проведена плановая выездная проверка выполнения ФКУ ИК-18 требований санитарного законодательства, в присутствии заместителя начальника по тылу ФИО5 осмотрены, в том числе, помещения СУОН для дневного и ночного пребывания, установлено, что помещения после ремонта, санитарное состояние удовлетворительное. Второй этаж здания с запираемыми помещениями: помещению СУОН № необходима покраска пола. Санитарное состояние помывочной, парикмахерской удовлетворительное. Помещения после ремонта. Дезинфицирующее средство «Люир хлор» в наличии. Машинки, лезвия для стрижки в наличии.

Кроме того, вступившими в законную силу решениями *** суда по *** по административным делам № от ***, № от ***, № от ***, № от ***, № от *** факты нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в СУОН № ПКТ № в спорный период нашли свое подтверждение.

Вместе с тем, доводы административного истца о наличии в ПКТ № в помещениях СУОН № нарушений условий содержания, выражавшихся в недостаточной освещенности, наличии в спорных помещениях плесени, сырости и грибка, нарушения остекления окна, при рассмотрении дела своего подтверждения не нашли. Данные нарушения не были зафиксированы в ходе комиссионных обследований, проведенных ***, ***, ***. Кроме того, актов прокурорского реагирования либо актов проверок ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, в которых были бы зафиксированы такие нарушения, не имеется, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Более того, вступившими в законную силу решениями Кольского районного суда Мурманской области по административным делам № от ***, № от ***, № от ***, № от ***, № от *** подтверждено отсутствие перечисленных нарушений.

Доводы истца о нарушении условий содержания в связи с отсутствием в СУОН комнаты для курения, раздевалки, судом отклоняются как необоснованные, поскольку Таблицей 4.3 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», которой установлен состав помещений общежитий с различными условиями отбывания наказания осужденных в ИУ, указанные помещения в исправительных учреждениях строгого режима не предусмотрены.

Как следует из пояснений представителя административных ответчиков, место для курения осужденных, содержащихся в СУОН, определено на прогулочных двориках.

При этом, запрета для содержания курящих и некурящих осужденных в одной камере действующее законодательство не предусматривает. Доказательств того, что права ФИО6 нарушались, суду не предоставлено.

Согласно справке начальника ОКБ и И ХО ФКУ ИК-18 в административном здании ШИЗО, ПКТ имеется «камера хранения личных вещей повседневного пользования». Указанное помещение оборудовано напольными металлическими стеллажами, настенной полкой с крючками и местом для хранения головных уборов.

В части доводов о ненадлежащем состоянии помещения для сушки вещей, которое использовалось в спорный период также как комната для хранения спальных принадлежностей, комната хранения личных вещей и парикмахерская установлено, что в настоящее время указанное помещение не функционирует, сушка вещей осужденных с *** по настоящее время осуществляется в неизолированном открытом участке помещения № СУОН, ограниченном решеткой. Данный участок оборудован веревками, настенными вешалками с крючками, напольными полками для обуви Оснащен радиатором отопления и окном с открывающейся форточкой, что позволяет обеспечивать просушивание вещей. Верхняя одежда хранится в отдельном специальном оборудованном помещении. По результатам осмотра врачом по общей гигиене филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России нарушений санитарно-гигиенических требований не выявлено.

При этом, нормативные требования к помещениям для хранения вещей, сушки одежды, законодательство Российской Федерации не содержит.

Вступившими в законную силу решениями *** суда *** от *** по административным делам № и № от *** подтвержден факт отсутствия нарушений при эксплуатации указанного помещения в спорный период.

Разрешая доводы истца об отсутствии телевизора в отряде СУОН, суд исходит из следующего.

Согласно статье 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю. Осужденным разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц. Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха и другие помещения оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

В соответствии со справкой, предоставленной административными ответчиками, в период с *** гг. за отрядом строгих условий содержания осужденных ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области было закреплено 11 телевизионных приемников.

