Решение по делу № 2-2258/2022 от 02.09.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-2258/2022

58RS0018-01-2022-004148-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при секретаре Бессоновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав, что с 01.09.1984 по 14.07.1986 поступила в Пензенское кооперативное профтехучилище, которое находилось по адресу: Адрес , окончила полный курс по профессии кондитер. 17.05.2022 обратилась в ГУ- ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что ранее и в период катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1984-1986 годах обучалась и проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Решением ОПФР по Пензенской области от 23.05.2022 № 182570/22 истице отказано в назначении досрочной пенсии, с которым она не согласна, считает, что имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Факт ее обучения в Пензенском кооперативном профтехучилище до принятия кондитером 06.08.1986 в Малосердобинское РАЙПО, подтверждаются трудовой книжкой, архивной справкой администрации Лунинского района Пензенской области, а также свидетельским показаниями.

Просила признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области от 23.05.2022 № 182570/22, установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 01.09.1984 по 14.07.1986, назначить досрочно пенсию с 17.05.2022.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнив, что проживала в спорный период в р.п Лунино в общежитии, вместе с ФИО2, ФИО3, ФИО4 Домой в Неверкинский район ездила один раз в три недели. В журнале регистрации студентов по общежитию она не значится. Обучалась до конца июня 1986 года, по окончании трудоустроилась в Малосердобинское РАЙПО. С получением диплома вернулась в Неверкинский район.

Представитель ответчика – ОПФР по Пензенской области ФИО5 просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поддержав основания, указанные в оспариваемом решении пенсионного органа. Поскольку в книге регистрации студентов Пензенского кооперативного профтехучилища за период с 1984 по 1986 истица не была указана, документов о снятии ее с учета с места регистрации не имелось.

Свидетель ФИО4 пояснила, что обучалась с ФИО6 с 1984 по 1986 в училище по адресу: <...>. Была ли зарегистрирована по указанному адресу истица пояснить не может, поскольку жили они в общежитии в разных комнатах, форма обучения была очная. Представила в судебное заседание копию архивной справки администрации Лунинского района Пензенской области от 09.02.2022 № 33, из которой следовало, что ФИО7 была зарегистрирована в общежитии, о чем имелась запись в книге регистрации студентов, проживающих в общежитии Пензенского кооперативного техникума, зарегистрированных по адресу: Адрес и выписку из указанной книги.

В судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что училась с истицей в одной группе профессионального техникума по адресу: Адрес , форма обучения была очная, на втором курсе жили в одной комнате в общежитии. 15.07.1986 сдали экзамены и вернулись домой. Она (ФИО2) была зарегистрирована в общежитии и в паспорте имелась отметка о регистрации в р.п. Лунино, также о ней есть сведения в книге регистрации студентов.

Свидетель ФИО3 пояснила, что училась вместе с истицей в одной группе в Лунинском кооперативном техникуме, проживали в разных комнатах. Она (ФИО3) была зарегистрирована в общежитии, учебная практика у них проходила при техникуме.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что 17.05.2022 ФИО1 обратилась с заявлением в ОПФР по Пензенской области о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением ОПФР по Пензенской области от 23.05.2022 № 182570/22 ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 1 год, ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 26.04.1986 по 14.07.1986 необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на один год в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно положениям статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании пп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

В суде установлено, что 15.07.1986 Пензенским кооперативным профтехучилищем выдан диплом № Номер ФИО8 о том, что она поступила в училище 01.09.1984, которое окончила 14.07.1986.

Согласно свидетельству о заключении брака серии Номер Дата в Ст.-Андреевском с/Совете Неверкинского РбЗАГСа Пензенской области зарегистрирован брак между ФИО9 и ФИО8, последней присвоена фамилия ФИО10.

Из трудовой книжки на ФИО6 следует, что 06.08.1986 она принята кондитером в «Кулинарию» с. Липовка, откуда уволена 05.01.1988. Имеется запись о том, что до поступления в М.Сердобинское райпо обучалась в Пензенской кооперативном училище.

