РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Синицыной М.П.,

при секретаре Бабкиной С.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2610/2022 (УИД 38RS0003-01-2022-002739-84) по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать произвести пенсионные и единовременную выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области № 84/9 от 11.05.2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 01 мая 2021 года, со дня обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ - ОПФР по Иркутской области произвести пенсионные выплаты за период с 01.05.2021 по 09.09.2021 года, единовременную выплату в размере 10 000 рублей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.08.2021 года №486 «Об единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию».

В обоснование иска указал, что он, ФИО3, обратился 30 апреля 2021 года в ОПФР по Иркутской области (ГУ) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предоставив документы: паспорт, справку о пожаре от 24.12.2018 года, в результате которого огнем была уничтожена трудовая книжка. При обращении 30.04.2021 года к ответчику он также просил оказать содействие и запросить сведения в компании РУСАЛ БрАЗ о его трудовом стаже на данном предприятии, однако ответчик таких запросов делать отказался и принял преждевременное решение от 11.05.2021 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Далее ответчик по собственной инициативе запросил сведения о трудовой деятельности истца в компании РУСАЛ и, получив подтверждения страхового стажа и стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, самостоятельно назначил истцу досрочную страховую пенсию с октября 2021 года. В результате незаконных действий ответчика было принято незаконное решение от 11.05.2021 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, и соответственно, он недополучил пенсионные выплаты с 01.05.2021 года по день назначения пенсии 10.09.2021 года, а также истец по вине ответчика не получил выплату в размере 10 000 рублей, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 года № 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», поскольку такая выплата полагалась всем российским гражданам, являющимся получателями пенсии по состоянию на 31.08.2021 года. Таким образом, ответчиком нарушены права истца, которые возможно восстановить только в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 84/9 от 11.05.2021, признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 01.05.2021, обязать ответчика произвести пенсионные выплаты ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с 01.05.2021 по 09.09.2021 года, единовременную выплату в размере 10 000 рублей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.08.2021 года №486 «Об единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию». Считает, что с учетом запрошенных сведений в ПАО «РУСАЛ Братск» ему была назначена досрочная страховая пенсия с октября 2021 года, тогда как право на данный вид пенсии у ФИО3 наступило 01.05.2021.

Представитель ответчика ГУ - ОПФР по Иркутской области ФИО2 по доверенности в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО3 не согласилась. Суду пояснила, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Отделение ПФР 30.04.2021 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке. Решением от 11.05.2021 года № 84/9 в досрочном назначении пении по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Документального подтверждения о наличии стажа на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в территориальный орган ПФР заявителем не представлялось, в связи с чем, возможность назначения пенсии по п. 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ не рассматривалась. По просьбе истца территориальным органом ПФР был направлен запрос в ПАО «РУСАЛ Братск» для подтверждения факта его работы. Ответ на запрос поступил в Отделение ПФР только 07.06.2021 года, т.е. после вынесения решения об отказе в назначении пенсии. ФИО3 вновь обратился с заявлением о назначении пенсии 10.09.2021. Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ была назначена с 10.09.2021 г. с учетом поступивших справок из ПАО «РУСАЛ Братск». Таким образом, поскольку документов о льготном характере работ на момент вынесения решения - 11.05.2021 в распоряжении территориального органа ПФР не имелось, то решение № 84/9 об отказе в досрочном назначении пенсии по старости ФИО3 принято законно и обоснованно по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. В связи с тем, что по состоянию на 31 августа 2021 года ФИО3 не являлся получателем пенсии, то и право на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента от 24.08.2021 г. № 486 у него отсутствовало.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Страховая пенсия в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается мужчинам ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 8 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, которые суд принимает, так как находит их относимыми, допустимыми, и содержащими обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, судом установлено, что 30.04.2021 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области (в настоящее время ГУ - ОПФР по Иркутской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области № 84/9 от 11.05.2021 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с оспариваемым решением, страховой стаж ФИО3 составляет 4 года 5 месяцев 4 дня, с учетом постановления Конституционного суда от 29.01.2004 № 2П – 7 лет 1 месяц 15 дней, при требуемом 25 лет, а стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 2 года 2 месяца 26 дней, при требуемом 1 стаже 10 лет.