Суд, рассматривая указанные доводы административного истца, исходит из того, что в соответствии с приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (Приложение 2) в перечень предметов, которые обязательны к наличию в камерах телевизор не входит.

Из справки представителя Учреждения следует, что в нишах при входе в помещения СУОН № располагались радиоточки. Управление средствами радиовещания осуществлялось младшим инспектором отдела безопасности ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области в соответствии с графиком сменности.

Таким образом, суд полагает, что право административного истца на просмотр телепередач и фильмов, предусмотренный частью 1 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нарушено не было, реализовалось с учетом технической возможности, обязанность по установке и функционированию радиоточек в спорных помещениях административными ответчиками выполнена, что также подтверждается вступившим в законную силу решением *** суда *** от *** по административному делу №

Ссылаясь на нарушение своих прав при содержании, административный истец указал, что во время нахождения в ПКТ в прогулочных дворах отсутствовала дуплексная связь, а также в периоды содержания в отряде СУОН прогулку проводили не в локальных участках, а во дворах ШИЗО/ПКТ, которые слишком малы.

Оборудование необходимыми инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы регламентируется Наставлением по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста РФ от 04.09.2006 года № 279 (далее - Наставление).

Подпунктом 11 пункта 32 Наставления предусмотрено, что в камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима на стене у двери устанавливается переговорное устройство для осуществления двусторонней связи. В комнатах младших инспекторов дежурной смены, помещении ОД учреждения УИС и заместителя начальника учреждения УИС по безопасности и оперативной работе располагаются пульты системы двусторонней связи.

Вызывные устройства СТС устанавливаются в коридорах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима (не менее двух на коридор), в комнате младшего инспектора дежурной смены и на наблюдательной вышке (эстакаде) прогулочных дворов. Сигналы тревоги от них передаются в помещение ОД учреждения УИС.

Внутри камер и у калитки для входа на территорию ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима устанавливаются кнопки для вызова инспектора дежурной смены. Сигналы от этих кнопок поступают на приемные аппараты, установленные в комнате инспектора дежурной смены и коридоре (подпункт 12 пункта 32 Наставления).

Требования к оборудованию прогулочных дворов переговорным устройством указанным нормативным актом не предусмотрено, поскольку указанное устройство должно быть установлено на наблюдательной вышке (эстакаде) прогулочных дворов.

Административный истец также утверждает, что прогулочный дворик, на который выводили осужденных для ежедневных прогулок, очень маленький и не предусмотрен для прогулки осужденных СУОН.

Согласно положениям части 3 ст. 123 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается в том числе, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.

В силу требований ст. 93 УИК осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса.

Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 32 раздела IV Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 04 сентября 2006 года № 279 (в ред. Приказа Минюста России от 17.06.2013 года № 94), к зданию ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП примыкают прогулочные дворы. Ограждение прогулочных дворов и перегородки между ними выполняются кирпичными толщиной не менее 38 см или железобетонными высотой не менее 3,0 м. По верху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 170 x 170 мм. Сверху на решетку укладывается и закрепляется металлическая сетка с ячейками не более 50 x 50 мм. В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м. Двери прогулочных дворов устраиваются по типу камерных, но без форточек.

Из справки представителя ответчика следует, что на территории ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области имеются четыре специально оборудованных дворика для организации прогулки осужденных, которые соответствуют подпункту 14 пункта 32 раздела IV Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 04 сентября 2006 года № 279.

По результатам проведенного санитарно-эпидемиологического обследования от *** составленной врачом по общей гигиене ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, следует, что прогулочные дворы осужденных на территории ФКУ ИК-18, в том числе для отрядов СУОН, производятся в 4-ех дворах. Строительство режимного корпуса, в котором располагаются помещения отряда СУОН ФКУ ИК-18 закончено в 1986 году, проектирование проводилось по действующей на момент строительства нормативной документации. Граница застройки были определены на момент застройки. Резерва площадей земельного участка не предусматривалось. Существующие границы земельного участка ФКУ ИК-18 не позволяют увеличить площадь прогулочных дворов режимных корпусов и площади зданий.

