Дело №2а-3189/2022

УИД №61RS0004-01-2022-005357-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Саницкой М.А.,

при секретаре Дергачевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции РФ по <адрес> к Ассоциации «Объединение строителей <адрес>» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с настоящим административным иском к Ассоциации «Объединение строителей <адрес>», указав в его обоснование, что Ассоциация «Объединение строителей <адрес>»зарегистрирована Главным управлением Министерства юстиции РФ по РО ДД.ММ.ГГГГ и запись о нем внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением ОГРН <***>, ИНН <***>. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции РФ по РО организация внесена за учетным №. В период с 2019 года Ассоциации «Объединение строителей <адрес>» в нарушение п.3 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не представила в Главное управление Министерства юстиции РФ по РО обновленные сведения о продолжении своей деятельности, тем самым уклоняясь от выполнения законной обязанности. За непредоставление необходимой отчетности административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в отношении организации был составлен протокол об административном правонарушении, дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей, который признал организацию виновной в совершении правонарушения по ст.19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение обязанности по предоставлению отчетности Главным управлением Министерства юстиции РФ по РО в адрес Ассоциации «Объединение строителей <адрес>» на основании п.п.5 п.5 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» были вынесены письменные предупреждения, однако до настоящего времени соответствующие документы административному истцу не представлены и нарушения не устранены. Иные сведения, свидетельствующие о продолжениидеятельностиАссоциации «Объединение строителей <адрес>», относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, у административного истца отсутствуют, в связи с чем неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающие угрозу стабильности гражданского оборота. С учетом изложенного, административный истец просит ликвидировать Ассоциацию «Объединение строителей <адрес>»ОГРН <***>, ИНН <***>, и исключить запись о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем в отсутствие административного истца дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 263 КАС РФ.

Административный ответчик - Ассоциации «Объединение строителей <адрес>», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела судебным извещением, в судебное заседание своего представителя также не направил, уважительных причин неявки не представил, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем в отсутствие представителя административного ответчика дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 263 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.4.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно Положению о Министерстве юстиции РФ, утвержденному Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 2 которого установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства РФ в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п.3 и абз.1 п.5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с п.п. «б» п.10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст.61 ГК РФ.

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции РФ по РО является государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном ГК РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

В силу п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций.

В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст.44 настоящего Федерального закона.

Согласно абз.3 ч.1 ст.44 указанного Федерального закона основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик Ассоциация «Объединение строителей <адрес>»зарегистрирована Главным управлением Министерства юстиции РФ по РО ДД.ММ.ГГГГ и запись о нем внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением ОГРН <***>, ИНН <***>.

В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции РФ по РО организация внесена за учетным №.

В соответствии с п.3 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества.

Указанные сведения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», предоставляются в срок не позднее 15 апреля следующего за отчетным годом.

В нарушение вышеуказанных требований административный ответчик в период с 2019 года не представлял в Главное управление Министерства юстиции РФ по РО обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности.

За непредоставление необходимой отчетности административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в отношении организации был составлен протокол об административном правонарушении, дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей, который признал организацию виновной в совершении правонарушения по ст.19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и 10.08.2021за неисполнение обязанности по предоставлению отчетности ГУ Министерства юстиции РФ по <адрес> в адрес административного ответчика на основании п.п.5 п.5 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996№-ФЗ «О некоммерческихорганизациях» были вынесены письменные предупреждения, которые последним в установленный срок исполнены не были.

В соответствии п.10 ст.32 Закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как указано в Определении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, организация должна исполнять будучи юридическим лицом, - при том что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей и членов, - а также с применением к организации соответствующей меры принуждения.

Принимая во внимание, что административный ответчик в течение длительного времени с 2019 года не исполнял предусмотренные законом обязанности по предоставлению сведений о продолжении своей деятельности, а также неоднократно уклонялся от исполнения вынесенных в его отношении письменных предупреждений, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С учетом изложенного, на основании абз.8 п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> – удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию «Объединение строителей <адрес>» ОГРН №, ИНН<***> и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Ассоциации "Объединение строителей <адрес>" ОГРН №, ИНН6164118323в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.09.2022 года.

Судья: М.А. Саницкая