Решение по делу № 2-8454/2023 от 12.09.2023

Дело НОМЕР

УИД 52RS0НОМЕР-15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2023 года Нижегородский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Абрамовой Л.Л., при секретаре Итальянцевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» к ФИО2 о взыскании денежных средств по социальному контракту,

установил:

Истец ГКУ НО «Управление социальной защиты населения <адрес>» обратился в суд с иском к ответчику ФИО2 о взыскании денежных средств по социальному контракту, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес> (далее - Порядок), утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт НОМЕР на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее – Социальный контракт).

Предметом Социального контракта являлось сотрудничество между истцом и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-З «Об адресной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в <адрес>», в целях максимальной социальной адаптации ответчика (и членов его семьи) и выхода из трудной жизненной ситуации.

Адресная государственная социальная помощь (далее – АГСП) на основании заключенного Социального контракта была предоставлена ответчику на организацию собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности, а именно: приобретение оборудования для предоставления услуг по пошиву дизайнерской одежды в соответствии с Социальным контрактом, сметой указанной в программе социальной адаптации малоимущей семьи с детьми, одиноко проживающего гражданина.

В соответствии с п. 2.2. Социального контракта размер АГСП, предоставленной ответчику единовременно на организацию собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности, составляет 230 115 рублей. Размер единовременной денежной выплаты определяется в соответствии с бизнес-планом, предусматривающим сумму запланированной прибыли в размере не менее 1 ВПМ на каждого члена семьи, сметой планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности, для закупки основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты) (для индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) и самозанятых), создания и оснащения дополнительных рабочих мест (для ИП).

В соответствии с п. 6. Порядка конечными результатами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:

1) по мероприятию осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности:

- регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта;

Согласно п. 7 Порядка основными принципами оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи.

В соответствии с п. 6.1. Социальный контракт вступил в силу с момента его подписания, то есть ДД.ММ.ГГГГ и действует по ДД.ММ.ГГГГ плюс один год, после его окончания.

При выполнении заявителем в установленный срок условий Социального контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, Социальный контракт прекращает свое действие.

В соответствии с Порядком и п.п. 2.1., 2.2. Социального контракта Управление на основании заключенного социального контракта осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями Социального контракта (подп. 4 п. 27 Порядка), проводит ежемесячный мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) в течение года со дня окончания срока действия Социального контракта.

Согласно п. 3.2. Социального контракта НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязан:

- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, принимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

- приобрести в период действия социального контракта активы (основные средства) для осуществления предпринимательской деятельности и предоставить в Управление документы, подтверждающие целевое использование полученных денежных средств на приобретение активов для ведения предпринимательской деятельности;

- осуществлять предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в Управление;

- взаимодействовать с социальным работником, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно предоставлять все сведения о ходе исполнения программы;

- уведомить Управление о прекращении предпринимательской деятельности;

- возвратить денежные средства в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения предпринимательской деятельности (в случае прекращения в период социального контракта по собственной инициативе).

В соответствии с условиями п. 2.2. Социального контракта, ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена единовременная денежная выплата ответчику в размере 230 115 рублей.

В период с июля по август 2021 года ответчику необходимо было обратиться в Управление с документами, подтверждающими приобретения оборудования для ведения предпринимательской деятельности. Ответчик необходимые документы своевременно не предоставил.

В соответствии с п. 27 Порядка, основаниями для досрочного расторжения контракта является:

- нарушение гражданином условий социального контракта;

- неисполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации;

- нецелевое использование гражданином денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта.

На заседании Межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании Социального контракта в <адрес> (далее – Комиссия), которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ, рассматривался вопрос о досрочном расторжении контракта, так как ответчик не представила документы, подтверждающие приобретении основных средств указанных в смете Бизнес-плана и программы социальной адаптации.

О решении комиссии ответчик была извещена письмом НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик предоставила чеки о приобретении оборудования, которое соответствует смете Бизнес-плана и программы социальной адаптации. Однако оборудование было закуплено ДД.ММ.ГГГГ, хотя денежные средства в рамках социального контракта были перечислены ДД.ММ.ГГГГ. После этого, ответчиком были предоставлены аналогичные чеки на закупленное оборудование от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ответчик располагала денежными средствами для покупки необходимого ей оборудования до предоставления денежных средств по Социальному контракту НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках действия Социального контракта ответчик обязан:

- ежемесячно представлять в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации;

- представлять по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина), в том числе об осуществлении гражданином предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Ответчик не предоставил документы и информацию необходимые для исполнения условий Социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, а именно не предоставил справки о доходах. Также не проводилась ежеквартальная проверка о наличии и использовании приобретенного оборудования по социальному контракту.

На заседании комиссии, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение о направлении в суд документов о возврате денежных средств в размере 230 115 рублей, выплаченных в рамках действия Социального контракта НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ на основании:

- нарушения гражданином условий социального контракта;

- невыполнения получателями мероприятий программы социальной адаптации.

