Решение по делу № 3А-75/2025 от 07.08.2025 - о признании недействующими отдельных пунктов Перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021, 2022, 2023, 2024 годах налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенных приказами Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области от 16 декабря 2020 года № 177, от 27 декабря 2021 года № 199, от 28 декабря 2022 года № 248, от 27 декабря 2023 года № 250.

№ 3а-75/2025 УИД 39OS0000-01 -2025-000084-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года город Калининград

Калининградский областной суд в составе: председательствующего судьи Мариной С.А. при секретаре Керимовой С.Д.к.

с участием прокурора Маркеловой Г.И., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области о признании недействующими отдельных пунктов Перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021, 2022, 2023, 2024 годах налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенных приказами Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области от 16 декабря 2020 года № 177, от 27 декабря 2021 года № 199, от 28 декабря 2022 года № 248, от 27 декабря 2023 года № 250,

установил:

приказом Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области от 16 декабря 2020 года № 177,

размещенным 21 декабря 2020 года на интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru), утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на

год (далее Перечень на 2021 год).

Приказом Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области от 27 декабря 2021 года № 199,

размещенным 27 декабря 2021 года на интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru), утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на

год (далее Перечень на 2022 год).

Приказом Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области от 28 декабря 2022 года № 248,

размещенным 30 декабря 2022 года на интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru), утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на

год (далее Перечень на 2023 год).

Приказом Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области от 27 декабря 2023 года № 250, размещенным 27 декабря 2023 года на интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru), утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год (далее Перечень на 2024 год).

В Перечни на 2021, 2022, 2023, 2024 годы включено нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее административному истцу на праве собственности.

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании включения в Перечни объекта с кадастровым номером № ссылаясь на то, что нежилое помещение не обладает признаками объекта, предназначенного или фактически используемого в целях делового, административного или коммерческого назначения по смыслу положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, административный истец, уточнив заявленные требования, просит суд признать недействующими с даты принятия:

пункт № Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2021 год, определенного приказом Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области от 16 декабря 2020 года № 177 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на

год»;

пункт № Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2022 год, определенного приказом Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области от 27 декабря 2021 года № 199 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на

год»;

пункт № Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год, определенного приказом Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области от 28 декабря 2022 года № 248 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на

год»;

пункт № Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год, определенного приказом Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области от 27 декабря 2023 года № 250 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на

год».

исключить из указанных Перечней нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования, с учетом уточнений, поддержал. Пояснил, что спорное нежилое помещение расположено в цокольном этаже многоквартирного дома. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, данным технического учета в составе объекта не имеется помещений, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, офисов, площадью более 20 % от общей площади здания. Нежилое помещение в указанных целях не используется.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в удовлетворении административного иска просил отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Указал, что оспариваемые приказы приняты уполномоченным органом с соблюдением процедуры принятия и опубликования правовых актов. Пояснил, основанием для включения нежилого помещения с кадастровым номером №, в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость послужило его фактическое использование для размещения торгового объекта, что подтверждается сведениями из открытых источников информации. Указал, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по адресу расположения спорного нежилого помещения с 14 августа 2009 года зарегистрировано ООО «Космея Балт» с видами деятельности «оптовая и розничная торговля парфюмерией и косметикой» (ОКВЭД 46.45 и 47.75). Размещение в спорном помещении магазина парфюмерии и косметики подтверждается данными из открытых источников - «2ГИС», «Яндекс Карты», групп сообществ «Вконтакте»; актом обследования помещения от 06 ноября 2024 года, согласно которому помещение используется индивидуальным предпринимателем ФИО1 для розничной торговли косметическими товарами (ОКВЭД 47.75.1).

Иные лица, извещенные надлежаще, в судебное заседание не явились, в соответствии с положениями статьи 150, частью 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 72 и 76 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации" находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

з

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац 1 пункта 1 статьи 399 названного Кодекса).

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого же Кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с положениями статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 25 ноября 2015 года № 362 «Об установлении на территории городского округа «Город Калининград» налога на имущество физических лиц» определены налоговые ставки, которые в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в 2021 году составляли 1,5 процента, в 2022 году и последующие годы - 2 процента, а в отношении прочих объектов налогообложения в 2019 году и в последующие годы - 0,5 процента.

Министерство экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области является исполнительным органом государственной власти Калининградской области и уполномочено принимать нормативные правовые акты в пределах своей компетенции.

Постановлением Правительства Калининградской области от 27 февраля 2019 года № 136 «Об утверждении положения о Министерстве экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области» предусмотрено, что Министерство экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области определяет на очередной налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее Перечень) (пункт 96 статьи 12 Положения).

