Решение по делу № 2А-727/2022 от 30.06.2022 | Ирбитский районный суд (Свердловская область)

Мотивированное решение

изготовлено 30.06.2022 года

Дело № 2а-727/2022

УИД: 66RS0028-01-2022-000828-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2022 года город Ирбит Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Медведенко А.Н., при секретаре судебного заседания Кукарских Р.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия) связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 первоначально обратился с административным иском к ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия) связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование иска указано следующее.

На основании приговора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области (далее ФКУ СИЗО-2).

Как указано в административном иске, он прибыл 14.10.2013 года в ФКУ СИЗО-2 по постановлению и убыл в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области для отбывания наказания 15.01.2015 года, то есть находился в ФКУ СИЗО-2 1 год 3 месяца. По прибытию в ФКУ СИЗО-2 он был обязан пройти процедуру приема заключенных: опознание, фотографирование, обыск, помывка в душе, получение матраца, подушки, простыней, наволочек, одеяла и полотенца. За все свое содержание в ФКУ СИЗО-2 он находился в нескольких камерах, которые не соответствовали требованиям, предъявляемым к условиям содержания, отсутствовали бытовые условия, соответствующие требованиям гигиены и санитарии. В камерах систематически нарушалась норма санитарной площади на одного человека (площади камер фактически одинаковые), спальных мест не хватало, на одного заключенного приходилось 2-2,5 кв.м. поверхности пола, что создавало чрезмерно стесненные условия.

В камерах содержались курящие и не курящие заключенные, искусственная вентиляция отсутствовала, фактически, осуществлялась естественным способом, то есть через постоянно открытое окно, что в зимний период при ненадлежащем отоплении, создавало понижение температуры в помещении и редко превышало +14-15 градусов. Установленные отдушины не выполняли своей функции по вентиляции воздуха, так как забиты пылью и скоплением грязи.

Также по мнению административного истца, освещение камер в вечернее время было очень плохое, имело тусклый свет, не позволяло читать и писать, с лампой не более 40 Вт. Поскольку в ФКУ СИЗО-2 отсутствовала сушился для белья, то приходилось сушить белье в камерах, на самодельных бельевых веревках, что при очень спертом воздухе создавало «эффект парника» и угрожало его здоровью из-за повышенной влажности. Из-за повышенной влажности в камерах очень часто наблюдалось возникновение вредоносных насекомых, в частности, клопов. Из-за аварийного состояния системы водоснабжения очень часто наблюдалось отключение холодной воды, горячая вода вообще отсутствовала. В рабочем порядке, был слабый напор воды, неисправная сантехника очень стесняла посещение санитарных узлов. В камерах отсутствовали баки под питьевую воду, где имелись, то находились в предельно неудовлетворительном состоянии. Квадратных метров в камерах было мало по численности заключенных, что влекло стесненное пользование туалетом, обеденным столом, лавочками, полками под верхнюю одежду, ящиками для предметов посуды и личной гигиены. Выданные по приезду постельные принадлежности уже были в употреблении, не один десяток, а то и сотни раз. Подушка и матрац были скомканы, а само постельное белье имело коричневый цвет в непонятных пятнах, соответственно, спать на таком было унизительно и опасно для здоровья. При посещении бани (душа) было невозможно мыться, так как в помещении душа отсутствовали вешалки и лавочки, все предметы гигиены приходилось класть на пол. Из-за явного превышения лимита заключенных, в камерах было невозможно передвигаться между предметами мебели. Стесненные условия затрудняли доступ к местам общего пользования, в том числе: к санитарным помещениям. Имело место грубое нарушение микроклимата помещений камер, отсутствовала защита заключенных лиц, в том числе и административного истца, от шума и вибрации.

Таким образом, по мнению административного истца, за период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 ответчик в лице должностных лиц ФКУ СИЗО-2 проявили бездействие, выразившееся в необеспечении минимальных норм материально-бытового обеспечения, санитарных условий содержания под стражей, уклоняясь от обязанностей, возложенных на них в установленном законом порядке. Также указал, что с данным административным требованием он может обратиться в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, сохраняется обязанность совершать определенные действия. Ссылаясь на практику Европейского Суда по Правам Человека, нарушения условий содержания в ФКУ СИЗО-2 в указанные выше периоды он оценивает в размере № рублей. Просил, в связи с вышеизложенным, признать нарушения ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России условий по его содержанию и взыскать денежную компенсацию в сумме № рублей.

