№ 2а-299/2022
64RS0035-02-2022-000376-24
Решение
именем Российской Федерации
04 августа 2022 года р. п. Мокроус
Советский районный суд, Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Степановой О.В.
при помощнике судьи Ховалкиной С.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Федоровка Федоровского района Саратовской области имени И.С. Гавва к Федоровскому РОСП Управления УФССП по Саратовской области, об уменьшении исполнительского сбора,
установил:
административный истец, обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивировав их тем, что судебным приставом-исполнителем Федоровским РОСП на основании поступивших исполнительных документов было возбуждено 3 исполнительных производств в отношении МОУ СОШ с. Федоровка им. И.С.Гавва. Постановления о возбуждении исполнительных производств судебным приставом - исполнителем были направлены в МОУ СОШ с. Федоровка им. И.С.Гавва на почтовый адрес по почтовому реестру с присвоенными номерами ШПИ. Получение адресатом постановлений исполнительного производства подтверждено статусом почтового отправления.
В поступивших должнику постановлениях, судебным приставом-исполнителем был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копий постановлений. По исполнению требований, указанных в поступивших постановлениях, возбужденных на основании судебного акта, административный истец допустил просрочку оплаты срока для добровольного исполнения.
На основании этого судебным приставом исполнителем в рамках исполнительных производств были вынесены постановления 6500/18/64037-ИП; 62/18/64037-ИП; 3364/18/64037-ИП о взыскании исполнительского сбора по просроченным платежам. Общий размер исполнительского сбора по просроченным платежам составляет 30000 рублей.
В своем заявлении административный истец указал, что является общеобразовательным бюджетным учреждением и ограничено в денежных средствах, так как исполнителем бюджетных средств является Управление образования администрации Федоровского муниципального района Саратовской области, в связи с чем, просил уменьшить размер исполнительского сбора, установленного вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя на 1/4, по каждому, что соответствует сумме 7500 рублей. В судебное заседание административный истец директор МОУ СОШ с. Федоровка им. И.С. Гавва не явилась, представила заявление, в котором просила административные исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель Федоровское РОСП УФССП по Саратовской области, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив представленное административное исковое заявление, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Так, условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112, 116 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
В ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч. 2 ст. 112, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора, как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Вместе с тем, ч. 6 ст. 112 № 229-ФЗ предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
При этом, законодательством об исполнительном производстве суду, наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, предоставлено право уменьшить его размер, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства (ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Исходя из положений ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что 05 марта 2018 года на основании исполнительного документа - постановления № 1295 от 28 февраля 2018 года, выданного Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Саратовской области по делу № 392114, вступившему в законную силу 28 февраля 2018 года, в отношении должника МОУ СОШ с. Федоровка им. И.С. Гавва о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании, возбуждено исполнительное производство №3364/18/64037-ИП (л.д.45-46).
В связи с неисполнением должником исполнительного документа в течение 5 рабочих дней, 09 октября 2018 года судебный пристав вынес постановление № 64037/18/241761 о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей (л.д.43-44).
29 октября 2018 года исполнительное производство № 3364/18/64037-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, о чем вынесено постановление (л.д.47).
11 мая 2018 года на основании постановления № 1931 от 10 мая 2018 года, вступившего в законную силу 10 мая 2018 года, выданного Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Саратовской области по делу № 393358, в отношении должника МОУ СОШ с. Федоровка им. И.С. Гавва о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании возбуждено исполнительное производство № 6500/18/64037-ИП (л.д.59-60).
В связи с неисполнением должником исполнительного документа в течение 5 рабочих дней, 09 октября 2018 года судебный пристав вынес постановление № 64037/18/241795 о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей (л.д.57-58).
29 октября 2018 года исполнительное производство № 6500/18/64037-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, о чем вынесено постановление (л.д.61).
15 января 2018 года на основании исполнительного документа - постановление № 4892 от 19 декабря 2017 года, выданного Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Саратовской области по делу № 390138, вступившего в законную силу 19 декабря 2017 года, в отношении должника МОУ СОШ с. Федоровка им. И.С. Гавва о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании, возбуждено исполнительное производство №62/18/64037-ИП (л.д.52-53).
В связи с неисполнением должником исполнительного документа в течение 5 рабочих дней, 21 февраля 2018 года судебный пристав вынес постановление № 64037/18/200464 о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей (л.д.50-51).
29 октября 2018 года исполнительное производство № 62/18/64037-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, о чем вынесено постановление (л.д.54).
В каждом случае должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в каждом исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.
Факт неисполнения должником в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительных документов, не оспаривается.
Из материалов дела усматривается, что в обоснование необходимости уменьшения размера исполнительского сбора административный истец указал, что МОУ СОШ с. Федоровка им. И.С. Гавва является общеобразовательным бюджетным учреждением, ограничено в денежных средствах, исполнителем бюджетных средств является Управление образования администрации Фёдоровского муниципального района Саратовской области, также, просил учесть, что в настоящее время перечисленные исполнительные производства, в рамках которых были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, окончены в связи с их исполнением.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, того, что административный истец является бюджетным учреждением, исполнителем бюджетных средств которого является Управление образования Администрации Фёдоровского муниципального района Саратовской области, в настоящее время исполнительные производства, в рамках которых выносились постановления о взыскании исполнительского сбора, окончены в связи с их полным исполнением, суд приходит к выводу о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности, должник принял достаточные меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительных документов.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований и уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительным производствам № 3364/18/64037-ИП от 05 марта 2018 года, № 6500/18/64037-ИП от 15 мая 2018 года; № 62/18/64037-ИП от 15 января 2018 года; на одну четверть от размера исполнительского сбора.
В силу ч. 8 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ в случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 358, 363 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
заявленные требования удовлетворить.
Уменьшить на ? (одну четвертую) размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава исполнителя Федоровского РОСП УФССП России по Саратовской области №64037/18/541761, вынесенного 09 октября 2018 года, в рамках исполнительного производства №3364/18/64037-ИП от 05 марта 2018 года, снизив размер исполнительского сбора до 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей;
уменьшить на ? (одну четвертую) размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава исполнителя Федоровского РОСП УФССП России по Саратовской области № 64037/18/241795, вынесенного 09 октября 2018 года, в рамках исполнительного производства №6500/18/64037-ИП от 11 мая 2018 года, снизив размер исполнительского сбора до 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей;
уменьшить на ? (одну четвертую) размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава исполнителя Федоровского РОСП УФССП России по Саратовской области № 64037/18/200464, вынесенного 21 февраля 2018 года, в рамках исполнительного производства № 62/18/64037-ИП от 15 января 2018 года, снизив размер исполнительского сбора до 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей;
Решение суда об уменьшении исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.
Председательствующий О.В. Степанова