№
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Будённовск 18 октября 2022 года
Будённовский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Котлярова Е.А., при секретаре Кривцовой О.А., рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Н.Е.Н. к администрации Будённовского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на самовольно возведенное не жилое здание – торговый павильон,
УСТАНОВИЛ:
Н.Е.Н. обратился в Буденновский городской суд с иском, в котором указал, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 350+/-7кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины (4.4).
Права истца на земельный участок подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
Истец за счет своих средств и сил возвел на принадлежащем ему земельном участке объект капитального строительства - «Торговый павильон», общей площадью 28,7 кв.м.
Построенный истцом объект капитального строительства - «Торговый павильон» соответствует целевому назначению земельного участка с кадастровым номером № Категория земель: Земли населенных пунктов; Вид разрешенного использования: магазины (4.4).
Истцом во внесудебном порядке получено заключение по определению технического состояния торгового павильона, организация проводившее обследование ООО СМФ « ТЕХМОНТАЖ».
В заключении говорится, что в ходе обследования здания с площадью застройки 36,5 кв.м по <адрес> установлено: Техническое состояние строительных конструкций здания, его инженерных систем отвечает требованиям нормативных документов, здание надежно, долговечно, ремонтопригодно, работоспособно, не угрожает жизни и здоровью граждан и не ущемляет права третьих лиц. Объект отвечает требованиям, предъявляемым к торговым предприятиям - торговым павильонам.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Буденновского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства - «Торгового павильона» в эксплуатацию.
Администрацией Буденновского муниципального округа Ставропольского края отказано в выдаче разрешения, так как не представлены документы, указанные в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Разъяснено, что согласно п. 8 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.
В силу требований п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Вместе с тем, в силу пунктов 1,2 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с пунктом 3 статьи 222ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где возведена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если постройка не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании изложенного истец просил суд признать за ним право собственности на самовольно возведенное не жилое здание - «Торговый павильон», общей площадью 28,7 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:20:120406:703, по адресу: <адрес>.
Истец Н.Е.Н. и его представитель, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явились, просив суд о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.
Представитель ответчика администрации Будённовского муниципального округа Ставропольского края надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился, просив о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.
Согласно представленным ответчиком возражениям установлено, что Н.Е.Н. является собственником земельного участка площадью 350+/-7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером 26:20:120406:703. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины (4.4).
На данном земельном участке возведен объект капитального строительства - нежилое строение - «Торговый павильон», общей площадью 28,7 кв.м.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Из приведенной нормы следует, что одним из признаков самовольной постройки является ее возведение без получения на это необходимых согласований, разрешений.
На основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: - правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; - разрешение на строительство; - акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); - акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 ГрК РФ), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); - акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией); - схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно- технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; - заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 ГрК РФ) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 ГрК РФ требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 ГрК РФ, а частью такой проектной документации), заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 ГрК РФ; - документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; - акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73- ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования; - технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Как следует из искового заявления, при строительстве данного объекта разрешение на строительство не получалось, таким образом, оспариваемый объект недвижимости построен без соответствующего разрешения, предусмотренного статьей 51 ГрК РФ, а следовательно в соответствии с действующим законодательством, является самовольной постройкой.
В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 ГК РФ и статьи 51 ГрК РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 11066/09).
В пункте 9 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. В противном случае при удовлетворении требований на основании части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставит добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014).
Истец не представил в материалы дела доказательства обращения в администрацию Буденновского муниципального округа Ставропольского края для получения разрешения на строительство, либо наличия препятствий в получении разрешения на строительство, либо необоснованного отказа в получении такого разрешения.
С заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Торгового павильона», общей площадью 28,7 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:20:120406:703, расположенного по адресу: <адрес> обратился только ДД.ММ.ГГГГ.
Судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать застройщиков от обязанности выполнения условий установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости, в связи с чем, лицо, осуществившее самовольную постройку, должно предоставить в суд документы и согласования, доказывающие тот факт, что строительство осуществлено в соответствии со строительными и прочими правилами и нормами, не нарушает интересов других граждан.