По просьбе истца территориальным органом ПФР 09.04.2021 был направлен запрос в ПАО «РУСАЛ Братск» для подтверждения факта его работы.

ГУ - ОПФР по Иркутской области приняло решение № 84/9 от 11.05.2021 года об отказе ФИО3 в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО3 ответ на запрос поступил от ПАО «РУСАЛ Братск» 07.06.2021, т.е. после принятия ГУ - ОПФР по Иркутской области решения № 84/9 от 11.05.2021 об отказе в назначении досрочной пенсии. 10.09.2021 ФИО3 повторно обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Досрочная страховая пенсия по старости. С учетом поступивших сведений (справок) из ПАО «РУСАЛ Братск» о стаже ФИО3, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 10.09.2021 ФИО3 была назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются: дата возникновения у истца права на страховую пенсию по старости и дата обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный орган.

В соответствии с п.п. 10, 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Судом установлено, что на момент первоначального обращения ФИО3 в ГУ - ОПФР по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии у него отсутствовала трудовая книжка, подтверждающая периоды работы в ПАО «РУСАЛ Братск», так как в результате произошедшего 11.12.2018 пожара в жилом доме, где проживал истец, огнем были уничтожены документы на имя ФИО3, в том числе паспорт, офицерское удостоверение и трудовая книжка. Факт уничтожения трудовой книжки подтверждается справкой ОНД и ПР по г. Братску и Братскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области от 24.12.2018.

В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ № 400 – ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно справкам ПАО «РУСАЛ Братск» от 21.05.2021 № 16-0255 и № 16-0256, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.01.1982 по 24.05.1992, с 25.05.1992 по 01.04.1996 работал на Братском алюминиевом заводе полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве литейщика цветных металлов по Списку № 1 разделу VII подразделу 10, в качестве плотника, грузчика, плотника-бетонщика.

В соответствии с Перечнем районов, на которое распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», город Братск и Братский район Иркутской области являются местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что на момент принятия оспариваемого решения у ФИО3 имелось право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Пунктом 8 ст. 22 ФЗ-400 определено, что в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления, осуществления перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 7.2 настоящей статьи, до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В пункте 16 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п в указано, что в случае проведения проверки документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, перерасчета размера пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов по запросу территориального органа ПФР территориальный орган ПФР приостанавливает срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Как установлено судом на момент принятия решения Государственным учреждением- Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области № 84/9 от 11.05.2021 года об отказе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в досрочном назначении страховой пенсии по старости, истребованные ГУ УПФР по заявлению истца ФИО3 документы из ПАО «РУСАЛ Братск» в управление не поступили, следовательно имелись основания для приостановления принятия решения, до их поступления. Согласно сведениям из пенсионного дела истца ответ поступил 07.06.2021, т.е. в срок установленный законом для приостановления принятия решения по заявлению, следовательно пенсионный орган преждевременно принял решение от 11.05.2021 года об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В связи с чем имеются основания для признания решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области № 84/9 от 11.05.2021 года об отказе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в досрочном назначении страховой пенсии по старости, незаконным.

Учитывая, что ФИО3 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 30.04.2021, соответственно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца возникло с 01.05.2021.

Суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным решения Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области № 84/9 от 11.05.2021 года, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 01.05.2021 года, является обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, признавая за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 01.05.2021, суд приходит к выводу о возложении на ГУ - ОПФР по Иркутской области обязанности произвести ФИО3 пенсионные выплаты за период с 01.05.2021 по 09.09.2021, а также единовременную выплату в размере 10 000 рублей, предусмотренную гражданам, получающим пенсию, в соответствии с Указом Президента РФ от 24 августа 2021 года № 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», согласно которого постановлено произвести гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 августа 2021 г. получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также иных пенсий, выплата которых производится Пенсионным фондом Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, единовременную денежную выплату в размере 10 000 рублей.

Таким образом, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 84/9 от 11.05.2021 года об отказе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Признать право ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 01 мая 2021 года, со дня обращения в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области произвести пенсионные выплаты ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с 01.05.2021 по 09.09.2021 года, единовременную выплату в размере 10 000,00 рублей, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.08.2021 года №486 «Об единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: М.П. Синицына

Текст мотивированного решения изготовлен 29.08.2022 года.

Судья: М.П. Синицына