Решение по делу № 02А-0335/2025 от 16.07.2025 | Люблинский районный суд (Город Москва)

Дело № 2а-335/2025

УИД 77RS0015-02-2025-003814-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года адрес

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сабировой А.И.,

при секретаре фио,

с участием:

представителя административного истца фио,

представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-335/2025 по административному иску ФИО1 к ИФНС России № 23 по Москве о признании незаконными действий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ИФНС России № 23 по адрес, в котором просит признать незаконными действия должностных лиц ИФНС России № 23 по адрес направленных на взыскание налоговой задолженности через службу судебных приставов по постановлению № 1435 от 16.05.2024; обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов, а именно отозвать постановление № 1435 от 16.05.2024 из соответствующего подразделения службы судебных приставов.

В обоснование требований указано, что 16.05.2024 налоговым органом вынесен акт о взыскании с ФИО1 задолженности за счет имущества налогоплательщика № 1435 и направило его в ФССР России. 25.08.2024 индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>) исключен из ЕГРИП. 17.12.2024 ФИО1 обратился с жалобой о признании незаконным действий (бездействия) И ФНС России № 23 по адрес, выразившихся в вынесении постановления № 1435 о взыскании задолженности. Решением УФНС России по адрес, жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения. Вместе с тем, бесспорный порядок взыскания задолженности, предусмотренный ст. 46 НК РФ может применяться к физическим лицам, имеющим статус индивидуального предпринимателя в ограниченном объеме.

Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечил участие представителя фио, действующего на основании доверенности, который административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ИФНС России № 23 по Москве фио в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административный иск.

Представитель административного ответчика ИФНС России № 29 по Москве в судебное заседание не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика ИФНС России № 23 по Москве, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что до 20.11.2024 ФИО1 состоял на налоговом учете в ИФНС России № 23 по адрес, а с 21.11.2024 он состоит на налоговом учете в ИФНС России № 29 по адрес.

В период с 26.03.2015 по 25.08.2024 ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

16.05.2024 ИФНС России № 23 по адрес сформировала постановление № 1435 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика на сумму сумма и направила его в Федеральную службу судебных приставов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по адрес № 2 на основании названного постановления № 1435 от 16.05.2024 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 386540/24/98097-ИП о взыскании задолженности за счет имущества в размере сумма

В силу положений п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем сумма, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п.1 ст. 70 НК РФ).

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29.03.2023 № 500 (ред. от 26.12.2023) «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах» предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

Из представленных материалов следует, что согласно сведениям информационного ресурса ИФНС России № 23 по адрес, в связи с имеющейся по состоянию на 16.05.2023 у ФИО1 задолженностью по налогу на доходы физических лиц в размере сумма; транспортному налогу в размере сумма; налогу на имущество физических лиц в размере сумма; налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере сумма; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере сумма; страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере сумма и пени в размере сумма, налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика направлено требование от 16.05.2023 № 2507, в соответствии с которым ФИО1 предложено в срок до 15.06.2023 предложено уплатить имеющуюся задолженность. Вместе с тем, в установленный срок задолженность налогоплательщиком не погашена.

В связи с неисполнением ФИО1 требование от 16.05.2023 № 2507, налоговым органом, на основании ст. 46 НК РФ вынесено решение № 4336 от 14.09.2023 о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика в размере сумма

Согласно положениям п. 15 ст. 46 НК РФ, взыскание пеней, в том числе начисленных физическому лицу, которое является индивидуальным предпринимателем, а также сборов, страховых взносов, штрафов, процентов осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.

В связи с чем, в соответствии с положениями ст. 46 НК РФ налоговым органом в отношении задолженности ФИО1 по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование; страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени, в банк налогоплательщика направлено поручение № 3462 от 14.09.2023 на списание и перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, иного лица) в бюджетную систему Российской Федерации на сумму сумма

В связи с изменениями суммы отрицательного сальдо единого налогового счета, ИФНС России № 23 по адрес в соответствии с положениями ст. 46 НК РФ в банк налогоплательщика направлены уточнения к поручению с корректной суммой задолженности, подлежащей взысканию.