Из архивной справки администрации Лунинского района от 25.04.2022 № 155 следует, что в документах архивного фонда Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области, в приказах руководителя по учащимся профтехучилища, значится:

- приказ № 275 от 20.09.1984: зачислить в число учащихся училища с 01.09.1984 в группу КО-1 ФИО8;

- приказ № 145 от 11.07.1986: допустить к сдаче государственных экзаменов учащихся, полностью выполнивших учебный план гр. КО-2 ФИО8;

- приказ № 147 от 17.07.1986: считать окончившими кондитерское отделение Пензенского кооперативного училища, полностью выполнивших учебный план, прошедших учебную и производственную практику, сдавших выпускные экзамены с присвоением квалификации: ФИО8

Другие приказы в отношении истицы не значатся. В документах того же фонда в приказах руководителя по учащимся с 1984 по 1986 гг. форма обучения ФИО8 не указана. В журнале регистрации выдачи дипломов имеются сведения о выдаче ФИО8 диплома № 034057. В документах архивного фонда, в книге регистрации студентов, проживающих в общежитии Пензенского кооперативного техникума и зарегистрированных в 1984-1986 гг. по адресу: Адрес , ФИО8 не значится.

Аналогичные сведения отражены в архивной справке администрации Лунинского района Пензенской области от 01.08.2022 № 474.

Согласно справке администрации Староандреевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области от 04.07.2022 № 03-07 ФИО6, проживающая по адресу: Адрес , обучалась в Пензенском кооперативном профтехучилище с 1984-1986 в р.п. Лунино.

Из справки администрации р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области от 14.04.2022 № 416-с следует, что р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области с 26.04.1986 по 01.02.1998 находилось на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

По данным администрации р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области от 19.07.2022 № 817-с - в администрации р.п. Лунино хранятся похозяйственные книги за период с 01.01.1991 по настоящее время. Похозяйственные книги по 1990 год включительно не сохранились.

Из информации администрации р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области от 19.07.2022 № 686-02-24 следует, что сведения о проживании (регистрации) в период с 01.09.1984 по 14.07.1986 с приложением подтверждающих документов, в отношении ФИО1 представить не имеют возможности, в связи с тем, что похозяйственные книги по 1990 год включительно не сохранились.

В выписках из похозяйственных книг № 8 с. Джалилово с 1983 по 1985 гг., с 1985 по 1989 гг. имеется запись об ФИО8, у которой в разделе 1985 г., 1986г. указано пос. Лунино, кондитер. При этом, отметок о снятии с учета с указанного адреса регистрации и дат выбытия не имеется.

ОМВД России по Бессоновскому району в ответе от 29.08.2022 указало, что по учетам ОВМ ОМВД России по Бессоновскому району ФИО1 не значится. Учет сведений о регистрации российских граждан в подразделениях МВД России ведется с 2014 года.

ОМВД России по г. Кузнецку в ответ на запрос представило 23.08.2022 копии форм № 1 П на ФИО1 Так, в формах № 1 П от 24.02.1984, 12.02.1988, 05.12.2001, 20.01.2012 указан адрес проживания ФИО1 Адрес .

По сведениям администрации Староандреевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области от 30.08.2022 № 2-08 ФИО6, проживающая по адресу: Адрес , действительно была выписана с 08.10.1986 по 06.01.1988.

Также по справке администрации Староандреевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области от 30.08.2022 № 25-08 ФИО1 зарегистрирована по адресу: Адрес , с 10.12.2001 по настоящее время.

Исследованная совокупность доказательств, не позволяет сделать вывод о постоянном проживании в спорный период истицы в Адрес .

С учетом того, что ФИО1 была зарегистрирована по адресу: Адрес , в книге регистрации студентов по общежитию в р.п. Лунино сведений об истице не имеется, данные похозяйственных книг, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 поскольку истицей не представлено бесспорных доказательств ее постоянного проживания в Адрес в спорный период.

Таким образом, имеющиеся материалы дела не содержат объективных документальных данных, подтверждающих факт постоянного проживания истицы ФИО1 в Адрес в период с 26.04.1986 по 14.07.1986.

Каких-либо иных письменных доказательств, подтверждающих доводы иска относительно проживания в спорный период в Адрес , истицей не представлено.

Согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство. Такие доказательства истицей представлены не были.

Данные в суде показания свидетелей не могут являться безусловным основанием, подтверждающим факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, а из представленных письменных доказательств не усматривается, что весь спорный период истица проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом

При таких обстоятельствах для установления факта проживания в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом правовых оснований не имеется.

Оснований для отмены решения ответчика 23.05.2022 № 182570/22, признании права на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на один год, возложении обязанности назначить пенсию с 17.05.2022 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной страховой пенсии по старости,оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2022.

Судья С.П. Ирушкина