Определением судьи от 28.04.2022 года в качестве административного соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий по посредством видеоконференц-связи, уточнил заявленные требования, просил признать нарушения ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России условий по его содержанию, выразившееся в перенаселенности камер, в необеспечении минимальных норм материально-бытового обеспечения, санитарных условий содержания под стражей, по изложенным в административном иске основаниям, а также в неоказании медицинской помощи надлежащим образом, связанной с наличием у него черепно-мозговой травмы, отсутствием специалиста медчасти в ФКУ СИЗО-2, оказывающим медицинскую помощь при ее последствиях, он неоднократно обращался с жалобами на головные боли, падал в обморок, но никакой медицинской помощи, кроме приема лекарств, ему не оказывалось, просил взыскать денежную компенсацию в сумме № рублей.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, действующая также в интересах ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, на основании доверенности ФИО5 административные исковые требования не признала, просила удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве. Действия должностных лиц учреждения в отношении административного истца соответствовали нормам закона. ФИО1 содержался в надлежащих условиях и был обеспечен необходимыми предметами. Полагала, что размер компенсации административным истцом завышен. Также указала на пропуск административным истцом срока для обращения в суд без уважительных причин. Указала на то обстоятельство, что на момент указываемых событий ФИО1 с какими либо жалобами не обращался. Кроме того, ФИО1 надлежащим образом оказывалась медицинская помощь, ему были назначены лекарства, также он проходил флюорографию, все его обращения были зафиксированы и внесены в журнал,

Из отзыва на административный иск следует, что в ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, , содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области с 22.10.2013 по 16.02.2015. Осужден по 2 делам: 13.10.2014 по приговору . Срок отбывания наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 2 дело: .

16.02.2015 этапирован в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области для отбывания срока наказания.

Информации об обращениях ФИО1 в прокуратуру на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-2 нет.

В период нахождения в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области (далее - ФКУ СИЗО-2) содержался в камерных помещениях №№ 12К, 97. 55,77,73,102: камера № 12к - площадь камеры 11,9 м~, с 22.10.2013 по 08.11.2013, количество спальных мест - 6; камера № 97 - площадь камеры 15,4 м, с 08.11.2013 по 12.11.2013, количество спальных мест - 6; камера № 55 - площадь камеры 13,5 м2, с 12.11.2013 по 15.11.2013, количество спальных мест - 6; камера № 97 - площадь камеры 15,4 м, с 15.11.2013 по 17.12.2013, количество спальных мест - 6;

камера № 77 - площадь камеры 13,2 м2, с 17.12.2013 по 24.01.2014, количество спальных мест - 6; камера № 97 - площадь камеры 15,4 м, с 24.01.2014 по 27.01.2014, количество спальных мест - 6;камера № 77 - площадь камеры 13,2 м2, с 27.01.2014 по 03.12.2014, количество спальных мест - 6; камера № 73 - площадь камеры 15,5 м2, с 03.12.2014 по 11.12.2014, количество спальных мест - 6; камера № 102 - площадь камеры 14,7 м2, с 11.12.2014 по 11.12.2014, количество спальных мест – 6.

Все камеры оборудованы согласно приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатаций мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы., и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Все камеры оборудованы кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, шкафом для хранения продуктов питания, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, подставкой под бак для воды, тазом для стирки, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, урной для мусора, столом со скамейками, светильниками дневного и ночного освещения, вызывной сигнализацией, раковиной, санитарным узлом (изолированным от остальной части камеры перегородкой выполненной из пеноблока, высотой от пола до потолка, дверьми, открывающимися наружу) с унитазом. Площадь санитарной кабины составляет 1,2 м2. Покрытие пола деревянное.

Согласно приказу ФСИН России № 512 телевизором, холодильником камеры оборудуются по мере возможности, т.е. не являются обязательными. Микроволновая печь, электрические чайники в камеры режимного корпуса не предусмотрены регламентирующими документами. Так же камеры оборудованы хозяйственным инвентарем: веником для уборки, совком, тазом для стирки.

В период содержания в ФКУ СИЗО-2, ФИО1 был обеспечен индивидуальным спальным местом, столовыми, постельными принадлежностями; об этом свидетельствует подпись истца в камерной карточке, которая заводится при прибытии обвиняемого, подозреваемого в учреждение.