При таких обстоятельствах, ответчик полагает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Представитель третьего лица ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, просив суд о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, пояснив, что при обследовании торгового павильона ответчика нарушения противопожарных норм при строительстве не установлено.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
В связи с изложенным, суд, в соответствии с положением ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, его представителя, представителя ответчика и представителя третьего лица не явившихся в судебное заседание, но надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения гражданского дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 350+/-7кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины (4.4).
Права истца на земельный участок подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
Истец за счет своих средств и сил возвел на принадлежащем ему земельном участке объект капитального строительства - «Торговый павильон», общей площадью 28,7 кв.м.
Построенный истцом объект капитального строительства - «Торговый павильон» соответствует целевому назначению земельного участка с кадастровым номером 26:20:120406:703 Категория земель: Земли населенных пунктов; Вид разрешенного использования: магазины (4.4).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Буденновского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства - «Торгового павильона» в эксплуатацию.
Администрацией Буденновского муниципального округа Ставропольского края отказано в выдаче разрешения, так как не представлены документы, указанные в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Разъяснено, что согласно п. 8 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.
В силу требований п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Вместе с тем, в силу пунктов 1, 2 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где возведена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если постройка не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из представленного суду заключения ООО СМФ «ТЕХМОНТАЖ» следует, что в ходе обследования здания с площадью застройки 36,5 кв.м по <адрес> установлено: Техническое состояние строительных конструкций здания, его инженерных систем отвечает требованиям нормативных документов, здание надежно, долговечно, ремонтопригодно, работоспособно, не угрожает жизни и здоровью граждан и не ущемляет права третьих лиц. Объект отвечает требованиям, предъявляемым к торговым предприятиям - торговым павильонам.
В ходе судебного разбирательства по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «СКЭУ «Феникс»».
Согласно представленному суду заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по результатам произведенного анализа установлено, что нежилое здание - торговый павильон, площадью 28,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует основным требованиям № «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», нормам противопожарной безопасности и нормам СП - предъявляемым к объектам данной категории.
С учетом вышеизложенного, результатов технического обследования, принятых объемно-планировочных и конструктивных решений, нежилое здание - торговый павильон, площадью 28,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим правилам, и не представляет угрозу жизни и здоровью людей.
Размещение объекта исследования не препятствует эксплуатации, обслуживанию и ремонта объектов транспортной инфраструктуры, а также объектов капитального строительства, размещенных на смежной территории, тем самым права и законные интересы третьих лиц не нарушаются.
Таким образом, сторонами по делу в качестве доказательств качества выполненной спорной постройки, отсутствия нарушения прав и законных интересов третьих лиц, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан представлены заключение ООО СМФ «ТЕХМОНТАЖ» и заключение эксперта ООО «СКЭУ «Феникс»» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Давая оценку вышеуказанным заключениям, суд принимает их в качестве достоверных, допустимых и достаточных. Указанные заключения подтверждают друг друга и выполнены по результатам обследования спорного объекта недвижимости.
Таким образом, суд считает доказанным, что нежилое здание - торговый павильон, площадью 28,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует основным требованиям № «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», нормам противопожарной безопасности и нормам СП - предъявляемым к объектам данной категории.
С учетом вышеизложенного, результатов технического обследования, принятых объемно-планировочных и конструктивных решений, нежилое здание - торговый павильон, площадью 28,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим правилам, и не представляет угрозу жизни и здоровью людей.
Размещение объекта исследования не препятствует эксплуатации, обслуживанию и ремонта объектов транспортной инфраструктуры, а также объектов капитального строительства, размещенных на смежной территории, тем самым права и законные интересы третьих лиц не нарушаются.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Н.Е.Н. к администрации Будённовского муниципального округа Ставропольского края удовлетворить.
Признать за Н.Е.Н. право собственности на самовольно возведенное не жилое здание - «Торговый павильон», общей площадью 28,7 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 21 октября 2022 года.
Судья Е.А. Котляров