Наличие фактов, объективно препятствующих ежедневной прогулке административного истца на имеющихся прогулочных двориках, материалами дела не подтверждено.

При этом, суд учитывает, что объекты ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области спроектированы, построены и введены в эксплуатацию до 2020 года (в 1986 г.) и соответствовали требованиям Указаний по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР, утвержденных Министерством внутренних дел СССР от 20 декабря 1973 н. (ВСН 10-73/МВД СССР). После вступления в силу Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1454/пр, перепланировка основных зданий и сооружений, в том числе помещений СУОН в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области не производилась, архитектурно-планировочным решением также не предусмотрена.

Вступившим в законную силу решением Кольского районного суда по административному делу № от *** установлен факт отсутствия нарушений при оборудовании прогулочных дворов ФКУ ИК-18 и осуществлению прогулки отряда СУОН на прогулочных дворах ШИЗО/ПКТ.

Доводы административного истца о наличии в спорных помещениях ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области грызунов (насекомых), не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Данные нарушения не были зафиксированы ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ни при проведении плановых мероприятий по надзору за соблюдением санитарного законодательства, ни в ходе вышеуказанных комиссионных обследований.

В опровержение указанных доводов административного истца, исправительным учреждением суду были представлены копии договоров и государственных контрактов на оказание услуг по дератизации, дезинсекции, дезинфекции, заключенных с обществом с ограниченной ответственностью «Центр дезинфекции», в том числе в период содержания административного истца в ФКУ ИК № 18 ФСИН России по Мурманской области».

Доводы административного истца о ненадлежащем отоплении помещений, в которых он содержался, опровергаются актами санитарно-эпидемиологического обследования условий содержания, из которых следует, что температура воздуха в помещениях соответствует действующим нормативам.

При этом, приказами начальника ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области от *** и *** о начале отопительных сезонов установлена подача теплоснабжения в здания и сооружения ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области. Также актом ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области от *** произведено гидравлическое испытание водонагревательного котла «Братск». В результате испытаний котел гидравлическое испытание выдержал без падения давления, без признаков разрывов и без видимых остаточных деформаций. Течи, «слезок» и потений в сварных швах не обнаружено. Котел пригоден к дальнейшей эксплуатации.

Ссылаясь на ненадлежащие условия содержания, ФИО6 указал, что уборочный инвентарь и моющие средства не выдавались.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 04.07.2018 № 570 утверждены нормы и порядок обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы. В соответствии с указанным Приказом, выдача моющих и чистящих средств, резиновых перчаток для уборки камерного помещения, а также камерного санузла в ШИЗО не предусмотрена.

В соответствии с п. 165 - 166 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись. В случае отказа осужденного от ознакомления с графиком составляется соответствующий акт. Осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, в ИУ обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований (п. 126).

В соответствии со справкой начальника ОКБ,И и ХО ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО1, дезинфицирующие средства поступают в Учреждение централизованно в целях обработки помещений общежитий для содержания осужденных, штрафных изоляторов, помещений камерного типа, объектов продовольственной службы, банно - прачечного комплекса и иных объектов учреждения, в целях обеспечения установленных санитарных и эпидемиологических требований.

Данные дезинфицирующие средства в виде хлорсодержащих растворов или таблетированном виде, ежемесячно предоставляются со склада учреждения в количестве достаточном для уборки помещений соответствующих общежитий и других объектов учреждения. Потребность в их используемом количестве рассчитывается из учета площадей помещений общежитий, камер ШИЗО, ПКТ и иных объектов ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, подлежащих обработке в течение месяца. Получение дезинфицирующих средств со склада учреждения, а также уборочного инвентаря, который закупается учреждением, исходя из текущей потребности и объема поступивших бюджетных средств, производится материально-ответственным лицом из числа сотрудников ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.

