Дело № 2А-28/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2025 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сосновцевой М.В., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-28/2025 по административному иску РОО «Московский Союз художников» к Государственной жилищной инспекции адрес об отмене решения № 32834701 от 01 августа 2024 года,

установил:

Административный истец РОО «Московский Союз художников» обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственной жилищной инспекции адрес об отмене решения № 32834701 от 01 августа 2024 года.

В обоснование доводов административный истец указал, что РОО «Московский Союз художников» просит отменить решение Государственной жилищной инспекции адрес № 32834701 от 01 августа 2024 года об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах» по адресу: адрес, пом. I, II. По мнению сотрудника инспекции в помещении выполнены работы, в результате которых, в том числе, изменился архитектурный облик дома. Между тем, согласно независимому экспертному заключению эксперта ГБУ «Экспертный центр» никакие работы по фасаду здания не проводились, в документах ТБТИ содержится техническая ошибка в отношении вычерченного на поэтажном плане оконного проема, поскольку в указанном месте фасада дома расположена монолитная плита (панель) заводского изготовления без оконного проема.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду неизвестны.

Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица ГБУ МОСГОРБТИ ФИО1 в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителей административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ и ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

В соответствии со ст. 14 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Согласно ст. 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные, в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Суд признает обстоятельства, на которые административный истец основывает свои требования, несостоятельными по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из письменных материалов дела, РОО «МСХ» обратился с заявлением (запросом) о намерении оформить акт о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах» по адресу: адрес, пом. I, II.

Согласно представленной технической документации БТИ в помещении произведена несогласованная перепланировка, без оформления соответствующей документации, выявленная ГБУ «МосгорБТИ», в фасадной стене заложен оконный проем, что отражено в техническом паспорте БТИ в «красных линиях. В результате проведения указанных работ изменился архитектурный облик многоквартирного дома.

Государственной жилищной инспекции адрес № 32834701 от 01 августа 2024 года принято решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах» по адресу: адрес, пом. I, II.

Основанием для отказа послужило выполнение работ, в результате которых изменился архитектурный облик многоквартирного дома, поскольку согласно представленной технической документации БТИ в помещении произведена несогласованная перепланировка, без оформления соответствующей документации, выявленная ГБУ «МосгорБТИ», в фасадной стене заложен оконный проем, что отражено в техническом паспорте БТИ в «красных линиях».

С указанным решением истец не согласился, в связи с чем, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Государственная жилищная инспекция адрес является функциональным органом исполнительной власти адрес, и в соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП осуществляет следующие функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности Инспекции:

-по региональному государственному жилищному надзору в пределах своей компетенции;

-по лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

-по предоставлению государственных услуг по согласованию переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

-по предоставлению государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

-по управлению системой мониторинга многоквартирных домов и особых объектов нежилого фонда адрес;

-по муниципальному жилищному контролю в пределах своей компетенции.

Статья 26 ЖК РФ предусматривает проведение работ по перепланировке и (или) переустройству жилого помещения, при соблюдении требований законодательства и при наличии положительного решения органа, осуществляющего согласование на основании принятого им решения.

В соответствии со статьями 2, 13, 14, 26 ЖК РФ, пунктами 4.2.1 - 4.2.11 Положения Мосжилинспекция является единственным органом, осуществляющим согласование переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых многоквартирных домах, а также производства связанных с этим ремонтно-строительных работ.

Порядок согласования переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах и жилых домах в адрес установлен постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах» (далее - постановление № 508-ПП).

В соответствии с возложенными задачами Мосжилинспекция осуществляет контроль за соблюдением норм и правил производства работ по переустройству и (или) перепланировке жилых нежилых помещений в жилых домах, а также осуществляет в качестве уполномоченного органа Правительства Москвы прием и рассмотрение в режиме «одного окна» заявок от граждан и юридических лиц с последующей выдачей им разрешений (или отказов в разрешении) на переустройство и (или) перепланировку жилых помещений в жилых домах и производство связанных с этим ремонтно-строительных работ.

В соответствии с пунктом 18 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП оформление акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое решение требуется, на ранее выполненные работы, в результате проведения которых изменяется архитектурный облик многоквартирного дома, колористическое решение фасада многоквартирного дома, не допускается с 1 января 2024 года (пункт 2.8.1.1 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП. В связи с чем административным истцом принято соответствующее решение.

Довод административного истца о допущенной технической ошибке по отображению оконного проема в техническом паспорте БТИ в «красных линия» является необоснованным, поскольку сведений о признании технической документации, изготовленной ГБУ «МосгорБТИ» незаконной, не представлено.

Принимая решение об отказе Мосжилинспекция, исходила из имеющейся технической документации. Прием документов в данной ситуации являлся бы грубым нарушением действующего законодательства. Отказ вынесен обосновано в рамках приведенных требований закона.

В связи с изложенным, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований РОО «Московский Союз художников» о признании незаконным и отмене решения № 32834701 от 01 августа 2024 года.

Разрешая требования, суд также принимает во внимание, что настоящее решение суда об отказе РОО «Московский Союз художников» в удовлетворении административного иска не лишает его возможности обращения за защитой своих прав путем выбора иного способа их защиты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска РОО «Московский Союз художников» к Государственной жилищной инспекции адрес об отмене решения № 32834701 от 01 августа 2024 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мещанский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 апреля 2025 года.

Судья фио