В камерах осуществлялось и осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Кроме того, камеры оборудованы вытяжным вентиляционным отверстием (отдушиной) над входными дверями для лучшей циркуляции воздуха. Еженедельно по время проведения генеральной уборки режимного корпуса вентиляционное отверстие (отдушину) очищают от пыли, грязи, мусора.

В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляторами заводского производства для проветривания помещений, а также согласно графика производится открытие дверных форточек.

На каждом оконном проеме установлена стационарная решетка. Диаметр стального прутка 20,0 мм, поперечные полосы диаметром 60*12 мм, размер ячеек 100*200 мм. В камерах все оконные проемы находятся в застекленном состоянии.

Количество и размер оконных проемов соответствовали и соответствуют установленным требованиям проектирования и обеспечивает доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, чтобы читать, вести переписку.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности размещаются раздельно от некурящих.

Отопление камер ФКУ СИЗО-2 осуществлялось и осуществляется централизованно от котельной расположенной на территории учреждения. Уголь в учреждение поставлялся и поставляется централизовано ГУФСИН России по Свердловской области. Перебоев с поставкой угля не было. В отопительный период средняя температура воздуха в камерах составляет 18-23°С. Отключение системы отопления (аварий в котельной) в отопительные периоды 2013-2014, 2014-2015 г.г. не зарегистрировано. Отопительная система в учреждении находится в исправном состоянии. Ежегодно после окончания отопительного периода и перед началом отопительного периода проводится опрессовка, чистка отопительной системы учреждения.

Разместить сушилку для личных вещей подозреваемых, обвиняемых, осужденных не предоставляется возможным, в связи с отсутствием свободных площадей. Стирка, сушка личных вещей осуществляется самостоятельно подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными в камерах режимного корпуса.

Камерные помещения, были и в настоящее время оборудованы холодным водоснабжением. Водоснабжение учреждения централизовано от городской системы водоснабжения. Подача горячей воды в камерах не предусмотрено архитектурным проектом, но горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время, с учетом количества человек в камере, в соответствии с требованиями п.43 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом МЮ РФ от 14.10.2005 № 189. Перебоев с подачей холодной воды в камеры режимного корпуса не было, и нет.

В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно.

Отключение подачи холодной воды в учреждении производилось и производится строго по предупреждению администрации ФКУ СИЗО-2 компанией МУП МО г. Ирбит «Водоканал-сервис», на время не более 30 минут. Грызуны и насекомые в камерах режимного корпуса отсутствуют и отсутствовали. Ежемесячно проводились и проводятся мероприятия по дезинфекции, дератизации и дезинсекции лицензированной организацией (договор от 27.05.2013 № 18/51 заключен с ООО «Зеленый щит-Альянс», договор от 24.09.2013 № 79/85 заключен с ООО «Зеленый щит-Альянс», договор

от 10.07.2014 № 25 заключен с ООО «Зеленый щит-Альянс», договор от 27.04.2015 № 13/24 заключен с ООО «Зеленый щит-Альянс»),

В камерах режимного корпуса ежегодно при поступлении денежных средств проводится косметический ремонт. В камерах, стены которых покрыты грибком или плесенью, ремонт проводится в первую очередь. Определить были ли покрыты стены камер №№ 12К, 97, 55, 77, 73, 102 плесенью, грибком и сыростью в период содержания ФИО1 не предоставляется возможным.

По прибытии в учреждение ФИО1 согласно п. 40 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» был обеспечен индивидуальным спальным местом, спальными принадлежностями (подушка, матрац, одеяло), постельным бельем (наволочка, две простыни).

Обвиняемым, подозреваемым и осужденным выдается постельное белье и принадлежности, один раз в неделю производится смена постельного белья. Постельное белье и спальные принадлежности выдавались и выдаются в удовлетворительном состоянии после стирки и дезинфекции на банно-прачечном комплексе. По истечении срока службы постельного белья и принадлежностей производится его списание и замена на новое.

Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе, а также в соответствии с п. 16 приложения № 2 приказа МЮ РФ № 189 от 14.10.2005 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

В соответствии с Приложением № 2 приказа МЮ РФ №189 от 14.10.2005 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному. расчету однотонное постельное белье белого или бежевого цветов в одном комплекте (две простыни и наволочка).

Душевые оборудованы в соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» настенной вешалкой (крючками по количеству леек в душевой), зеркалом настенным, резиновыми ковриками (по количеству леек в душевой), стационарными скамейками.