Контроль за проведением уборок в помещениях общежитий отрядов, помещений ШИЗО и ПКТ возложен на воспитательный отдел учреждения.

Списание используемых дезинфицирующих средств для обработки помещений учреждения производится на основании актов о списании материальных запасов.

Перебоев в поставке дезинфицирующих средств в 2019-2022 годах не допущено. Жалобы в отношении несоблюдения в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области требований по обеспечению санитарии и надлежащего эпидемиологического состояния объектов учреждения, в том числе отрядов осужденных и помещений ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-18 в адрес отдела тылового обеспечения учреждения не поступало, акты реагирования от надзорных и контролирующих органов для принятия мер не поступали.

Вместе с тем, по результатам осмотра, состоявшегося ***, установлены факты отсутствия дезинфицирующих средств в ПКТ №.

Оценивая доводы административного истца о ненадлежащей вентиляции, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями пункта 19.3.6 Свода правил «Исправительные учреждения и центра уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр (действующего с апреля 2018 года), во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: - приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; - вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Согласно п. 3.2 СП 60.13330.2016 «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», утвержденного приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 года № 968/пр (далее также - СП 60.13330.2016), вентиляция - это организация естественного или искусственного обмена воздуха в помещениях для удаления избытков теплоты, влаги, вредных и других веществ с целью обеспечения допустимого микроклимата и качества воздуха в обслуживаемой или рабочей зонах.

В соответствии с п. 2.2.3 ГОСТ 30494-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», введенного в действие приказом Росстандарта от 12 июля 2012 года № 191-ст, допустимое качество воздуха определяется как состав воздуха в помещении, при котором при длительном и систематическом воздействии на человека обеспечивается допустимое состояние организма человека.

На основании п. 6.1.2 СП 336.1325800.2017 «Свод правил. Системы вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила эксплуатации», утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 15 сентября 2017 года № 1222/пр, по способу подачи и удаления воздуха в помещения зданий (сооружений) различают системы с естественной вентиляцией, механической (с механическим побуждением), смешанные (комбинированные) системы. При естественной вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет естественной разности давлений через неплотность ограждающих конструкций, оконные и дверные проемы (неорганизованная система) или специально устроенные регулируемые вентиляционные проемы (организованная система). При механической вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет разности давлений, создаваемой с помощью специального оборудования. При смешанной системе: механический приток - естественная вентиляция; естественный приток - механическая вентиляция.

Также согласно п. 7.1.3 СП 60.13330.2016 вентиляцию с механическим побуждением следует предусматривать: если параметры микроклимата и качество воздуха не обеспечиваются вентиляцией с естественным побуждением в течение года; для помещений и зон без естественного проветривания.

Как установлено судом, в ПКТ № расположена зона санитарного узла, ограниченная кирпичной перегородкой не до потолка и дверью. Воздухообмен камеры осуществляется через оконную форточку естественным путем и через вентиляционную решетку в коридор.

При этом суд учитывает, что система вентиляции необходима для создания благоприятной воздушной среды в помещениях путем воздухообмена, последствиями данного нарушения является присутствие в воздухе посторонних запахов.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что отсутствие в ПКТ, в которых содержался административный истец достаточной вентиляции, безусловно вызывало недостаток свежего воздуха, неудобство и соответственно причиняло страдания административному истцу и трудности.

Кроме того, факт нарушения условий содержания в связи с отсутствием приточно-вытяжной вентиляции в СУОН № подтвержден вступившими в законную силу решениями *** суда *** по административным делам № и № с учетом апелляционных определений Мурманского областного суда по административным делам № от ***, № от *** соответственно.

При этом, ссылка административного истца на отсутствие вентиляции в медицинской палате и медицинском изоляторе, в которых он содержался в период с *** по ***, судом отклоняется, поскольку в помещениях медицинских палат имеются в наличии окна и форточки.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее – СП 2.1.3678-20).