В силу ст. 47 НК РФ, в случае, предусмотренном п. 11 ст. 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств, налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия постановления о взыскании задолженности (далее в настоящей статье - индивидуальный предприниматель), в пределах сумм, не превышающих отрицательное сальдо единого налогового счета, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ. Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится на основании постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества (далее - постановление о взыскании задолженности), размещенного в реестре решений о взыскании задолженности (п.1).

Направление постановления о взыскании задолженности судебному приставу-исполнителю для исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (п.2).

Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится последовательно в отношении наличных денежных средств, денежных средств и драгоценных металлов, за исключением счетов в банках, в отношении которых направлены поручения в соответствии со ст. 46 НК РФ (подп.1 п.7).

Подпункт 5.2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» гласит, что видом исполнительного документа является постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества.

С учетом положений ст. 47 НК РФ, ИФНС России № 23 по адрес 16.05.2024 сформировала постановление № 1435 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика на сумму сумма, в которое включена задолженность по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере сумма; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование; страховым взносам, предусмотренным законодательством РФ за 2023 год в размере сумма, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере сумма, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере сумма и пени в размере сумма

В соответствии с приказом Федеральной службы судебных приставов и Федеральной налоговой службы от 19.02.2014 № 49/ММВ-7-6/55@ «О переходе Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) и Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) на обмен информацией об исполнительном производстве в электронном виде» с 21.02.2014 предъявление территориальными органами Федеральной налоговой службы и принятие территориальными органами Федеральной службы судебных приставов постановлений налоговых органов о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика производится в электронном виде без дублирования на бумажном носителе. Постановление налогового органа в электронном виде, подписанное квалифицированной электронной подписью, признается равнозначным исполнительному документу на бумажном носителе, подписанным должностным лицом этого органа и заверенным печатью данного органа или лица, его выдавшего, и подлежит принятию к исполнению в порядке Федерального закона № 229-ФЗ (письмо ФССП России и ФНС России от 06.03.2014 № 00014/14/12315-ТИ/НД-4-8/4154@ «О переходе на безбумажный электронный документооборот ФССП России и ФНС России»).

На основании пункта 1.7 соглашения о порядке взаимодействия ФНС России и ФССП России при исполнении исполнительных документов, утвержденного 13.02.2023 ФНС России № ЕД-23-8/7@, ФССП России № 00016/23/3-МВ 13.02.2023, обмен информацией между ФНС России и ФССП России, их территориальными органами и подразделениями осуществляется в электронном виде посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия - в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также с использованием информационной адрес системы управления данными, иными способами предусмотренными законодательством Российской Федерации, без дублирования либо направления запросов на бумажном носителе после реализации возможности получения такой информации и при обеспечении условий, исключающих возможность нарушения сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и об исполнительном производстве. Постановление налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) направляется в форме электронного документа в подразделение территориального органа ФССП России с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, с приложением документов в электронном виде (пункт 2.1 указанного соглашения).

Неисполнение требования налогового органа к установленному сроку явилось поводом для осуществления процедуры принудительного взыскания по ст. 46 НК РФ путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках. Взыскание налога, пеней производилось по решению налогового органа от 16.05.2024 № 1435 на общую сумму сумма путем направления поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Установив отсутствие денежных средств на счете налогоплательщика в кредитной организации, к которому выставлено инкассовое распоряжение налогового органа, Инспекция в соответствии со ст. 47 НК РФ приняла решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 16.05.2024 № 1435, которое направлено в службу судебных приставов по месту нахождения заявителя для принудительного исполнения.

Руководствуясь изложенными выше нормами материального права, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что процедура принудительного внесудебного взыскания задолженности Инспекцией осуществлена последовательно в строгом соответствии с требованиями статей 46 и 47 НК РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции РФ, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство, в пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

С учетом всей совокупности установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования административного иска удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 и 179 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ИФНС России № 23 по Москве о признании незаконными действий должностных лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме принято 16.07.2025

Судья А.И. Сабирова