Таким образом, в действиях администрации ФКУ СИЗО-2 нарушений действующего законодательства не усматривается.

Следственный изолятор не несет ответственности за помещение истца под стражу. Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам (ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»). В соответствии с и. 6 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 14.05.2005 № 189, основанием для приема в СИЗО подозреваемого или обвиняемого является судебный акт об избрании меры пресечения заключения под стражу, вынесенное в порядке, установленном УПК РФ.

Условия содержания административного истца не свидетельствуют о том, что истец подвергся со стороны государства жесткому обращению, которое превышает тот минимальный уровень суровости, который предполагает пребывание в пенитенциарных учреждениях.

Также следует учесть, что сумма компенсации зависит от длительности нарушения, его характера и причиненного заявителю вреда.

Также указывают, что сумма компенсации зависит от длительности нарушения, его характера и причиненного заявителю вреда. Административным истцом не представлена информация о причинении ему действиями ответчиков какого-либо вреда, наступления негативных последствий, связанных с нарушением условий содержания истца, что также исключает возможность получения им компенсации Истцом не представлено ни надзорной проверки прокуратуры или иной подобной проверки по какой-либо жалобе истца на условия его содержания, о которых идет речь в иске, ни доступных к проверке по техническим причинам документам объяснений самого истца с конкретизацией периода и камер пребывания в учреждении, с указанием хотя бы примерного количества человек в таких камерах во время его пребывания.

Полагают, срок исковой давности по обжалованию действий государственных учреждений, который предусмотрен Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок подачи иска о признании незаконных действий рассматривается в течении трех месяцев, как предусмотрено ст. 219 КАС РФ. Действия должностных лиц, которые, по мнению ФИО1 нарушают его права, были совершены в период с ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим иском истец обратился в суд только в апреле 2022 года. ФИО1 не представил уважительных причин пропуска процессуального срока. Обращение административного истца по настоящему делу за компенсацией последовало по истечение длительного времени, что само по себе свидетельствует о степени значимости для него исследуемых обстоятельств. Подобный продолжительный срок не только доказывает факт отсутствия у истца надлежащей заинтересованности в защите своих прав, но и утрату для него с течением времени актуальности их восстановления.

Следственный изолятор не несет ответственности за помещение истца под стражу. Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам (ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»). В соответствии с п. 6 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 14.05.2005 № 189, основанием для приема в СИЗО подозреваемого или обвиняемого является судебный акт об избрании меры пресечения заключения под стражу, вынесенное в порядке, установленном УПК РФ.

Просят в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными действий, связанных с условиями содержания под стражей, о взыскании компенсации в размере № рублей ФИО1 отказать в полном объеме (л.д. 60-66).

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассматривает дело при данной явке, в отсутствие представителей административных ответчиков ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом ( л.д. 49,54,87,88,91,111,116).

От представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО6 поступило ходатайство с просьбой рассмотреть данное дело в отсутствие представителя, поддерживает позицию, изложенную в отзыве административного ответчика ФКУ СИЗО-2, кроме того, согласно медицинской справки ФИО1 обращался на прием с последствиями черепно-мозговой травмы, по данному поводу проходил неоднократно курс лечения, сведений о наличии эмоционального расстройства, на которое указывает истец при требовании компенсации морального вреда не имеется. Эмоциональное расстройство согласно МКБ-10 относится к заболеванию и диагностируется врачом-психиатром, с последующим наблюдением и лечением. (л.д. 93).

Заслушав административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России - ФИО5, исследовав материалы дела, оценив доказательства в своей совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

В силу ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу положений п.1 и 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд;

В соответствии с ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания указанных в п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на лицо обратившееся в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу подпункта 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемые к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Поскольку по делу заявлено требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, то в силу вышеприведенных положений закона надлежащим ответчиком по настоящему делу является Федеральная служба исполнения наказаний, как главный распорядитель федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-процессуальным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 17.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15 июля 1995 (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случаен нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Как следует из статьи 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований к режиму содержания.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, , содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по приговору

16.02.2015 этапирован в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области для отбывания срока наказания.

