Дело № 3а-199/2022

УИД 62OS0000-01-2021-000164-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2022 года г. Рязань

Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи Туровой М.В.,

при секретаре Марочкиной Ю.В.,

с участием представителя административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Мир» к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Мир» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости в отношении принадлежащих ему по праву собственности объектов недвижимости – земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 11.11.2016 №30-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области" на территории Рязанской области утверждена кадастровая стоимость земельных участков сельскохозяйственного назначения по состоянию на 01 января 2016 года. В силу указанного постановления установлена их кадастровая стоимость. Административный истец считает, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивают его права и обязанности, поскольку в соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации сумма земельного налога поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объектов налогообложения. Административный истец полагает, что у него имеются правовые основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, поэтому просил удовлетворить его требования - установить кадастровую стоимость указанных земельных участков равной рыночной по состоянию на 01 января 2016 года в размере, определенном в заключении эксперта ООО «ОЦЕНКА плюс» ФИО1 № от 20.08.2021 на период действия до 1 января 2021 года, поскольку названная кадастровая стоимость стала архивной.

Решением Рязанского областного суда от 16 сентября 2021 года административные исковые требования ООО «Мир» к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости были удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 11 января 2022 года решение Рязанского областного суда от 16 сентября 2021 года оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2022 года решение Рязанского областного суда от 16 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегией по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 11 января 2022 года отменены в части пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в Рязанский областной суд.

01 августа 2022 года настоящее дело принято к производству Рязанского областного суда.

После проведенной дополнительной судебной экспертизы представитель административного истца ООО «Мир» ФИО3, имеющая надлежащие полномочия, уточнила административные исковые требования, окончательно просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 748 800 рублей по состоянию на 01.01.2016г, на период с 01.01.2020г.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Мир», представители заинтересованных лиц - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области, администрации муниципального образования – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области представил в суд письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором, указав на отсутствие спора между филиалом и административным истцом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, от Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области также поступил в суд письменный отзыв на административный иск, в котором им указывается на несогласие с представленным отчетом об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков №, подготовленным ООО «АУДИТПАРТНЕР», представленным административным истцом при обращении в суд с указанным иском. Другие заинтересованные лица свою позицию по делу не изложили, о причинах неявки не сообщили.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2015 года был установлен Федеральным законом № 135-Ф3 от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности).

В соответствии со статьей 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка в данный период проводилась по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

В статье 24.18 Закона об оценочной деятельности), а также в части 1 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года, Закон о государственной кадастровой оценке), федеральный законодатель предусмотрел возможность пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при установлении их рыночной стоимости на дату установления кадастровой стоимости.

Федеральным законом № 269-ФЗ от 31 июля 2020 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введено новое правовое регулирование для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, предусматривающее в статье 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» возможность установления рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц бюджетным учреждением.

Высшим исполнительным органом государственной власти Рязанской области принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года (распоряжение Правительства Рязанской области № 534-р от 13 ноября 2020 года) – с 01 января 2021 года.

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ от 31.07.2020 года с даты, указанной в решении (в случае отсутствия решения - с 1 января 2023 года), в субъекте Российской Федерации применяются положения статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016 года в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН, не применяются положения статьи 22 того же Федерального закона, предусматривающие порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде, и не осуществляется рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года.

На основании пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), Закона Рязанской области № 65-ОЗ от 30 октября 2014 года «Об установлении единой даты начала применения на территории Рязанской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 1 января 2015 года сумма налога на имущество физических лиц (в том числе и жилые здания), подлежащего уплате в бюджет налогоплательщиком, поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 6 Постановлении Пленума Верховным Судом Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абз. 1 и абз 2 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, ст. ст. 373, 388, 400 НК РФ).

Как следует из материалов дела, ООО «Мир» является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <скрыто> кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; <адрес>.

В силу постановления Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 11.11.2016 №30-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области" по состоянию на 1 января 2016 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 1 740 960 рублей.

На основании части 1 статьи 390 НК РФ сумма земельного налога, подлежащего уплате в бюджет налогоплательщиком, поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объектов налогообложения.

