Решение по делу № 2А-4966/2022 от 23.11.2022 - о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела по Орджоникидзевскому району г.Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области <ФИО> в не произведении перерасчета задолженности по алиментам, в не рассмотрении обращения, в не направлении в установленный срок постановления о расчете задолженности по алиментам, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-4966/2022

74RS0031-01-2022-006078-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Батуевой О.А.,

при секретаре Уразмановой К.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела по Орджоникидзевскому району г.Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу Отдела по Орджоникидзевскому району г.Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела по Орджоникидзевскому району г.Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 в не произведении перерасчета задолженности по алиментам, в не рассмотрении обращения, в не направлении в установленный срок постановления о расчете задолженности по алиментам, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела по Орджоникидзевскому району г.Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу Отдела по Орджоникидзевскому району г.Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела по Орджоникидзевскому району г.Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 в не произведении перерасчета задолженности по алиментам, в не рассмотрении обращения, в не направлении в установленный срок постановления о расчете задолженности по алиментам, возложении обязанности устранить допущенные нарушения указывая, что Ленинским РОСП г. Магнитогорска возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП на основании судебного приказа <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданного судебным участком <данные изъяты> о взыскании алиментов в размере 1/4 части на содержание ребенка в пользу <ФИО>1 Судебным приставом - исполнителем <данные изъяты> произведен расчет задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы по Челябинской области. Истец получил расчет задолженности по алиментам, и поскольку фактически работал и имел доход значительно ниже средней заработной платы по Челябинской области, собрал сведения о доходах у работодателей, обратился с ходатайством о перерасчете задолженности по алиментам, приложив оригиналы трудовых договоров, справки о доходе. Данное исполнительно производство было передано по территориальности в Орджоникидзевский РОСП г.Магнитогорска, где ему присвоен <номер обезличен>-ИП. <дата обезличена> ведущим судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РОСП г. Магнитогорска УФССП России по Челябинской области ФИО2 было рассмотрено его ходатайство и вынесено постановление об удовлетворении заявления. В указанном постановлении было постановлено в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП произвести перерасчет задолженности по алиментам согласно предоставленным сведениям о доходе. Постановление об удовлетворении заявления направлено в его адрес, но расчет задолженности не прилагался. Фактически до настоящего времени перерасчет задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП согласно предоставленным сведениям о доходах не произведен. Он неоднократно на приеме у судебного пристава – исполнителя обращался с ходатайством о произведении расчета задолженности по алиментам согласно представленным сведениям о доходе. Однако до настоящего времени судебным приставом - исполнителем не произведен перерасчет задолженности по алиментам, в нарушение ФЗ №59, данные ходатайства фактически по рассмотрены, расчет задолженности до настоящего времени не предоставлен. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела по Орджоникидзевскому району г.Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 в не произведении перерасчета задолженности по алиментам, в не рассмотрении обращения, в не направлении в установленный срок постановления о расчете задолженности по алиментам, возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО1, заинтересованные лица <ФИО>2, <ФИО>3 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО2, старший судебный пристав Отдела по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска УФССП по Челябинской области ФИО4, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО6, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела уведомлены, просят рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании доводы административного иска не признала, поддержала доводы, изложенные судебным приставом-исполнителем в отзыве, пояснив, что с заявленными требованиями ФИО1 не согласна, считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению мотивируя тем, что <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> возбужденно исполнительное производство <номер обезличен>-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа судебного приказа <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданного судебным участком <данные изъяты> по делу <номер обезличен>, вступившего в законную силу <дата обезличена> о взыскании алиментов на содержание детей, с периодическим платежами: доли доходов ежемесячно в размере 1/3 дохода должника ФИО1. Исполнительное производство передано по территориальности в Орджоникидзевский РОСП г. Магнитогорска. <дата обезличена> вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению, присвоен <номер обезличен>-ИП. При передаче исполнительного производства сумма задолженности составляла 586991,96 рублей (постановление о расчете задолженности от <дата обезличена>). Из материалов исполнительного производства следует, что <дата обезличена>, ФИО1 ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства. <дата обезличена>, <дата обезличена> у должника отобрано объяснение, предупреждение-подписка. <дата обезличена> представитель по доверенности ФИО5 получила на руки копию постановления о расчете задолженности по алиментам от <дата обезличена>, <дата обезличена>, произведенные судебным приставом-исполнителем <данные изъяты>. Постановления не обжалованы. <дата обезличена> в Орджоникидзевский РОСП г. Магнитогорска от представителя по доверенности ФИО5 поступило ходатайство о перерасчете задолженности по алиментам в отношении должника ФИО1 с приложением оригиналов трудовых договоров, справки 2-НДФЛ. <дата обезличена> ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства). Постановление направлено в адрес должника. Произвести расчет задолженности на момент вынесения постановления об удовлетворении заявления (ходатайства) не представилось возможным в связи с тем, что в материалах дела отсутствовал полный пакет документов, необходимый для определения задолженности должника, (ответ на запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы). <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> и составляет 533358,18 рублей. Расчет произведен согласно данным, полученным посредством СЭД ПФР. <дата обезличена> представитель по доверенности ФИО5 получила на руки постановление о расчете задолженности по алиментам от <дата обезличена>, под личную подпись. В случае наличия в постановлении о расчете задолженности по алиментам описок или явных арифметических ошибок судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные описки и арифметические ошибки. <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> и составляет 593009,02 руб. Задолженность рассчитана на момент совершеннолетия ребенка. Для удовлетворения требуется одновременное наличие двух условий: оспариваемое решение, действие нарушает права и свободы заявителя; оспариваемое решение, действие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. На основании изложенного, просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме (л.д.66-68).