К правовым актам органов исполнительной власти Калининградской области, возглавляемых Правительством Калининградской области, относятся приказы руководителей указанных органов нормативного и ненормативного характера (пункт 1 статьи 50 Устава (Основного Закона) Калининградской области, введенного в действие Законом Калининградской области от 18 января 1996 года № 30).

Порядок опубликования нормативных правовых актов, определенный Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2014 года № 198 «О порядке опубликования законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и Законом Калининградской области от 15 июля 2014 года № 339 «О размещении (опубликовании) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) правовых актов органов государственной власти и должностных лиц Калининградской области», соблюден.

В Перечни: на 2021 год под пунктом №, на 2022 год под пунктом №, на 2023 год под пунктом №, на 2024 год под пунктом № включен объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Включение указанного выше объекта недвижимого имущества в Перечни на 2021, 2022, 2023, 2024 годы создает для административного истца, как собственника, повышенную налоговую нагрузку и не позволяет применить для расчета налоговой базы более благоприятное правило, в связи с чем, ФИО1 вправе оспаривать законность соответствующих актов об утверждении Перечней.

Оспариваемые административным истцом приказы Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области изданы уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением требований, предъявляемых к форме издаваемого им нормативного правового акта и порядку его опубликования.

По этим основаниям вышеназванные приказы административным истцом не оспариваются.

Проверяя содержание оспариваемых Перечней на 2021, 2022, 2023, 2024 годы в части включения в них объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № на предмет соответствия федеральному и региональному законодательству, суд исходит из следующего.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в

Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 191,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 21 февраля 2020 года, дополнительного соглашения к договору купли-продажи от 21 марта 2020 года.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости помещение с кадастровым номером №, имеет назначение «нежилое», наименование «встроенное нежилое помещение», вид разрешенного использования «нежилое».

Указанное нежилое помещение находится в цокольном этаже многоквартирного дома с кадастровым номером №, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1962 +/- 10 кв.м, отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «под многоквартирный малоэтажный дом».

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 16 января 2023 года (раздел II «Экспликация внутренних помещений») вся площадь нежилого помещения с кадастровым номером № состоит из помещений с назначением: коридор, основное, вспомогательное, туалет.

Приведенные выше сведения Единого государственного реестра недвижимости, данные технического учета (инвентаризации) в отношении спорного объекта недвижимости не предусматривают размещение в нем офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Возможность включения нежилого помещения в Перечни на 2021 - 2024 годы в настоящем случае должна выясняться исходя из фактического использования его для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Калининградской области от 01 июля 2016 года № 330 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Калининградской области, для целей налогообложения», а также

б

Методика определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее Порядок, Методика).

В соответствии с указанным постановлением административный ответчик является уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Калининградской области, для целей налогообложения.

Пунктом 8 Порядка предусмотрено, в целях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Как следует из пунктов 10, 11 Порядка, Перечень формируется

уполномоченным органом на основании сведений, предоставляемых филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, а также сведений из открытых источников информации. В случае недостаточности сведений, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, уполномоченный орган запрашивает у правообладателя объекта нежилого фонда следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на здание (помещение), а также на земельный участок, на котором расположено здание (помещение); 2) техническую документацию (технический паспорт, поэтажный план, экспликация) на здание (помещение); 3) разрешительную документацию на произведенную реконструкцию здания (перепланировку помещения); 4) копии технического плана (паспорта), кадастровых паспортов объекта нежилого фонда и земельного участка, на котором расположен объект нежилого фонда.

Согласно пункту 13 Порядка, в случае непредставления правообладателем объекта нежилого фонда документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, а также в случае неполноты либо недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, уполномоченный орган проводит обследование объекта нежилого фонда.

В соответствии с пунктами 16, 17 Порядка обследование проводится на основании решения уполномоченного органа, принимаемого в форме приказа его руководителя, комиссией в соответствии с методикой определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, приведенной в приложении № 1 к настоящему Порядку. В течение 7 рабочих дней с даты подписания руководителем уполномоченного органа решения о проведении обследования правообладателю объекта нежилого фонда направляется письменное (почтовой, факсимильной, электронной связью) уведомление с указанием даты и времени проведения обследования.

В ходе проведения обследования проводится фото - и (или) видеосъемка, фиксирующая фактическое использование объекта. При необходимости могут проводиться соответствующие измерения, обмеры, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на объекте, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на объекте нежилого фонда (пункт 19 Порядка).

В ходе рассмотрения настоящего дела представитель административного ответчика не отрицал, что мероприятия по определению вида фактического использования нежилого помещения с кадастровым номером № до включения его в оспариваемые Перечни не проводились.