Согласно пункту 4.5.3 СП 2.1.3678-20, здания, строения, сооружения медицинских организаций должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Вне зависимости от наличия систем принудительной вентиляции во всех лечебно-диагностических помещениях, за исключением помещений класса чистоты А, должно быть предусмотрено естественное проветривание через форточки, фрамуги или отверстия в оконных створках (пункт 4.5.15 СП 2.1.3678-20).

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами не предусмотрен обязательный монтаж приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением в медицинских палатах, за исключением помещений класса чистоты А (операционный блок, перевязочные, родильные залы, процедурные, манипуляционные, стерилизационные, и других помещения с асептическим режимом).

Медицинские палаты и медицинские изоляторы отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России не относятся к указанному классу чистоты.

Учитывая изложенное, доводы административного истца о нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства при нахождении его на лечении в ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, выражавшихся в отсутствии вентиляции в медицинских палатах филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, судом отклоняются, поскольку наличие окон и возможность естественного проветривания помещений с помощью них, с учетом вышеуказанных положений действующих в спорный период СП 2.1.3678-20, соответствует требованиям законодательства.

Ссылка административного истца на ненадлежащую вентиляцию в отряде №, где он находился в период заболевания новой коронавирусной инфекцией судом также не принимается, поскольку, как следует из акта санитарно-эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни от *** проведен осмотр отряда №, в котором содержатся осужденные с положительным ПЦР-тестирование COVID-19. В отряде № имеется 3 локальные секции. На момент осмотра занята 1 секция. Имеется санитарная комната, 3 раковины, подводка централизованного водоснабжения.

Материалами дела доводы административного истца о нарушении условий приватности в помещении ПКТ и СУОН опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, санузлы ПКТ отделены от основного помещения стенкой и запираются дверью, при этом в СУОН № санитарный узел расположен в отдельном помещении и огорожен с запирающейся дверью. Утверждение административного истца о наличии смотрового окна в СУОН № судом отклоняется, поскольку доказательств оборудования данного окна в санитарном узле в ходе рассмотрения дела судом не добыто, истцом не представлено.

Оценивая доводы административного истца о ненадлежащем питании, в части температуры пищи, суд приходит к следующему.

Обеспечение питанием подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области осуществляется в соответствии с Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 2 сентября 2016 г. № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее - Приказ № 696), Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» (далее - Постановление Правительства № 205), а также Приказом Министерства Юстиции от 17 сентября 2018 г. № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Из справки старшего инспектора ОКБ и И ХО ФКУ ИК-18 следует, что в помещения ПКТ, СУОН пища доставляется в термосах и другой герметической посуде, которая опечатывается в присутствии сотрудника администрации под регистратор, и выдачу питания производит осужденный трудоустроенный на должность повар находящийся на ставке по хозяйственному обслуживанию учреждения. Жалобы в отдел ОКБ и И ХО ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области по вопросам питания осужденных не поступали.

Кроме того, актов прокурорского реагирования либо актов проверок ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, в которых были бы установлены подобные нарушения, не имеется. Доказательства обратного, как того требует положение ст. 62 КАС РФ, суду представлены не было.

Административным истцом также заявлены требования о ненадлежащих условиях содержания в отряде №, где он находился на изоляции в период заболевания COVID-19. Данные требования выражены в отсутствии ремонта, наличии в палатах дыр, отслоение лакокрасочного покрытия на стенах, осыпающаяся побелка с потолка. В данном отряде отсутствовала вентиляция, освещение было недостаточным, санитарный узел в неисправном состоянии.

Из медицинской карты ФИО6 установлено, что *** у него был взят мазок на COVID-19. При получении положительного результата о наличии инфекционного заболевания, *** ему поставлен диагноз – новая коронавирусная инфекция.

