Решение по делу № 2-317/2022 от 02.09.2022 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Изготовлено 02 сентября 2022 года

УИД 51RS0018-01-2022-000578-15

Дело № 2-317/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 31 августа 2022 года

Ковдорский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Толстовой Т.В.,

при секретаре Давыдовой А.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (далее ГУ – ОПФР по МО) о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакша Мурманской области (межрайонное) от <дд.мм.гг> <№>, включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы и осуществления предпринимательской деятельности, а также назначении страховой пенсии по старости с момента обращения, с <дд.мм.гг>.

Утверждал, что <дд.мм.гг> обратился в Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакша Мурманской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Указанным выше решением ему было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия у него необходимой продолжительности страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Из его страхового стажа был исключен период работы с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в Тресте «Ковдорстрой», со ссылкой на то, что внесенная в трудовую книжку запись об увольнении <дд.мм.гг>, основанием для которой явился приказ от <дд.мм.гг> <№>, ставит под сомнение факт работы.

Кроме этого, из страхового стажа также исключен период осуществления им предпринимательской деятельности с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в связи с неуплатой страховых взносов в ПФ РФ.

Из стажа работы в районах Крайнего Севера ему исключены периоды осуществления предпринимательской деятельности с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, поскольку документально не подтверждено то обстоятельство, что деятельность велась в районах Крайнего севера.

Ссылаясь на то, что на него не может быть возложена ответственность за оформлении записей в трудовой книжке, а также на то, что предпринимательская деятельность осуществлялась им в Ковдорском районе Мурманской области просил признать незаконным решение пенсионного органа от <дд.мм.гг> <№>, возложить на ответчика обязанность по включению в его страховой стаж периода работы с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в Тресте «Ковдорстрой», в его стаж работы в районах Крайнего Севера периоды осуществления им предпринимательской деятельности с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, и назначению страховой пенсии по старости с момента обращения, с <дд.мм.гг>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнил, просил признать незаконным решение пенсионного органа от <дд.мм.гг> <№>, возложить на ответчика обязанность по включению в его страховой стаж периода работы с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в Тресте «Ковдорстрой», в его стаж работы в районах Крайнего Севера периоды осуществления им предпринимательской деятельности с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> и назначению страховой пенсии по старости с момента обращения, с <дд.мм.гг>. На удовлетворении уточненных исковых требований настаивал.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области ФИО2 с иском не согласна. Вместе с тем пояснила, что в случае удовлетворения требований истца в части включения в его страховой стаж периода работы с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в Тресте «Ковдорстрой», в его стаж работы в районах Крайнего Севера периода осуществления им предпринимательской деятельности с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, страховой стаж истца по состоянию на дату обращения истца за назначением страховой пенсии по старости – <дд.мм.гг> – составит 26 лет 05 месяцев 29 дней, а стаж работы в районах Крайнего Севера составит 15 лет 05 дней.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии с <дд.мм.гг> регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 Правил периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случаях, если в таких сведениях содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пенсионным органом в оспариваемом истцом решении было установлено, что документально подтвержденный страховой стаж истца на дату обращения – <дд.мм.гг> составляет 18 лет 09 месяцев 27 дней (при требуемом стаже 25 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера составил 07 лет 04 месяца 28 дней (при требуемом стаже 15 лет), возраст заявителя – 55 лет 08 месяцев (л.д. 42-43 т. 3).

Из подсчета страхового стажа исключен период работы в Тресте Ковдорстрой» УМС с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что <дд.мм.гг> на основании приказа от <дд.мм.гг> <№> истец принят на работу слесарем 4 разряда в Трест «Ковдорстрой» УМС (запись <№>), приказом от <дд.мм.гг> <№> уволен по собственному желанию статья 31 КЗоТ РСФСР <дд.мм.гг> (запись <№>) (л.д. 11-12 т. 1).

