Решение по делу № 2А-827/2023 от 22.02.2023 - о признании незаконным бездействия должностных лиц КаспийскоГ.Г. УФССП России по <адрес>, обязании устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем исполнения требований, изложенных в заявлении.

Адм. дело № 2а-827/2023

УИД 05RS0021-01-2023-000283-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

22 февраля 2023 года г. Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Джамалдиновой Р.И.,

при секретаре судебного заседания Ахмедовой Х.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, о признании незаконным бездействия должностных лиц КаспийскоГ.Г. УФССП России по <адрес>, обязании устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем исполнения требований, изложенных в заявлении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> с требованиями о признании незаконным бездействия должностных лиц КаспийскоГ.Г. УФССП России по <адрес>, обязании устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем исполнения требований, изложенных в заявлении.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Каспийское Г. УФССП России по РД с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ на данное заявление от должностных лиц КаспийскоГ.Г. УФССП России по РД в адрес административного истца не поступил. Полагая, что в данном случае имеет место незаконное бездействие должностных лиц КаспийскоГ.Г., выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявления ФИО1, административный истец обратилась в суд с указанными выше требованиями.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО3, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении настоящего административного дела без их участия.

Представители административных ответчиков КаспийскоГ.Г. УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщали. Сведения о надлежащем извещении административных ответчиков имеются в материалах дела. В суд поступили направленные административными ответчиками материалы исполнительного производства №-ИП.

В соответствии с положениями ст. 150, п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как установлено п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (п. 2 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве)

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Как установлено ч. 5.1 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее – Федеральный закон N 59 ФЗ) при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

Частью 2 ст. 8 Федерального закона N 59 ФЗ установлено, что письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 59 ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59 ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с п. 1. ст. 10 Федерального закона N 59 ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Каспийским городским судом РД по гражданскому делу №, постановлением судебного пристава-исполнителя КаспийскоГ.Г. А.А.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предметом исполнения по данному исполнительному производству является обязание ПЖСК «Искра-44» передать ФИО1 справку об отсутствии задолженности перед ПЖСК «Искра-44» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, необходимую для государственной регистрации права в Управлении Росреестра по РД.

В подтверждение исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГГГ в Каспийское Г. УФССП России по РД должником представлена справка о выплате пая по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, которой подтверждается, что ФИО1 в полном объеме выплачен паевой взнос в размере 1 201 600 рублей за двухкомнатную квартиру общей площадью 75,10 кв.м., расположенную по адресу: РД, <адрес> «А», <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя КаспийскоГ.Г. А.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям административного истца заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, направленное ФИО1 в Каспийское Г. УФССП России по РД ДД.ММ.ГГГГ, административным ответчиком в срок, установленный действующим законодательством, не рассмотрено. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ на запрос в адрес ФИО1 не поступал.

В подтверждение к исковому заявлению приложены квитанция о направлении почтового отправления и отчет об отслеживании почтового отправления №, которыми подтверждается, что почтовое отправление доставлено в Каспийское Г. УФССП России по РД ДД.ММ.ГГГГ, а также экземпляр заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 4).

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Административным истцом не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие направление в адрес административного ответчика заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Содержание почтового отправления №, доставленного ДД.ММ.ГГГГ в Каспийское Г. УФССП России по РД, материалами дела не подтверждается.

Кроме того, на основании ч. 5.1 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве представленное в материалах заявление ФИО1 подлежит рассмотрению в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», поскольку не содержит ходатайств о совершении исполнительных действий.

По смыслу ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59 ФЗ указанное заявление, в случае поступления его в Каспийское Г. УФССП РФ по РД ДД.ММ.ГГГГ, подлежит регистрации в трехдневный срок со дня поступления в орган принудительного исполнения и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Следовательно, на момент поступления административного искового заявления ФИО1 в Каспийский городской суд РД (ДД.ММ.ГГГГ) срок рассмотрения данного обращения не истек.

Таким образом, ввиду отсутствия представленных стороной административного истца соответствующих доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которых основаны административные исковые требования, а также доказательств, подтверждающих нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) должностных лиц органов принудительного исполнения прав и законных интересов ФИО1, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется и заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 185-190, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФИО2 УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц КаспийскоГ.Г. УФССП России по <адрес>, обязании устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем исполнения требований, изложенных в заявлении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Р.И. Джамалдинова