07 октября 2024 года ФИО1 обратился в Министерство экономического развития, торговли и промышленности Калининградской области с заявлением об исключении объекта с кадастровым номером № из Перечней на 2021 - 2024 годы.

В связи с чем, административным ответчиком произведен осмотр нежилого помещения по результатам которого оформлен акт от 06 ноября 2024 года № б/н.

Согласно акту площадь нежилого помещения с кадастровым номером № используется в целях осуществления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (вид экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС) - 47.75.1 (торговля розничная косметическими и парфюмерными товарами, кроме мыла в специализированных магазинах). Решением (в форме протокола заочного заседания комиссии по рассмотрению вопросов, касающихся определения вида фактического использования объектов нежилого фонда) от 28 ноября 2024 года № 20 в удовлетворении заявления административного истца об исключении спорного объекта недвижимости из Перечней на 2021 - 2024 годы отказано.

Оценив содержание акта от 06 ноября 2024 года № б/н, фотоматериалы к нему суд полагает, они не являются доказательством соответствия спорного объекта на момент его включения в Перечни на 2021 - 2024 годы условиям, установленным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Закон о торговле).

Согласно статье 2 Закона о торговле торговый объект - это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров (пункт 4); площадь торгового объекта - помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей (пункт 7).

Аналогичные понятия приведены в пунктах 14 и 111 «ГОСТ Р 51303- 2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденного Приказом Госстандарта от 30 июня 2023 года 469-ст, который действует с 01 октября 2023 года (далее ГОСТ Р 51303 - 2023) и в положениях Национального стандарта Российской Федерации «Торговля. Термины и определения. ГОСТ Р 51303-2013», действовавшего до 01 октября 2023 года (далее ГОСТ Р 51303-2013).

Из акта от 06 ноября 2024 года № б/н следует, спорное нежилое помещение, расположенное на цокольном этаже многоквартирного жилого дома, имеет два отдельных входа, рекламные, информационные вывески (на момент обследования) отсутствуют. Фактическое использование внутренних помещений определено следующим образом:

коридор, площадью 4,6 кв.м - коридор, вход и выход; вспомогательное площадью 9,1 кв.м - размещены стеллажи, коробки, флаконы (средства для волос), упаковка (пакеты); основное, площадью 20,8 кв.м - зонирование помещения: расположено рабочее место (оргтехника), офисная мебель, электрический чайник, кофеварка, тумбочка, шкафы - витрины, размещены коробки, документы, стеллажи с профессиональной косметикой - средства для волос; вспомогательное площадью 4,4 кв.м - кладовка; основное, площадью 28,9 кв.м - помещение для проведения мастер-классов, размещены стулья, парикмахерские кресла, раковины, кресла, зеркало, стеллаж со средствами для волос, стол, телевизор, доска - флипчарт; вспомогательное, площадью 5,3 кв.м - размещен стеллаж с профессиональной косметикой - средства для волос, кольцевая лампа со штативом; вспомогательное, площадью 13,4 кв.м - размещены коробки; коридор, площадью 4,8 кв.м - коридор (запасной выход во двор), кладовка, размещены коробки; вспомогательное, площадью 22,6 кв.м - размещены коробки, стеллажи с профессиональной косметикой - средства для волос; вспомогательное, площадью 3,7 кв.м - размещен стеллаж с профессиональной косметикой - средства для волос, шкаф; основное, площадью 16,5 кв.м - размещены стеллажи с профессиональной косметикой - средства для волос, коробки; вспомогательное, площадью 9,6 кв.м - размещены стеллажи с коробками, с профессиональной косметикой - средства для волос; вспомогательное, площадью 3,9 кв.м - кухня; коридор, площадью 15,4 кв.м - размещены шкафы - витрины с коробками, вход/выход; основное, площадью 21,1 кв.м - рабочее место (размещена офисная мебель, оргтехника, коробки).

Таким образом, содержание акта использование спорного нежилого помещения для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей в целях осуществления розничной торговли не подтверждает. С учетом фактического использования внутренних помещений, отраженного в акте, спорное нежилое помещение, признакам торгового объекта, приведенным

в статье 2 Закона о торговле, в ГОСТ Р 51303 - 2023, ГОСТ Р 51303 - 2013), не соответствует.

Фотоматериалы к акту использование нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в качестве торгового объекта также не подтверждают, не содержат признаков осуществления розничной торговли с возможностью свободного доступа потребителей.

Суд также учитывает, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12 января 2021 года, основным видом его деятельности является торговля розничная косметическими и парфюмерными товарами, кроме мыла в специализированных магазинах (код ОКВЭД - 47.75.1).

