РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

31 августа 2023 года г.Тула

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Слукина У.В., рассмотрев по правилам упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-2111/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Тульской области к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы России по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную оплату транспортного налога за 2014 год, ссылаясь на то, что ФИО1 состоит на учете в УФНС по Тульской области в качестве налогоплательщика транспортного налога, однако транспортный налог за 2014 год своевременно не оплатил. Указанная задолженность взыскана на основании судебного приказа № 2-407/2016 года. В связи с неуплатой налога налогоплательщику на основании ст. 75 НК РФ начислены пени. В соответствии со ст. 69 НК РФ ФИО1 выставлено и направлено налогоплательщику требование об уплате пени по транспортному налогу от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность по выставленным пени ФИО1 в срок возмещена не была. Определением мирового судьи от 20 февраля 2023 года заявление о вынесении судебного приказа по взысканию с ФИО1 пени по транспортному налогу налоговому органу было возвращено. Определением мирового судьи от 17 апреля 2023 года налоговому органу отказано в вынесении судебного приказа по взысканию с ФИО1 пени по транспортному налогу. На основании изложенного, административный истец просит суд: взыскать с ФИО1 задолженность по пени за несвоевременную оплату транспортного налога за 2014 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 24487 рублей 09 копеек.

Определением судьи осуществлен переход к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы данного административного дела, материалы по административному делу судебного участка № 69 Пролетарского судебного района г. Тулы, суд приходит к следующим выводам.

Обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных налоговым законодательством обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу ст.ст. 45, 46 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75 НК РФ).

В силу п.3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч.6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Судом установлено, что ФИО1 являлся в 2014 году собственником автомобиля марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>.

Согласно сообщению ГИБДД УМВД России по Тульской области за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован автомобиль марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Порядок уплаты транспортного налога определен в главе 28 НК РФ.

В силу ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 356.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения признаются в частности автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 358 НК РФ).

В соответствии со ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Сведений о том, что ФИО1 в силу положений ст.357 НК РФ и ст. 7 Закона Тульской области от 28.11.2002 № 343-ЗТО «О транспортном налоге» имеет льготы по уплате налога не представлено, следовательно, суд приходит к выводу, что он являлся плательщиком транспортного налога за 2014 год.

На основании судебного приказа от 24 июня 2016 года № 2-407/2016 с ФИО1 взыскан транспортный налог в сумме 40950 рублей и пени в сумме 3546 рублей 51 копейки.

При этом, вынесенный судебный приказ не содержит сведений о периоде начисления налога и пени.

Согласно сообщению мирового судьи судебного участка № 69 Пролетарского судебного района г. Тулы дело № 2-406/2016 в отношении ФИО1 уничтожено в связи с истечением срока хранения.

Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 НК РФ.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ст. 75 НК РФ).

В связи с неуплатой в предусмотренный законом срок транспортного налога и наличием недоимки за 2014 год, налогоплательщику ФИО1 налоговым органом на основании ст. 75 НК РФ начислены пени и направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате сумм пени по транспортному налогу за 2014 год в размере 24487 рублей 09 копеек.

Направление в адрес налогоплательщика требования подтверждается справкой федеральной почтовой службы об отправке/доставке почтового отправления с указанием на возврат отправления по истечении срока хранения с указанием адреса получателя: <адрес>.

В то же время, согласно сообщению отдела адресно-справочной работыУМВД России по Тульской области, ФИО1, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Сведений о направлении налогоплательщику требования об уплате недоимки по месту жительства налоговым органом не представлено.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В Определении Конституционного суда РФ от 30 января 2020 года № 12-О указано, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное ст. 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 данной статьи).

Нормы НК РФ не предполагают возможности бессрочного взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, направлены на установление надлежащего механизма реализации налогоплательщиками налоговой обязанности.

При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Таким образом, в круг обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего административного дела и подлежащих обязательному установлению, входит, в том числе соблюдение налоговым органом срока для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должника, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ, так и в суд с административным исковым заявлением.

Принимая во внимание, что сумма недоимки после выставления требования № об уплате пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, срок добровольного исполнения по которому определен до ДД.ММ.ГГГГ, превысила 10000 рублей, срок обращения в суд с требованием о взыскании сумм недоимки истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи судебного участка № 69 Пролетарского судебного района г. Тулы от 20 февраля 2023 года заявление Управления Федеральной налоговой службы о вынесении судебного приказа по взысканию с ФИО1 пени по транспортному налогу в сумме 24487 рублей 09 копеек налоговому органу было возвращено ввиду отсутствия доказательств бесспорного характера требований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 48, 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» возвращение заявления о вынесении судебного приказа не препятствует взыскателю повторно обратиться в суд с таким заявлением после устранения недостатков, указанных в определении мирового судьи (части 1 и 2 статьи 123.4 Кодекса).

Если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Определением мирового судьи судебного участка № 69 Пролетарского судебного района г. Тулы от 17 апреля 2023 года налоговому органу отказано в вынесении судебного приказа по взысканию с ФИО1 пени по транспортному налогу в сумме 24487 рублей 09 копеек, так как налоговый орган не устранил нарушения, указанные в определении от 20 февраля 2023 года, доказательств бесспорного характера взыскиваемых сумм не представил. Указано о возможности обращения с административным исковым заявлением в районный суд, заявив и обосновав пропущенный по уважительной причине срок для подачи заявления.

То есть при повторной подаче заявления о вынесении судебного приказа налоговым органом процессуальный срок на подачу заявления был пропущен, о чем было указано мировым судьей.

Административный истец обратился в суд с данным административным исковым заявлением 28 июля 2023 года, то есть с пропуском срока на 4 месяца.

При подаче настоящего административногоискового заявления налоговым органом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи настоящего административного искового заявления не заявлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что налоговым органом не представлено доказательств, что ими последовательно в предусмотренный законом срок принимались меры по взысканию налоговой задолженности, мировым судом было отказано в вынесении судебного приказа ввиду отсутствия доказательств бесспорности взыскиваемых сумм, при этом данное заявление о вынесении судебного приказа было подано налоговым органом за пределами 6-ти месячного срока взыскания задолженности, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока с приведением уважительных причин его пропуска суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд за взысканием недоимки административным истцом пропущен без уважительных причин.

При этом налоговым органом не представлено доказательств того, что взыскание недоимки по транспортному налогу и пени осуществлялось налоговым органом с соблюдением установленных процедур.

При этом суд учитывает, что налоговым органом не представлено сведений о том, за какой период взысканы в 2016 году суммы пени по транспортному налогу, в настоящем административном исковом заявлении указано о начислении сумм пени за период с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, суд приходит к выводу, что налоговый орган пропустил срок, установленный абз. 2 ч. 4 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, для обращения в суд в порядке административного судопроизводства. Этот срок пропущен без уважительных причин, доказательств существования таких уважительных причин не представлено и на таковые налоговый орган не ссылается.

При этом суд учитывает, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо правовых препятствий для своевременного обращения налогового органа с настоящим административным исковым заявлением не имелось, фактических действий, связанных с предъявлением иска в пределах установленного срока, не предпринималось, копия административного иска направлена ФИО1 12 июля 2023 года, то есть также за пределами шестимесячного срока.

Пропуск же этого срока влечет невозможность взыскания заявленных в административном исковом заявлении сумм недоимки в связи с пропуском срока на обращение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы России по Тульской области о взыскании с ФИО1 пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии судебного решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ.

Председательствующий