В период нахождения в ФКУ СИЗО-2 содержался в камерных помещениях №№ 12К, 97. 55,77,73,102: камера № 12к - площадь камеры 11,9 кв.м. с 22.10.2013 по 08.11.2013, количество спальных мест - 6; камера № 97 - площадь камеры 15,4 кв.м., с 08.11.2013 по 12.11.2013, количество спальных мест - 6; камера № 55 - площадь камеры 13,5 кв.м., с 12.11.2013 по 15.11.2013, количество спальных мест - 6; камера № 97 - площадь камеры 15,4 кв.м., с 15.11.2013 по 17.12.2013, количество спальных мест - 6; камера № 77 - площадь камеры 13,2 кв.м., с 17.12.2013 по 24.01.2014, количество спальных мест - 6; камера № 97 - площадь камеры 15,4 кв.м.,, с 24.01.2014 по 27.01.2014, количество спальных мест - 6; камера № 77 - площадь камеры 13,2 кв.м., с 27.01.2014 по 03.12.2014, количество спальных мест - 6; камера № 73 - площадь камеры 15,5 кв.м., с 03.12.2014 по 11.12.2014, количество спальных мест - 6; камера № 102 - площадь камеры 14,7 кв.м., с 11.12.2014 по 11.12.2014, количество спальных мест – 6 (л.д. 52,67).

При этом, камеры №№97,55,77,73,102 в соответствии с Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» оборудованы кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере, шкафом для хранения продуктов питания, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, подставкой под бак для воды, тазом для стирки, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения, вызывной сигнализацией, раковиной, санитарным узлом (изолированным от остальной части камеры перегородкой, выполненной из пеноблока, высотой от пола до потолка, дверьми, открывающимися наружу) с унитазом, количество электроламп освещения в дневное время-2 по 100 Вт. и 1 лампа освещения на 40 Вт. в ночное время. Площадь санитарной кабины составляет 1,2 кв.м. Покрытие пола деревянное (л.д. 34-36).

Камера №№12к в соответствии с Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» оборудованы кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере, шкафом для хранения продуктов питания, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, подставкой под бак для воды, тазом для стирки, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения, вызывной сигнализацией, раковиной, санитарным узлом (изолированным от остальной части камеры перегородкой, выполненной из пеноблока, высотой от пола до потолка, дверьми, открывающимися наружу) с унитазом. Площадь санитарной кабины составляет 1,2 кв.м. Покрытие пола деревянное (л.д. 34-36).

Все камеры были и в настоящее время оборудованы согласно приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Вместе тем, в соответствии с положениями ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 метра. Кроме того в соответствии с положениями ст. 99 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации данная норма на осужденного не может быть менее 2 кв.м. на одного человека.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при использовании наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года (далее по тексту-Правила) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12).

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил).

С учетом сведений представленных стороной административного ответчика в справке от 15.04.2022 года о метраже камер №№ 12к,97,55,77,73,102 и оборудованных спальных местах (л.д.75-77), книг количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, суд приходит к выводу о необеспечении административного истца нормой санитарной площади, а также спальным местом в период содержания его в камерах №№12к,97,55,77,73,102.

Вопреки доводам административного ответчика, в силу ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, в связи с чем, суд соглашается с доводами административного истца в части не обеспечения нормы санитарной площади в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2, иного суду на момент рассмотрения дела не представлено.

При рассмотрении в части остальных доводов административного истца о ненадлежащем материально-бытовом обеспечении, санитарно-гигиеническом состоянии и оборудовании камерных помещений ФКУ СИЗО-2, а также в не оказании медицинской помощи надлежащим образом, связанной с наличием у административного истца черепно-мозговой травмы, отсутствием специалиста в данной области, суд приходит к следующему.

Административный истец ФИО1 ссылается на отсутствие бытовых условий, соответствующих требованиям гигиены и санитарии, материально-бытового обеспечения, наличие насекомых, отсутствие горячего водоснабжения, о предоставлении постельного белья ненадлежащего качества, отсутствие необходимых сантехнических удобств, вентиляционной системы, освещения, оконных проемов, отсутствие материально-бытового обеспечения в банном комплексе, нарушение микроклимата камерных помещений.

Вопреки доводам административного истца, согласно справки, представленной административным ответчиком ФКУ СИЗО-2, на основании п. 40 приказа МЮ РФ от 14.10.2005 № 189«Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» по заявлению обвиняемых, подозреваемых при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). На основании п. 45 приказа Минюста от 14.10.2005 №189 не реже одного раза в неделю ФИО1 проходил санитарную обработку, ему предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществлялась еженедельно после помывки в душе. Заявления и жалобы в адрес начальника ФКУ СИЗО-2 со стороны ФИО1 на ненадлежащие условия содержания не поступали (л.д. 67), что также следует из представленных стороной административного ответчика камерных карточках (л.д. 37-38).