Согласно информации, предоставленной У ФНС России по Калининградской области на судебный запрос, ФИО1 с 12 января 2021 года по 18 марта 2025 года применял патентную систему налогообложения с видом предпринимательской деятельности - розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы. Указанный вид деятельности осуществлялся по адресу: <адрес>.

14 февраля 2025 года административному истцу выдан патент на право применения патентной системы налогообложения с 01 марта по 31 декабря 2025 года в отношении вида предпринимательской деятельности - развозная и разностная розничная торговля по адресу: <адрес>

<адрес>

ФИО1 имеет контрольно-кассовую технику, зарегистрированную в налоговом органе 01 февраля 2021 года, адресом установки которой до 18 марта 2025 года также являлся: <...> здание 2. С 19 марта 2025 года, на основании заявления административного истца налоговым органом контрольно-кассовая техника зарегистрирована по адресу спорного нежилого помещения.

В силу изложенного выше довод административного ответчика об использовании ФИО1 спорного помещения в качестве торгового объекта в период 2021 - 2024 годов суд полагает безосновательным.

Тот факт, что адрес, по которому расположено спорное нежилое помещение, является юридическим адресом общества с ограниченной ответственностью «Космея Балт» (ООО «Космея Балт») основным видом деятельности которого является торговля оптовая парфюмерными и косметическими товарами о соответствии объекта условиям, установленным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, на момент его включения в Перечни на 2021 - 2024 годы, не свидетельствует.

Указанное юридическое лицо создано до 01 июля 2002 года, сведения о его юридическом адресе: <адрес> внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 14 августа 2009 года.

По сведениям У ФНС России по Калининградской области в период с 30 июня 2018 года по 28 января 2021 года ООО «Космея Балт» имело зарегистрированную контрольно-кассовую техника, адресом использования которой являлся: <адрес>

С учетом изложенного выше, в отсутствие акта обследования спорного помещения на момент включения в Перечни на 2021 - 2024 годы, иных допустимых доказательств, информация сервисов Яндекс, 2ГИС, отзывы (переписка) пользователей сети Вконтакте (с учетом их содержания и периодов, когда они выполнены) вопреки доводам административного ответчика, доказательством фактического использования нежилого помещения в целях коммерческого назначения в требуемой площади в юридически значимый период, не является. Размещение информации в данных источниках, соотносимо в большей степени с обычаями делового оборота. Такая информация, применительно к настоящему спору, доказательством фактического использования объекта недвижимости в целях, предусмотренных положениями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, на дату включения нежилого помещения в оспариваемые Перечни не является.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения спорного объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Министерством экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих фактическое использование спорного помещения в юридически значимые периоды под цели, предусмотренные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не представлено.

На основании изложенного, исходя из основных начал законодательства о налогах и сборах, согласно которым каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы, а все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (пункты 1 и 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в части признании оспариваемых пунктов Перечней недействующими. При этом требование об исключении объекта недвижимости с кадастровым номером № из оспариваемых Перечней, является производным и дополнительного правового разрешения не требует.

Определяя момент, с которого оспариваемые нормативные правовые акты должны быть признаны недействующими, суд руководствуется пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и учитывает, что оспариваемые нормативные правовые акты имеют ограниченный срок действия, в связи с чем, достижение цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца возможно путем признания отдельных их положений не действующими со дня принятия.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда или сообщение о его принятии подлежит опубликованию в течение одного месяца

со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

Согласно подпунктам 2 и 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

С учетом изложенного сообщение о принятии настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), размещению на официальном сайте Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направлению в Управление Федеральной налоговой службы по Калининградской области.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 213, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать недействующим с даты принятия пункт № Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2021 год, определенного приказом Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области от 16 декабря 2020 года № 177 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2021 год» в части включения в Перечень на 2021 год нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействующим с даты принятия пункт № Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2022 год, определенного приказом Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области от 27 декабря 2021 года № 199 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2022 год» в части включения в Перечень на 2022 год нежилого помещения с кадастровым номером №,расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействующим с даты принятия пункт № Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год, определенного приказом Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области от 28 декабря 2022 года № 248 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год» в части включения в Перечень на 2023 год нежилого помещения с кадастровым номером №,

расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействующим с даты принятия пункт № Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год, определенного приказом Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области от 27 декабря 2023 года № 250 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год» в части включения в Перечень на 2024 год нежилого помещения с кадастровым номером №,

расположенного по адресу: <адрес>

Сообщение о принятии настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит размещению на официальном сайте Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и направлению в управление Федеральной налоговой службы по Калининградской области.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Марина

Решение суда в окончательной форме принято 07 июля 2025 года.