Решение по делу № 2-1332/2023 от 03.11.2023 - о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж.

Дело № 2-1332/2023

УИД 21RS0025-01-2022-008361-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.

при секретаре судебного заседания Рыбаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж,

установил :

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> и иной деятельности <данные изъяты>.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано, ввиду отсутствия требуемого <данные изъяты> - летнего специального стажа работы. При этом, в специальный стаж не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОЛЖНОСТЬ УЧРЕЖДЕНИЕ (ныне - ФИО2); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в ДОЛЖНОСТЬ ФИО3 ФИО3 ФИО3 ФИО3; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОЛЖНОСТЬ ФИО3. По решению ответчика его специальный стаж работы составляет <данные изъяты> при требуемой продолжительности стажа <данные изъяты> лет.

С решением ответчика он не согласен по следующим основаниям.

В ДД.ММ.ГГГГ он закончил ФИО3 по специальности «<данные изъяты>».

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ДОЛЖНОСТЬ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОЛЖНОСТЬ ФИО3, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку он оказывал лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в одном и том же учреждении. Неоднократно переименовалось лишь лечебное учреждение, статус (правовое положение) учреждения не менялся.

В соответствии с Уставом УЧРЕЖДЕНИЕ ДД.ММ.ГГГГ. целью создания учреждения является охрана здоровья населения г. Чебоксары и иногородних граждан. Для выполнения указанной цели учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: <данные изъяты>.

Таким образом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОЛЖНОСТЬ ФИО3 подлежат включению в специальный стаж работы.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в статье 187 Трудового кодекса РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в т.ч. и в Пенсионный фонд РФ.

Тем самым, периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в ДОЛЖНОСТЬ ФИО3 ФИО3, ФИО3, ФИО3 являются страховыми и поэтому должны включаться в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как соответствующие требованиям пенсионного законодательства.

Истец просит признать вышеуказанное решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению просят рассмотреть дело без участия их представителя, с исковыми требованиями не согласны, указав, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в медицинский стаж, поскольку Списком № наименование учреждения в котором работал истец не предусмотрено. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в графе особые условия труда (код), отсутствует код льготы за указанные периоды, а также за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представители 3-их лиц БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, АУ ЧР «Республиканский центр мануальной терапии» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Министерства здравоохранения Чувашской Республики в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о месте и времени его проведения.

Выслушав объяснение истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. Согласно решению в специальный стаж не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОЛЖНОСТЬ ФИО3; периоды нахождения на курсах повешения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в ДОЛЖНОСТЬ ФИО3, ФИО3, ФИО3 ФИО3; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ДОЛЖНОСТЬ ФИО3

Решение ответчика в указанной части истец просит признать незаконным.

Исковые требования истца о признании незаконным решения в указанной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положений, предусмотренных Приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ, применяя нормы части 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ, в 2022 году лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности и поселках городского типа, страховая пенсия по старости назначается досрочно не ранее чем через 48 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии, при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее установленной в соответствующем году.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами);

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При определении продолжительности специального стажа применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список №. Правила №);

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов указанной работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 59 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Из трудовой книжки истца ФИО1 и справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает прав на досрочное назначение трудовой пении от ДД.ММ.ГГГГ, выданной бюджетным учреждением Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики следует, что ФИО1 работал в ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОЛЖНОСТЬ на <данные изъяты> станции (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в ДОЛЖНОСТЬ (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ). Справка выдана на основании личной карточки ф. Т-2, книги приказов за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ., лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ тарификационных списков.

Из указанной справки также следует, что с ДД.ММ.ГГГГ открыта ФИО3; с ДД.ММ.ГГГГ больница переименована в ФИО3. С ДД.ММ.ГГГГ УЧРЕЖДЕНИЕ10 переименована в УЧРЕЖДЕНИЕ11 С ДД.ММ.ГГГГ УЧРЕЖДЕНИЕ11 переименовано в УЧРЕЖДЕНИЕ12 С ДД.ММ.ГГГГ УЧРЕЖДЕНИЕ12 переименовано в УЧРЕЖДЕНИЕ13 Со ДД.ММ.ГГГГ УЧРЕЖДЕНИЕ13 переименовано в ФИУЧРЕЖДЕНИЕ14 С ДД.ММ.ГГГГ ФИУЧРЕЖДЕНИЕ14 преобразовано в УЧРЕЖДЕНИЕ15

С ДД.ММ.ГГГГ действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года. В данном Списке предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (с ДД.ММ.ГГГГ эта пенсия называется пенсией по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.) В данном Списке должность фельдшера указана, равно как и поименована станция скорой медицинской помощи (п. 16).

В соответствии с Уставом УЧРЕЖДЕНИЕ13 ДД.ММ.ГГГГ целью создания учреждения является охрана здоровья населения г. Чебоксары и иногородних граждан. Для выполнения указанной цели учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: <данные изъяты>

Учитывая, что как наименование должности «<данные изъяты>» которую занимал истец ФИО1, так и наименование учреждение «<данные изъяты>» предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы истцы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж.

Ответчиком не включены в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО3 ФИО1 работает в ДОЛЖНОСТЬ с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время. Находился на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, суд полагает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Из представленного автономным учреждением ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ответа на запрос суда следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был временно нетрудоспособен. В подтверждение указанного обстоятельства представлена копия листка нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период временной нетрудоспособности работнику выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил :

Признать незаконным решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОЛЖНОСТЬ УЧРЕЖДЕНИЕ13 периодов нахождения на курсах повешения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в ДОЛЖНОСТЬ ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОЛЖНОСТЬ ФИО3

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОЛЖНОСТЬ УЧРЕЖДЕНИЕ13 периоды нахождения на курсах повешения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в ДОЛЖНОСТЬ ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОЛЖНОСТЬ ФИО3

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья : Е.В.Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.