Согласно архивной справке архивного отдела администрации Ковдорского района Мурманской области от <дд.мм.гг> (исх. <№>) ФИО1, принят с <дд.мм.гг> слесарем 4 разряда в УММ Трест «Ковдорстрой» управление механизации строительства, приказ от <дд.мм.гг> <№>, с <дд.мм.гг> ФИО1 предоставлен отпуск 16 рабочих дней по <дд.мм.гг> с последующим увольнением по собственному желанию <дд.мм.гг>, приказ от <дд.мм.гг> <№> (л.д. 14 т. 1).

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеизложенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения в его страховой стаж периода работы в Тресте «Ковдорстрой» с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <дд.мм.гг> и снят с учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя <дд.мм.гг> (л.д. 33-34 т. 1).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность на территории города Ковдор Мурманской области с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> (в материалы дела представлены соответствующие договоры оказания транспортных услуг, заключенные ИП ФИО1 и Обществом с ограниченной ответственностью «Производственная-коммерческая фирма «Рассвет» об осуществлении доставки грузов по территории Мурманской области, договоры аренды нежилого помещения ИП ФИО1 у Ковдорского филиала ОАО «Хлебопек» в г. Ковдор Мурманской области) (л.д. 107-116 т. 3).

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и имеющиеся в деле доказательства, в том числе представленные истцом вышеуказанные договоры, суд признает доказанным факт осуществления истцом индивидуальной трудовой деятельности в период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в районах Крайнего Севера.

При таком положении, принимая также во внимание уплату истцом в спорный период страховых взносов, руководствуясь статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», нормами Федерального закона «О страховых пенсиях», принимая во внимание то, что период индивидуальной трудовой деятельности может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения уплаты за этот период обязательных платежей, осуществления указанной деятельности в районах Крайнего Севера. В рассматриваемом случае с учетом установленных по делу обстоятельств имеются правовые основания для включения периода с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> осуществления истцом предпринимательской деятельности в стаж его работы в районах Крайнего Севера.

При установленных обстоятельствах, учитывая то, что при включении указанных выше период в страховой стаж истца и в стаж его работы в районах Крайнего Севера страховой стаж составит 26 лет 05 месяцев 09 дней, а стаж работы в районах Крайнего Севера составит 15 лет 05 дней подлежат удовлетворению и требования истца в части признания незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакша Мурманской области (межрайонное) от <дд.мм.гг> <№> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением – <дд.мм.гг>.

Вместе с тем не подлежат удовлетворению требования истца о включении в его стаж работы в районах Крайнего Севера период осуществления им предпринимательской деятельности с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, так как истцом не представлены доказательства осуществления им предпринимательской деятельности в этот период в районах Крайнего Севера, в судебном заседании такие обстоятельства своего подтверждения также не нашли.

Кроме этого, учитывая, что истец не вносил страховые взносы в полном объеме за период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, что подтверждено в судебном заседании стороной ответчика и не опровергнуто истцом, а также принимая во внимание то обстоятельство, что ответчиком включены в стаж работы истца в районах Крайнего Севера периоды осуществления им предпринимательской деятельности с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> (1 день), с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> (2 дня), с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, когда истцом были оплачены страховые взносы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении в его стаж работы в районах Крайнего Севера периода осуществления им предпринимательской деятельности с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>.

Исходя из положений, закрепленных в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, пенсионный орган подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, <данные изъяты>, к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области, ИНН <***>, о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакша Мурманской области (межрайонное) от <дд.мм.гг> <№>, включении в страховой стаж периода работы с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в Тресте «Ковдорстрой», включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов осуществления им предпринимательской деятельности с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> и назначении страховой пенсии по старости с момента обращения, с <дд.мм.гг> – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакша Мурманской области (межрайонное) от <дд.мм.гг> <№>об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области включить ФИО1 в страховой стаж период работы в Тресте «Ковдорстрой» с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области включить ФИО1 в стаж работы в районах Крайнего Севера период осуществления им предпринимательской деятельности с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением – <дд.мм.гг>.

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов осуществления им предпринимательской деятельности с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ковдорский районный суд.

Председательствующий Т.В. Толстова