Согласно справки представленной ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области во всех камерных помещениях имеется уборочный инвентарь: веник, совок, таз для стирки.

В камерных помещениях осуществлялась и осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Кроме того, камерные помещения оборудованы вентиляционным проемом (отдушиной) над входными дверями для лучшей циркуляции воздуха.

Камерные помещения оборудованы оконными проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 кв.м. При выявлении повреждения остекления на окнах, ремонт производится незамедлительно. На каждом оконном проеме установлена стационарная решетка. Диаметр стального прутка 20,0 мм, поперечные полосы диаметром 60*12 мм, размер ячеек 100*200 мм. В камерах все оконные проемы находятся в застекленном состоянии. Количество и размер оконных проемов соответствовали и соответствуют установленным требованиям проектирования и обеспечивают доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, чтобы читать, вести переписку.

Отопление в камерных помещениях ФКУ СИЗО-2 осуществлялось и осуществляется централизовано от котельной, расположенной на территории учреждения. Уголь в учреждение поставлялся и поставляется централизовано ГУ ФСИН России по Свердловской области. Перебоев с поставкой угля не было. Средняя температура в зимнее время в камерах составляет +18-+23°С. Отключение системы отопления (аварий в котельной) в отопительные периоды 2013-2014, 2014-2015 годы не зарегистрировано. Отопительная система в учреждении находится в исправном состоянии. Ежегодно после окончания отопительного периода и перед началом отопительного периода проводится опрессовка, чистка отопительной системы учреждения.

Камерные помещения были и в настоящее время, оборудованы холодным водоснабжением. Водоснабжение осуществляется централизованно от городской системы водоснабжения. Подача горячей воды в камерах не предусмотрено архитектурным проектом, но горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время, с учетом количества человек в камере, в соответствии с требованиям п. 43 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом МЮ Российской Федерации от 14.10.2005 №189. Перебоев с подачей холодной воды в камеры режимного корпуса не было, и нет. Отключение подачи холодной воды в учреждении производилось и производится строго по предупреждению администрации ФКУ СИЗО-2 компанией МУП МО г. Ирбит «Водоканал-сервис», на время не более 30 минут.

В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно. Иного суду на момент рассмотрения дела не представлено.

В соответствии с п. 40 Приказа МЮ РФ от 14.10.2005 №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - Приказа №189) все лица по прибытию в учреждение в обязательном порядке обеспечиваются постельными принадлежностями, проходят санитарную обработку и обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены при прохождении санитарной обработки в банном отделении учреждения.

Обвиняемым и осужденным выдается постельное белье и принадлежности, один раз в неделю производится смена постельного белья. Постельное белье выдавалось и выдается в удовлетворительном состоянии после стирки на банно-прачечном комплексе и дезинфекции на банно-прачечном комплексе. По истечении срока службы постельного белья и принадлежностей производится его списание и замена на новое. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе, а также в соответствии с п. 16 приложения №2 Правил внутреннего распорядка. В соответствии с Приложением №2 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету однотонное постельное белье белого или бежевого цветов в одном комплекте (две простыни и наволочка).

Душевые помещения оборудованы согласно приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512. Душевые помещения оборудованы настенной вешалкой (крючками по количеству леек в душевой), зеркалом настенным, резиновыми ковриками (по количеству леек в душевой), стационарными скамейками. (л.д. 34.-36). Факт получения средств личной гигиены осужденным подтверждается в раздаточной ведомости на выдачу вещевого имущества распиской в получении.

Здание режимного корпуса ФКУ СИЗО-2 построено в 1993 году в соответствии с требованиями приказа МВД СССР от 21.01.1971 №40 «Временные нормы проектирования следственных изоляторов МВД России», в котором сушилка для белья подозреваемых, обвиняемых, осужденных не была предусмотрена. Разместить сушилку для личных вещей подозреваемых, обвиняемых, осужденных не предоставляется возможным, в связи с отсутствием свободных площадей. Стирка, сушка личных вещей осуществляется самостоятельно подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными в камерах режимного корпуса.

В соответствии с требованиями приказа от 14.10.2005 №189 Правил внутреннего распорядка, лица, содержащиеся в учреждении, обязаны осуществлять уборку камер и других помещений собственными силами в порядке очередности, установленной администрацией учреждения, соблюдать требования гигиены и санитарии.