О решении комиссии ответчик была извещена письмом НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик неоднократно уведомлялась о необходимости предоставления справок о доходах и проведении ежеквартальных проверок о наличии и использовании оборудования приобретенного по Социальному контракту. Но необходимые справки о доходах не были предоставлены, а ежеквартальные проверки не были проведены.

Истец просит суд взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 230 115 рублей (л.д. 5-9).

В судебном заседании представитель истца ГКУ НО «Управление социальной защиты населения <адрес>» – ФИО4, действующий на основании доверенности (л.д. 44), исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания по месту регистрации (л.д. 41, 47), в суд не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Согласно п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки (ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), суд приходит к выводу, что неявка ответчика в судебное заседание - его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Суд считает неявку ответчика в судебное заседание неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 8 ГК РФ «1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий».

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес> (далее - Порядок), утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, между ГКУ НО «Управление социальной защиты населения <адрес>» и ФИО2 был заключен социальный контракт НОМЕР на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее – Социальный контракт).

1) по мероприятию осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности:

В соответствии с п. 6.1. Социальный контракт вступил в силу с момента его подписания, то есть ДД.ММ.ГГГГ и действует по ДД.ММ.ГГГГ плюс один год, после его окончания (л.д. 12-15).

В соответствии с Порядком и п.п. 2.1., 2.2. Социального контракта Управление на основании заключенного социального контракта осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (подп. 4 п. 27 Порядка), проводит ежемесячный мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) в течение года со дня окончания срока действия социального контракта.

Согласно п. 3.2. Социального контракта НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязан:

- уведомить Управление о прекращении предпринимательской деятельности;

В соответствии с условиями п. 2.2. Социального контракта, ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена единовременная денежная выплата ФИО2 в размере 230 115 рублей (л.д. 12).

В соответствии с п. 27 Порядка, основаниями для досрочного расторжения контракта является:

- нарушение гражданином условий социального контракта;

- неисполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации;

На заседании Межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес> (далее – Комиссия), которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ, рассматривался вопрос о досрочном расторжении контракта, так как ФИО2 не представила документы, подтверждающие приобретении основных средств указанных в смете Бизнес-плана и программы социальной адаптации.

О решении Комиссии ФИО2 была извещена письмом НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставила чеки о приобретении оборудования, которое соответствует смете Бизнес-плана и программы социальной адаптации. Однако оборудование было закуплено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22), хотя денежные средства в рамках Социального контракта были перечислены ДД.ММ.ГГГГ. После этого, ответчиком были предоставлены аналогичные чеки на закупленное оборудование от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-25). Таким образом, ФИО2 располагала денежными средствами для покупки необходимого ей оборудования до предоставления денежных средств по Социальному контракту НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках действия Социального контракта ответчик обязан:

Ответчик не предоставил документы и информацию необходимые для исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации а именно не предоставил справки о доходах. Также не проводилась ежеквартальная проверка о наличии и использовании приобретенного оборудования по социальному контракту.

На заседании Комиссии, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение о направлении в суд документов о возврате денежных средств в размере 230 115 рублей, выплаченных в рамках действия социального контракта НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ на основании:

- нарушения гражданином условий социального контракта;

- невыполнения получателями мероприятий программы социальной адаптации.

О решении Комиссии ФИО2 была извещена письмом НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

В соответствии с п. 29 Порядка в случае наличия оснований, установленных настоящим Порядком, денежные средства, полученные заявителем неправомерно, возмещаются добровольно на лицевой счет УСЗН, а в случае отказа от возмещения - взыскиваются с заявителя в судебном порядке.

Из пояснений представителя истца следует, что ФИО2 неоднократно уведомлялась о необходимости предоставления справок о доходах и проведении ежеквартальных проверок о наличии и использовании оборудования приобретенного по социальному контракту. Но необходимые справки о доходах не были предоставлены, а ежеквартальные проверки не были проведены.

Финансирование расходов на оказание государственной социальной поддержки на основании социального контракта малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, включая расходы по ее зачислению кредитными организациями на счета по вкладам или на счета банковских карт получателей, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом <адрес> об областной бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Согласно ст. 28 Бюджетного кодекса РФ один из принципов бюджетной системы Российской Федерации адресность и целевой характера бюджетных средств. Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств. Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Поскольку до настоящего момента денежные средства в размере 230 115 рублей ответчиком добровольно не возвращены, то требования истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 230 115 рублей, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ взысканию в ответчика в доход государства подлежит государственная пошлина в размере 5 501,15 рублей, от оплаты которой истец был освобожден при подаче иска в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (СНИЛС <***>) в пользу Государственного казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 230 115 рублей.

Взыскать с ФИО2 (СНИЛС <***>) в доход государства государственную пошлину в размере 5 501,15 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.Л.Абрамова