Главным государственным санитарным врачом – начальником ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН выдано предписание № от *** начальнику ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, начальнику здравпункта № филиала «больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, в которых указано на организацию развертывания отдельных помещений для инфекционных больных, принятие мер к максимальному разобщению осужденных из разных локальных участков, обеспечить своевременную изоляцию больных с клиническими проявлениями острых респираторных заболеваний, не менее чем на 14 дней, Провести влажную уборку, дезинфекционную обработку в отряде №.

Из акта санитарно-эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни от *** следует, что был проведен осмотр отряда №, в котором содержатся осужденные с положительным ПЦР-тестирование COVID-19. В отряде № локальные секции. На момент осмотра занята 1 секция. Имеется санитарная комната, 3 раковины, подводка централизованного водоснабжения.

В помещениях отряда необходимо проведение влажной уборки с применение дезинфицирующих средств. Санитарное состояние помещения неудовлетворительное. На стенах, полу пыль, грязь. Таким образом, доводы истца о ненадлежащем состоянии секции в отряде № частично нашли свое подтверждение.

При рассмотрении дела административный истец также указал о нарушениях условий содержания в спецблоке, в котором он размещается с *** и выражавшихся в отсутствии бака для питьевой воды, вешалки, зеркала, радиоточки, плохо работающей отопительной системы.

В ходе комиссионного обхода по соблюдению санитарно-эпидемиологических условий содержания в помещениях камерного типа ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, состоявшегося *** с участием сотрудника Учреждения и старшего врача-эпидемиолога филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России нарушений санитарно-эпидемиологических требований не установлено, материально-бытовое обеспечение соответствует приказу Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512.

Проверяя доводы административного истца о нарушениях условий содержания в медицинской палате филиала «Больницы» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, суд приходит к следующему.

Как указал административный истец, в период нахождения на лечении с *** по *** в медицинском изоляторе № и медицинской палате № было мало места, не было радиовещателя, ежедневная прогулка администрацией не предоставлялась.

Согласно части 1 статьи 99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров (часть 1 статьи 99 УИК РФ).

Исходя из представленных в материалы дела справкам, площадь помещений, в которых содержался административный истец при нахождении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, соответствовала требованиям статьи 99 УИК РФ.

Доводы административного истца в части отсутствия радиовещателя суд отклоняет, поскольку из представленных в материалы дела документам следует, что право административного истца, предусмотренное ст. 94 УИК РФ в период нахождения на лечении административными ответчиками не нарушалось.

Ссылаясь на нарушение своих прав, административный истец указал, что в спорный период, находясь на лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, был лишен ежедневной прогулки предусмотренной уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В связи с чем, на осужденных, отбывающих наказание в таких учреждениях, также распространяются требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (действовавший в спорный период).

В соответствии с пунктом 20 ПВР ИУ, каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение №), а также распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (приложение №), утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (п. 22 ПВР ИУ).

Приказом начальника ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области утвержден распорядок дня для терапевтического отделения «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, действовавший в спорный период, согласно которым прогулки и выход в магазин запрещены.

В соответствии с ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане, находящиеся на лечении, обязаны соблюдать режим лечения, в том числе определенный на период их временной нетрудоспособности, и правила поведения пациента в медицинских организациях.

Санитарные правила СП 2.1.3678-20, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, действовавшие в период нахождения административного истца в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в 2021 году, направленные на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд и содержат требования к мероприятиям, направленным на противодействие распространению инфекционных заболеваний.

Несмотря на то, что ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России относится к системе исполнения наказаний, данное учреждение является медицинским, оказывающим медицинскую помощь в условиях стационара, и на него распространяться нормы и правила, предусмотренные для медицинских учреждений соответствующего профиля.