Санитарное состояние камер и других помещений ФКУ СИЗО-2 удовлетворительное. Каждый год учреждением заключается договор со сторонней организацией на проведение дератизации и дезинсекции, что также подтверждается представленными административным ответчиком ФКУ СИЗО-2 журналами учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных

Грызуны и насекомые в камерах режимного корпуса отсутствуют. Дезинфекция и дератизация, дезинсекция помещений учреждения производится ежемесячно лицензированной организацией (договор оказания услуг от 27.05.2013 №18/51 с ООО «Зеленый щит-Альянс», договор оказания услуг от 24.09.2013 № 79/85 с ООО «Зеленый щит-Альянс», договор от 10.07.2014 №56/25 с ООО «Зеленый щит-Альянс», договор от 27.04.2015 №13/24 с ООО «Зеленый щит-Альянс») (л.д. 41-48).

Согласно представленной информации заместителя начальника отдела режима и надзора ФИО2 за время содержания в ФКУ СИЗО-2 ФИО1 с жалобами на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области не обращался (л.д. 67). Иного суду на момент рассмотрения дела не представлено.

Вопреки доводам административного истца материально-бытовое обеспечение камер, соответствие нормам гигиены и санитарии, содержащихся в них лиц, душевых, соответствовало и в настоящее время соответствует нормам действующего законодательства.

Кроме того, вопреки доводам административного истца ФИО1 в части не оказания медицинской помощи, связанной с получением черепно-мозговой травмы и отсутствием специалиста в данной области, согласно справки фельдшера МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО4., ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записи амбулаторного журнала обращении в филиал « Медицинская часть №2» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России: Проведено ФГ ОГК ДД.ММ.ГГГГ без патологических изменений. ДД.ММ.ГГГГ было обращение с жалобами на головную боль. В анамнезе 30. ДД.ММ.ГГГГ было обращение с жалобами на головную боль. Ванамнезе

Допрошенный в качестве свидетеля фельдшер филиала ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН ФИО3 в судебном заседании подтвердил сведения, представленные административным ответчиком ФКУ СИЗО-2, указав, что каждое обращение административного истца фиксировалось в журнале амбулаторного приема спецконтингента, в СИЗО-2 имелись специалисты с высшим медицинским образованием, помимо фельдшера, медицинская помощь административному истцу оказывалась своевременно, с учетом диагноза, назначалось лечение.

Таким образом, обозрев представленные стороной административного ответчика журналы амбулаторного приема спецконтингента за спорный период времени, журнал регистрации исходящей корреспонденции, вопреки доводам административного истца, за время своего нахождения в ФКУ СИЗО-2 ФИО1 своевременно оказывалась медицинская помощь, угроза его здоровью отсутствовала, все необходимые мероприятия со стороны медицинских сотрудников выполнены, доказательств обратного стороной истца не представлено.

При этом, суд учитывает, что обстоятельства, на которых настаивает административный истец, ничем не подтверждены, не представлено доказательств нарушения со стороны ФКУ СИЗО-2 требований санитарных правил в период содержания административного истца, прав на материально-бытовое обеспечение, отвечающее действовавшим в период содержания административного истца требованиям, в том числе не оказания медицинской помощи надлежащим образом, отсутствием специалистов в медчасти, следовательно, доказательств причинения ему физических и нравственных страданий в данной части, не представлено. При этом суд учитывает, что на момент указанных событий ФИО1 с какими-либо жалобами и заявлениями не в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РОССИИ по Свердловской области, другие надзорные органы не обращался, о чем в деле имеются соответствующие документы.

Истец в свою очередь в нарушение положений ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представил каких- либо доказательств относительно своих доводов в данной части.

Доводы административного искового заявления об отсутствии в камерах, где содержался административный истец, вентиляции, освещения, сушилок для белья, нарушение санитарных правил в период содержания административного истца, в том числе прав на материально-бытовое обеспечение, отвечающее действовавшим в период содержания административного истца требованиям, не нашли подтверждения в судебном заседании, как и отсутствие водоснабжения, отсутствие материально-бытового обеспечения банного комплекса, нарушение микроклимата административного истца от шума и вибрации, также опровергаются сведениями, представленными административным ответчиком ФКУ СИЗО-2.

Административным истцом не представлено доказательств о ненадлежащем санитарном состоянии камерного помещения, в том числе душевых, отсутствием вещевого довольствия, либо его ненадлежащего качества, неисправности вентиляции, водоснабжения, освещения, не представлено.

