Дело № 2-2729/2022
УИД 92RS0004-01-2022-003340-79
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2022 года
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи - Макоед Ю.И.,
при секретаре - Шереужевой А.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, третье лицо – Правительство <адрес> о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Нахимовский районный суд <адрес> с исковым заявлением о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок площадью 0,722 кв.м., с кадастровым номером 91:04:000000:873, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.
В обоснование иска ссылается на то, что на основании решения Андреевского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О даче согласия гр. Украины ФИО2 на составление проекта отвода с установлением границ в натуре (на местности) и площади земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек, расположенных по адресу: г. Севастополь, <адрес>» дано согласие на составление проекта отвода с установлением границ в натуре (на местности) и площади земельного участка ориентировочной площадью 0.08 га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Далее истцу на основании его заявления Решением Андреевского сельского совета XIX сессии VI созыва № от ДД.ММ.ГГГГ был продлен срок действия выше указанного решения Андреевского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ
Имея намерение завершить процедуру бесплатной приватизации указанного земельного участка, которая не была завершена истцом до ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>, к компетенции которого относится, в том числе, предоставление в собственность гражданам земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, с заявлением об утверждении схемы расположения спорного земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> №-РДЗ по обращению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-12505/21 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенной по адресу: ФИО1, г. Севастополь. <адрес>, площадью 722 кв.м., принимая во внимание заключение Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, такая схема была утверждена.
Таким образом, истец был наделен правом обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения и в соответствие с пунктом 8 настоящего распоряжения, оно вступило в силу и действует 2 года.
Однако, при обращении истца ДД.ММ.ГГГГ (заявление № ГУ-913/22) Департаментом по имущественным и земельным отношениям <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие право на приобретение указанного земельного участка в собственность без проведения торгов, учитывая, что срок действия представленного решения органа местного самоуправления истек ДД.ММ.ГГГГ, а так же при этом, в составе предоставленных материалов отсутствует документ, подтверждающий исполнение пункта 2 решения Андреевского сельского совета XIX сессии VI созыва № от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, истец указывает, что при принятии Андреевским сельским советом вышеуказанного решения, в связи с внесением изменений в Земельный кодекс Украины, у органа местного самоуправления отсутствовали полномочия по установлению срока действия его решения, то истец просит признать за ним право на завершение бесплатной приватизации земельного участка, полагая, что у него такое право возникло.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по существу иска не представил, о причинах неявки не уведомил.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил возражения на исковое заявление, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.
Исследовав материалы дела, доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что решением Андреевского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ о даче согласия гр. Украины ФИО2 на составление проекта отвода с установлением границ в натуре (на местности) и площади земельного участка ориентировочной площадью 0.08 га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек по адресу: <адрес>.
Решением Андреевского сельского совета XIX сессии VI созыва № от ДД.ММ.ГГГГ истцу на основании его заявления был продлен срок действия выше указанного решения Андреевского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям <адрес> истцу было отказано на завершение оформления права собственности на земельный участок, в связи с тем, что не представляется возможным определить, является ли решение Андреевского городского Совета выданное гр. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выполненным и действующим. Поэтому решения о даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельных участков принятые до ДД.ММ.ГГГГ и не выполненные не являются действующими, что исключают основания для их предоставления в порядке завершения оформления права.
В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права (статья 12 ГК РФ).
Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Имея намерение завершить процедуру бесплатной приватизации указанного земельного участка, которая не была завершена истцом до ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>, к компетенции которого относится, в том числе, предоставление в собственность гражданам земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, с соответствующим заявлением.
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ Департаментом по имущественным и земельным отношениям <адрес> требования истца об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане расположенного по адресу: г. Севастополь. <адрес>, площадью 722 кв.м., были удовлетворены.
Решением изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-5866/22 истцу отказано в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов бесплатно
В соответствии с пунктом 6 решения Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе города-героя Севастополя» государственная собственность Украины, находящаяся до принятия настоящего Решения на территории города-героя Севастополя, является собственностью <адрес>.
Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № З-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления, распоряжения собственностью <адрес>» в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе города-героя Севастополя» определяется порядок инвентаризации, управления и распоряжения бывшей государственной собственностью Украины, находящейся на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно статье 1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № З-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации управления и распоряжения собственностью <адрес>» все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.
Законодательным Собранием <адрес> принят Закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>" (далее - Закон Nрасположения спорного земельного участка. уе (на местности) и площади земельного участка г. рас 46-ЗС), статьей 12 которого предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона №-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.
Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном данной статьей, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно положениям статьи 116 Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных данным Кодексом или по результатам аукциона.
Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставление их в пользование.
Согласно статье 118 Земельного кодекса Украины граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, должны были подать ходатайства в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает в собственность земельные участки государственной или коммунальной собственности.
Решение органа местного самоуправления, являлось основанием для бесплатной приватизации земельных участков гражданами Украины, что предусмотрено статьей 118 Земельного кодекса Украины, ранее действовавшего на территории <адрес>.
Приватизация, исходя из положений ст.ст. 217, 218 ГК РФ, является одним из способов приобретения гражданами или юридическими лицами права собственности на имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, соответственно, во-первых, как и по любому другому основанию право собственности на имущество в порядке приватизации приобретается гражданином только при наличии у него правоспособности, которая в соответствии с частью 2 статьи 17 ГК РФ возникает в момент его рождения и прекращается смертью, а, во-вторых, учитывая положения ст.ст. 15, 25, 26 ЗК РФ, право собственности на земельный участок по приватизации возникает исключительно в порядке и по основаниям, установленным Главой V ЗК РФ.
Как установлено, основанием для отказа в предоставлении в собственность истца указанного земельного участка, послужило отсутствие у него документов, подтверждающих право на приобретение указанного земельного участка в собственность без проведения торгов, учитывая, что срок действия представленного истцом решения органа местного самоуправления истек ДД.ММ.ГГГГ
Законом Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения права собственности на землю» статья 151 Земельного кодекса Украины была изложена в новой редакции, в которой норма о сроке действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований ее отвода была исключена. Данный закон вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, при принятии Андреевским сельским Советом решения от ДД.ММ.ГГГГ №, у последнего отсутствовали полномочия по установлению сроков их действия в силу вышеприведенных норм действовавшего на момент их принятии законодательства.
Таким образом, п. 2 решения Андреевского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающий срок действия решения на составление проекта отвода земельного участка, не соответствовал нормам действовавшего на момент их принятия Земельного кодекса Украины, в связи с чем не подлежат применению для целей исчисления срока действия указанного решения.
Принимая во внимание, что истец в порядке, предусмотренном земельным законодательством Украины обратилась с соответствующим заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке бесплатной приватизации, получил разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, однако завершить оформление права на него не успел, суд приходит к выводу о необходимости иск удовлетворить, признав за истцом право на завершение оформления права собственности на земельный участок площадью 0,722 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 - удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на завершение оформления права собственности на земельный участок, площадью 722 кв.м., кадастровый № расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Нахимовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья/подпись
Копия верна:
Судья: Ю.И. Макоед