Заинтересованное лицо <ФИО>1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив их, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Должник по исполнительному производству вправе оспорить в суде постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, что предусмотрено ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ.

В силу положений части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия органа государственной власти незаконным, если установит, что оспариваемые решение, действие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам (пункт 1). В случае, если совокупность названных условий отсутствует, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 ст. 2 Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ).

В положениях статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9) не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

Из пункта 4.1 следует, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Согласно положениям ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В силу п. 1 ст. 113 Семейного кодекса РФ, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов ко взысканию.

На основании п. 2 ст. 113 Семейного кодекса РФ, в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период, независимо от установленного п. 2 ст. 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

В силу п. 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ, размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 СК РФ, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случае если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа судебного приказа <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданного мировым судьей судебного участка <данные изъяты> <дата обезличена> судебным приставом исполнителем <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу <ФИО>1 алиментов на содержание детей в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, до совершеннолетия <ФИО>2 – <дата обезличена>, а с <дата обезличена> в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода, ежемесячно до совершеннолетия <ФИО>3 (л.д. 25-31,32).

<дата обезличена> представителем должника ФИО5 в <данные изъяты> подано ходатайство о перерасчете задолженности по алиментам (л.д.33).

В обоснование поданного в <данные изъяты> ходатайства представителем должника представлены оригиналы документов: справки о доходах должника ФИО1 за <дата обезличена> годы с ООО «<данные изъяты>» (л.д.34, 35,36); срочные трудовые договоры <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д.39-40), <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д.37-38), <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д.41-42).

<дата обезличена>, <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> вынесены постановления о расчете задолженности по алиментам. <дата обезличена> представитель по доверенности ФИО5 получила на руки копии указанных постановлений о расчете задолженности по алиментам (л.д. 26,27-28).

<дата обезличена> вынесено постановление о принятии исполнительного производства, поступившего по территориальности, к исполнению, присвоен <номер обезличен>-ИП (л.д.25).

Согласно справкам ООО «<данные изъяты>» исх.<номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 работал в ООО «<данные изъяты>» в должности подсобного рабочего с окладом 15000 рублей с <дата обезличена> по <дата обезличена> (л.д. 80), исх. <номер обезличен> от <дата обезличена> с <дата обезличена> по <дата обезличена> (л.д.81), исх. <номер обезличен> от <дата обезличена> с <дата обезличена> по <дата обезличена> (л.д.82).

Из справок ООО «<данные изъяты>» исх.<номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что ФИО1 получал заработную плату за <дата обезличена> годы (л.д.83-85).

<дата обезличена> в Орджоникидзевский РОСП г. Магнитогорска от представителя по доверенности ФИО5 поступило ходатайство о перерасчете задолженности по алиментам в отношении должника ФИО1 с приложением оригиналов трудовых договоров, справки 2-НДФЛ (л.д.33-42).

<дата обезличена> ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) (л.д.43).

Списком корреспонденции, направляемой почтовой связью от <дата обезличена> (л.д.44-47) подтверждается направление постановления в адрес должника.

Согласно акту приема-передачи исполнительных производств от <дата обезличена> исполнительное производство в отношении ФИО1 передано на исполнение судебному приставу – исполнителю ФИО3 (л.д.48-49).

<дата обезличена>, <дата обезличена> судебным приставом – исполнителем получены ответы на запросы сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы в отношении должника за <дата обезличена> годы (л.д.71-72,73,74,75).

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> и составляет 533358,18 рублей. <дата обезличена> представитель по доверенности ФИО5 получила на руки копию постановления о расчете задолженности по алиментам от <дата обезличена>, под личную подпись (л.д.50-51).

В справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП по состоянию <дата обезличена> видно, что с должника взыскано и перечислено взыскателю 73027,52 рублей, на депозитном счете находится 0 рублей (л.д.76-78).

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> и составляет 593009,02 рублей (л.д.69-70).

В судебном заседании установлено, что постановление на обращение административного истца принято судебным приставом-исполнителем и направлено в сроки, установленные действующим законодательством.

Расчет задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем произведен с учетом заработной платы и исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, с учетом сведений, которые поступили по запросу из Пенсионного Фонда РФ, за период <дата обезличена> по <дата обезличена>, с нарастающим итогом <дата обезличена>, при рассмотрении административного иска по существу.

Основанием для принятия решения суда о признании действия, бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными в соответствии со ст. 226 КАС РФ является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными действием либо бездействием гражданских прав и охраняемых законом интересов, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Поскольку по обращению административного истца судебным приставом-исполнителем принято постановление об удовлетворении требований, постановление о расчете задолженности по алиментам вынесено, произведен новый расчет задолженности по алиментам, исходя из размера заработной платы в периоды трудовой деятельности должника, а также средней заработной платы в Российской Федерации, с нарастающим итогом, все документы получены представителем административного ответчика при рассмотрении дела по существу, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО2 в не произведении перерасчета задолженности по алиментам, в не рассмотрении обращения, в не направлении в установленный срок постановления о расчете задолженности по алиментам, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, не имеется.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействие в не произведении перерасчета задолженности по алиментам, в не рассмотрении обращения, в не направлении в установленный срок постановления о расчете задолженности по алиментам, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела по Орджоникидзевскому району г.Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу Отдела по Орджоникидзевскому району г.Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела по Орджоникидзевскому району г.Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 в не произведении перерасчета задолженности по алиментам, в не рассмотрении обращения, в не направлении в установленный срок постановления о расчете задолженности по алиментам, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 07 декабря 2022 года.