Кроме того, в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности размещаются раздельно от некурящих. Иного муда на момент рассмотрения дела также не представлено.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, о наличии необеспечении административного истца нормой санитарной площади, а также спальным местом в период содержания его в указанные выше периоды в камерах №№12к,97,55,77,73,102, что подтверждено имеющимися в материалах дела письменными доказательствами и не опровергнуто стороной административного ответчика, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

В остальной части доводы административного истца о ненадлежащем техническом и материально-бытовом, санитарном состоянии камер ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, материально-бытовом обеспечении, о ненадлежащей медицинской помощи, невозможности поддержания удовлетворительных стандартов гигиены, а также в связи с представлением ответчиками исчерпывающей информации относительно такого состояния камер, не нашли своего подтверждения, следовательно, доказательств связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей административного истца, за исключением указанных выше нарушений суду не представлено.

При этом, суд учитывает, что обстоятельства, на которых настаивает административный истец (за исключением факта необеспечении административного истца нормой санитарной площади, а также спальным местом в период содержания его в камерах №№12к,97,55,77,73,102) в остальной части, ничем не подтверждены.

Истец в свою очередь в нарушение положений ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой обязанность доказывания указанных в п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на лицо, обратившееся в суд не представил каких- либо доказательств относительно своих доводов.

Таким образом суд полагает, что в данном случае в указанной части требований отсутствует необходимая совокупность двух условий - несоответствие оспариваемых действия(бездействия) административного ответчика правовым актам и нарушения ими прав свобод и законных интересов административного истца, при этом как указано выше в нарушение положений п. 1, 2 ч. 2 ст. 62, п. 1,2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец не представил каких либо доказательств нарушения его прав свобод и законных интересов именно оспариваемым действием(бездействием), а следовательно оснований для удовлетворения административного иска в данной части не имеется.

Административным ответчиком заявлено о пропуске административным истцом ФИО1 процессуального срока на подачу административного иска в суд.

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу, что требования действующего законодательства в части соблюдения санитарных норм и предоставления спального места в отношении содержащегося под стражей в указанные периоды ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области не соблюдались, что с очевидностью повлекло нарушение его неимущественных прав и причинение морального вреда.

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающая особенности подачи и рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть после возникновения спорных правоотношений. Следовательно, при разрешении настоящего дела необходимо исходить из положений статьи 151 и главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 «Компенсация морального вреда».

Позиция административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, основанная на применении положений ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает неверной.

В соответствии со статьями 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации иди казны муниципального образования.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Согласно пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, которая является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морально вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (статья 151, пункт 2 статьи 1101 названного Кодекса).

Суд отмечает, что переполненность камер и отсутствие спального места, вызывает у лица, оказавшегося в указанных условиях, чувство неполноценности, унижения и неизбежно приводит как к моральным, так и физическим страданиям вследствие отсутствия полноценного сна, ночного отдыха, личного пространства, в том числе состояния здоровья.

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года (далее - Конвенция) и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека (далее ЕСПЧ), условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причинять лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Таким образом, по смыслу приведенного выше правового регулирования размер денежной компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении определяется исходя из установленных при разбирательстве дела продолжительности допустимых нарушений, характера этих нарушений, индивидуальных особенностей лица, и иных заслуживающих внимание обстоятельств конкретного дела.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие вреда личным, неимущественным правам административного истца, суд полагает, что в данном конкретном случае следует принимать нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие вопросы денежной компенсации причиненного морального вреда в результате ненадлежащих условий содержания. Учитывая изложенное, срок, установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не применяется.

Определяя размер денежной компенсации морального вреда за допущенные нарушения условий содержания, суд оценивает степень нравственных или физических страданий с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий. При таких обстоятельствах размер присужденной денежной компенсации морального вреда за допущенные бесчеловечные условия содержания, суд учитывает размер присуждаемых ЕСПЧ сумм в сопоставимых условиях, и находит сумму в размере 20 000 руб. достаточной для лишения административного истца ФИО1 статуса жертвы в соответствии со статьей 3 Конвенции.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-179, 218, 219, п. 1 ч. 2 ст. 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия) связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия выразившиеся в не обеспечении нормы санитарной площади, в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере № рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий –/подпись/

. в производстве Ирбитского районного суда.