В силу части 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Определением Рязанского областного суда от 02 июля 2021 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «ОЦЕНКА плюс» ФИО1.

Согласно выводам заключения эксперта ООО «ОЦЕНКА плюс» ФИО1. № от 20.08.2021, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена экспертом по состоянию на 01.01.2016 г. в размере 10 953 300 рублей.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2022 года установлено, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь <скрыто> кв.м, однако из содержания вышеуказанного экспертного заключения следует, что эксперт, рассчитывая рыночную стоимость данного земельного участка, исходил из того, что его площадь составляет <скрыто> кв.м.

Учитывая, что первоначальное экспертное заключение эксперта ООО «ОЦЕНКА плюс» ФИО1 № от 20.08.2021 в отношении оценки объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № имеет неясность в вопросе о том, является ли объектом оценки именно тот земельный участок, в отношении которого предъявлен административный иск, с учетом различия данных об его площади, содержащихся в выписке из ЕГРН (т.1 л.д.125) и заключении судебной экспертизы (т.3 л.д.61, 62, 68), определением суда от 30 августа 2022 года по делу назначена дополнительная судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «ОЦЕНКА плюс» ФИО1.

В соответствии с заключением эксперта ООО «ОЦЕНКА плюс» ФИО1 № от 20.09.2022, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2016 года, по мнению эксперта, составляет 748 800 рублей.

Оценивая заключение дополнительной судебной экспертизы, суд исходит из того, что судебная экспертиза выполнена экспертом ФИО1 имеющим образование в области оценочной деятельности и обладающим правом на проведение подобного рода исследований. Материалами дела подтверждается, что эксперт имеет соответствующую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Для определения рыночной стоимости земельного участка экспертом применен сравнительный подход.

В силу пункта 24 Раздела V «Требования к проведению оценки» Федерального стандарта оценки № 1 (ФСО № 1) «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведения оценки» оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценки и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов.

Проанализировав рынок недвижимости в данном сегменте, эксперт ФИО1 выбрал наиболее сопоставимые с объектами оценки аналоги по виду передаваемых прав, по дате предложения, по сегменту рынка недвижимости, по наличиям коммуникаций. Характеристики объектов оценки и объектов-аналогов представлены в таблицах сравнения.

Все земельные участки, выбранные экспертом в качестве аналогов, относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеют вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Составленное экспертное заключение основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов, содержит все необходимые сведения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости. Выбор экспертом сравнительного подхода к оценке соответствует требованиям Федеральных стандартов оценки.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО2 в ходе судебного разбирательства заключение проведенной по делу дополнительной судебной экспертизы не оспаривала.

С учетом указанных обстоятельств, экспертное заключение ООО «Оценка плюс» № от 29.09.2022 является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость спорного земельного участка, определенную по состоянию на 1 января 2016 года.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость спорного земельного участка кадастровым номером № равной рыночной стоимости в размере, установленном экспертом ФИО1 - 748 800 рублей.

Постановлением Минимущества Рязанской области от 15.09.2020 №18-П «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области» признано утратившим силу с 1 января 2021 года постановление Минимущества Рязанской области от 11.11.2016 №30-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области", то есть в настоящее время утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области, соответственно, указанная кадастровая стоимость стала архивной.

Вместе с тем, требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, должно быть рассмотрено по существу, так как сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством Российской Федерации, до 1 января 2021 года.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости. Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

С учетом изложенного, суд считает необходимым указать период действия установленной кадастровой стоимости – до 1 января 2021 года (последний день действия 31 декабря 2020 года).

Дата обращения ООО «Мир» с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Рязанской области – 28.12.2020 г., дата обращения ООО «Мир» в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения его кадастровой стоимости – 18.06.2021 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск ООО «Мир» к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес> Участок находится примерно в <адрес>; почтовый адрес ориентира: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 748 800 рублей по состоянию на 01 января 2016 года, с периодом действия до 01 января 2021 года.

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка считать 28 декабря 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Турова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2022 года.