При таких обстоятельствах, выход больных из помещения стационара больницы на улицу может быть ограничен или запрещен вовсе исходя из целей сохранения определенного санитарно-эпидемиологического режима стационара, недопущения распространения или проникновения инфекционных патогенов, соблюдения дезинфекционных и стерилизационных мероприятия. Данные ограничения направлены на охрану здоровья пациентов и не могут рассматриваться как ущемляющие права истца, поскольку выполнение требуемого режима чистоты в лечебном учреждении является частью режима лечения, который больной обязан выполнять. Более того, суд также принимает во внимание, что гражданские клиники имеют запрет для пациентов различных видов стационарных отделений на выход за пределы стационара.

Кроме того, приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок), который устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Указанным Порядком не установлены требования к ежедневной прогулке осужденных, находящихся на лечении в медицинской организации.

С учетом изложенного, доводы административного истца о нарушении его прав на ежедневную прогулку несостоятельны, поскольку основаны на неверном толковании норм закона, а также не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку, нахождение ФИО6 в рассматриваемый период на стационарном лечении, не предусматривает обязательное проведение ежедневных прогулок осужденных, находящихся на лечении.

Доводы административного истца об иных перечисленных в административном иске нарушениях суд признает несостоятельными, как не нашедшие своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, основанными на субъективном восприятии условий содержания в исправительном учреждении.

Суд приходит к выводу, что в период содержания ФИО6 в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области нарушались санитарно-эпидемиологические требования в части своевременного проведения ремонта и обеспечения надлежащего состояния помещений, отсутствие дезинфицирующих средств, нахождения в отряде СУОН без перевода, отсутствие горячего водоснабжения, нарушение вентиляции при нахождении в ПКТ, СУОН само по себе объективно доказывает причинение административному истцу страданий (переживаний) в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свобод при существующих ограничениях прав осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, поскольку вышеуказанные нарушения не обеспечивают право осужденных на безопасное и санитарно-эпидемиологическое благополучие, могут оказать влияние на жизнь и здоровье осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.

Принимая во внимание изложенное, а также установленные факты нарушения условий содержаний истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания в период отбывания им наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.

Отмеченное нарушение прав административного истца вызвано теми или иными действиями (бездействием) органов государственной власти, отвечающих за создание условий отбывания наказания в виде лишения свободы, в которых может быть обеспечено соблюдение установленных законом гарантий прав осужденных, потому взыскание в пользу ФИО6 компенсации морального вреда соответствует нормам материального права.

Учитывая характер причиненных административному истцу нравственных страданий, выразившихся в отсутствии горячего водоснабжения в помещениях в которых он содержался, что затрудняло выполнение гигиенических процедур, исходя из принципа разумности и справедливости, степени вины ответчика, учитывая индивидуальные особенности административного истца, с учетом продолжительности периода отбывания наказания, отсутствии для административного истца стойких негативных последствий, суд полагает, что в счет компенсации за нарушение условий содержания с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию денежная сумма в размере 20 000 рублей, что достаточно полно и адекватно компенсирует нравственные переживания.

Размер указанной компенсации определен судом также с учетом принципов разумности и справедливости, поскольку обязанность по соблюдению данного принципа, предусмотренного законом, должна обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата компенсации одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан. В связи с этим, определяя размер рассматриваемой компенсации, суд должен исходить не только из обязанности максимально возместить причиненный моральный вред лицу, чье право нарушено действиями (бездействием) государственного органа, но и не допустить неосновательного обогащения потерпевшего.

Заявленную административным истцом ко взысканию сумму компенсации суд считает необоснованной, не отвечающей последствиям допущенных нарушений.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 227.1 КАС РФ предусмотрено, что решение суда при удовлетворении заявленных административным истцом требований о компенсации за нарушение условий содержания должно содержать обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.

Главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, является ФСИН России.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

учреждению «Исправительная колония № 18» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании компенсации – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО6 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб. 00 коп. с зачислением на личный счет ФИО6, открытый в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области».

В удовлетворении заявленных требований ФИО6 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании компенсации на сумму, превышающую 20 000 рублей, - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

***

***

Судья Н.А. Иванова