Решение по делу № 2-11636/2022 от 30.05.2023 - о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пении по старости, обязании назначить пенсию, взыскании компенсации морального вреда.

УИД №

Дело № № ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО7 о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пении по старости, обязании назначить пенсию, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – ФИО8 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган РФ (ДД.ММ.ГГГГ), а также о взыскании компенсации морального вреда размере <данные изъяты> рублей (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ). В обоснование требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась во Всеволожское отделение пенсионного фонда по г. Санкт-Петербургу и ленинградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в районах Крайнего Севера. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано из-за отсутствия возраста 52 лет на момент назначения пенсии. С данным решением не согласна, поскольку имеет специальный стаж для назначения пенсии, как проработавшей в районах Крайнего Севера, который составляет 17 лет 10 месяцев 16 дней при требуемой норме 15 лет. Также ответчиком было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку истец замещает должность государственной гражданской службы РФ «старший специалист 2 разряда» ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, что, по мнению истца, не относится к решению вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.

В соответствии с постановлением Правления ПФР от 09.03.2021 № 60 п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Санкт-Петербургу и Ленинградской области» Государственное учреждение – ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в форме присоединения к нему районных ФИО10.

Таким образом, районные ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ прекратили свое существование в статусе юридических лиц, присоединившись к ФИО12.

В ходе рассмотрения дела произведено процессуальное правопреемство стороны ответчика путем замены ответчика Государственное учреждение - ФИО13 его правопреемником Государственным учреждением ФИО14.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 377п Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в ЕГРЮЛ.

Истец в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание явилась, пояснила, что истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все добытые по делу доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к указанному Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в адрес либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в адрес, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на фио. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к адрес, считается за девять месяцев работы в адрес. Гражданам, проработавшим в адрес не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к адрес, а также в этих местностях и адрес каждый календарный год работы в местностях, приравненных к адрес, считается за девять месяцев работы в адрес.

Приложением N 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и пунктом 6 части 1 статьи 32 указанного Федерального закона, согласно которому в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году женщинам страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается не ранее, чем через 12 месяцев после достижения возраста 50 лет.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 1ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение – ФИО15 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях». Возраст ФИО2 на дату обращения - 51 год 05 месяцев.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской муниципальной службы. Согласно данному решению, специальный стаж, дающий право на назначение ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ составил 17 лет 10 месяцев 16 дней, при требуемой норме 15 лет. Страховой стаж ФИО2 составил 27 лет 01 месяц 02 дня. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и ленинградской области, ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит федеральную государственную службу в ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в замещающей на постоянной основе должности федеральной государственной гражданской службы РФ «Старший специалист 2 разряда». В решении указано, что при условии прекращения работы в должностях государственной гражданской службы Российской Федерации и должностях муниципальной службы, у ФИО2 возникнет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к Закону № 400-ФЗ с даты подачи заявления.

Поскольку на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ условия, предусмотренные п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истцом были соблюдены, оснований для отказа в назначении досрочной пенсии по старости не имелось, в связи с чем решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным. При этом, поскольку в материалы дела не представлено решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № А-37885-7104/40498-22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, доводы, по которым истец считает данное решение незаконным не указаны, суд лишен возможности проверить законность данного решения.

Кроме этого, из представленного ответчиком отзыва на иск следует, что ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о назначении истцу досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истцу установлена досрочная страховая пенсия по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом предоставленного ответа на запрос пенсионно-социального характера о заработной плате истца.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (Статья 22 Федерального закона). При этом, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости должно быть с даты первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса РФ об обязательствах вследствие причинения вреда, и ст. 151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Положения ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство.

Положения п. 2 ст. 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Право на пенсионное обеспечение является имущественным правом гражданина с учетом положений ст. ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего на момент обращения истца с настоящим иском в суд, положения которого не предусматривают компенсацию морального вреда как вид ответственности за нарушение пенсионных прав.

Как разъяснено в п. 31 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

На основании приведенных норм права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, поскольку отсутствует совокупность обстоятельств, с наличием которых законодатель связывает возможность компенсации морального вреда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ФИО18 назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке гор. ФИО1, паспорт № выдан ТП № Отдела ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО21