Административное дело №2а-51/2023

УИД 49 RS 0006-01-2023-000054-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сусуман 19 мая 2023 года

Судья Сусуманского районного суда Магаданской области Костенко В.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сусуманского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ :

прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой района осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлены сайты, расположенные по URL-адресам: https://dissertatus.ru/, https://dissertatcia.com/, https://prorector.org/, содержащие в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию (предложение) о предоставлении услуг по написанию дипломных, курсовых работ, диссертаций и иных работ.

По мнению прокурора, нахождение в открытом доступе информации рекламного характера о предоставлении услуг по написанию дипломных, курсовых работ, диссертаций и иных работ свидетельствует о совершении административных правонарушений и неправомерном вмешательстве в сферу образования.

Ссылаясь на статьи 2, 9, 10, 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», положения Приказа Минобрнауки России от 29 июня 2015 года №636 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры», положения постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 года №842 «О порядке присуждения ученых степеней», статью 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», статьи 7, 38 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе», просил суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на сайтах с сетевыми адресами – https://dissertatus.ru/, https://dissertatcia.com/, https://prorector.org/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением Сусуманского районного суда от 30 апреля 2023 года по делу проведена подготовка, административное дело назначено к разбирательству в судебном заседании на 19 мая 2023 года в общем порядке.

Представитель заинтересованного лица представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что приведенные в административном исковом заявлении сайты с названными сетевыми адресами (https://dissertatus.ru/, https://dissertatcia.com/, https://prorector.org/) в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не содержатся. Данные страницы сайтов не являются зарегистрированным средством массовой информации, сведения о владельцах сайтов, либо администраторах доменного имени в Роскомнадзоре отсутствуют; по состоянию на 10 мая 2023 года при вводе указанных URL-адресов сайтов установлен открытый доступ к сайтам.

Прокурор, а также представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Прокурор в исковом заявлении, а также представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, ссылаясь на положение статьи 292 КАС РФ, просили о рассмотрении дела в упрощенном порядке.

В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС РФ при неявке в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представителей этих лиц, в отсутствие возражений иных участвующих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

На основании определения Сусуманского районного суда Магаданской области от 19 мая 2023 года, отраженного в протоколе судебного заседания, осуществлен переход к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 2, частью 1 статьи 10, частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей (к которым, в том числе, относится сеть «Интернет»), представляющих собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При этом ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

Приказом Минобрнауки России от 29 июня 2015 года №636 (далее – Приказ Минобрнауки) регламентирован порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, которым в пункте 12 данного Порядка дано понятие выпускной квалификационной работы, представляющей собой выполненную обучающимся (несколькими обучающими совместно) работу, демонстрирующую уровень подготовленности выпускника к самостоятельной профессиональной деятельности.

Порядок присуждения ученых степеней регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 года №842, пунктом 9 которого диссертация на соискание ученой степени доктора наук определена как научно-квалификационная работа, в которой на основании выполненных автором исследований разработаны теоретические положения, совокупность которых можно квалифицировать как научное достижение, либо решена научная проблема, имеющая важное политическое, социально-экономическое, культурное или хозяйственное значение, либо изложены новые научно обоснованные технические, технологические или иные решения, внедрение которых вносит значительный вклад в развитие страны.

При этом диссертация на соискание ученой степени кандидата наук определена как научно-квалификационная работа, в которой сдержится решение научной задачи, имеющей значение для развития соответствующей отрасти знаний, либо изложены новые научно обоснованные технические, технологические или иные решения и разработки, имеющие существенное значение для развития страны.

Таким образом, из совокупности приведенных норм и положений следует, что выполнение квалификационных и научно-квалификационных работ, являющихся основанием для государственной итоговой аттестации обучающихся и присуждения ученой степени автору исследований, допускается лишь самими обучающимися или авторами исследований. Подготовка и сдача обучающимся и автором исследований квалификационной и научно-квалификационной работы соответственно являются обязательным критерием допуска их до государственной итоговой аттестации и присуждения ученых степеней.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» использование средств массовой информации для совершения уголовно-наказуемых деяний не допускается.

Согласно пункту 10 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций) и иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения обучающимися промежуточной или итоговой аттестации, административная ответственность за нарушение которого в соответствии с положениями части 6 и 7 статьи 38 данного Федерального закона по статье 14.3 КоАП РФ предусмотрена как для рекламодателя, так и для рекламораспространителя.

Оказание платных образовательных услуг без лицензии влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр сведений о сайте является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено судом, прокуратурой района в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты с URL-адресами https://dissertatus.ru/, https://dissertatcia.com/, https://prorector.org/, на которых размещена информация (предложение) рекламного характера о предоставлении услуг по написанию дипломных, курсовых работ, диссертаций и иных работ.

По информации Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу Интернет-страницы с URL-адресами https://dissertatus.ru/, https://dissertatcia.com/, https://prorector.org/в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены; решений об ограничении доступа до содержания указанных сайтов не принималось. Установить собственника указанных сайтов (администраторов доменных имен) не представляется возможным.

Таким образом, суд полагает, что информация о предоставлении услуг по написанию дипломных, курсовых работ, диссертаций и иных работ, носящая характер рекламы, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с сетевыми адресами https://dissertatus.ru/, https://dissertatcia.com/, https://prorector.org/, свидетельствует о совершении как рекламодателями, так и рекламораспространителями административного правонарушения, а также вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения подготовленных (написанных) иными лицами за плату дипломных, курсовых работ, диссертаций и иных работ, являющихся безусловным основанием для государственной аттестации обучающегося и присуждения ученых степеней автору исследований, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений (правонарушений) и способствует их совершению.

Учитывая, что сайты с сетевыми адресами https://dissertatus.ru/, https://dissertatcia.com/, https://prorector.org/ не включены в Единый реестр, при этом установить их владельцев не представляется возможным, суд считает требования прокурора Сусуманского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административные исковые требования прокурора Сусуманского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на страницах сайтов с сетевыми адресами (URL-адресами) https://dissertatus.ru/, https://dissertatcia.com/, https://prorector.org/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на страницах сайтов с сетевыми адресами (URL-адресами) https://dissertatus.ru/, https://dissertatcia.com/, https://prorector.org/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу для включения страниц сайтов с сетевыми адресами (URL-адресами) https://dissertatus.ru/, https://dissertatcia.com/, https://prorector.org/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд лицами, участвующими в деле, в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья В.В. Костенко