РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... ...
Аксайский районный суд ... в составе:
в составе судьи Кулешова Э.О.,
при секретаре судебного заседания Кулиеве Э.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Начальнику отдела – старшему приставу Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2, судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО3, ГУФССП России по ..., заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее- ИП ФИО1) обратился в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему приставу Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2, судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО3, ГУФССП России по ..., заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя, ссылаясь на то, что на исполнении в Аксайском РОСП ГУФССП России по ... находится исполнительное производство ...-ИП от ..., возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительной надписи нотариуса ... ...-H/48-2019-9-568 в отношении должника ФИО4, ... года рождения, о взыскании задолженности. Между ПАО «Росбанк» и ООО «ПКО «ТОР» был заключен договор уступки прав требования (цессии) №РБ-ТОР-11/2024 от ..., Дополнительное соглашение ... от .... ... между ООО «ПКО «ТОР» и ИП ФИО1 заключен договор уступки прав требования (цессии) ..., на основании которого к ИП ФИО1 перешло право требования задолженности по кредитному договору, в том числе право на взыскание суммы основного долга, процентов, неустойки и прочее.
... взыскателем, посредством портала «Госуслуги» (обращение: ...), было направлено заявление о замене стороны взыскателя по исполнительному производству ...-ИП от ....
... в адрес взыскателя поступило постановление об удовлетворении заявления, однако, по состоянию на ..., согласно информации, имеющейся на сайте ГУФССП, замена взыскателя – ИП ФИО1 произведена не была.
... в адрес Аксайского РОСП направлена жалоба в порядке подчиненности посредством портала «Госуслуги» (...).
... поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы в виде отказа в удовлетворении жалобы, таким образом, по существу доводов жалоба не была рассмотрена. В постановлении по результатам рассмотрения жалобы взыскателем указано ПАО «Росбанк».
По состоянию на ..., согласно информации, имеющейся на сайте ГУФССП, замена взыскателя исполнительному производству ...-ИП от ... на ИП ФИО1 произведена не была. Копия постановления о замене стороны в адрес ИП ФИО1 не поступила, в связи с чем ... в адрес ГУФССП России по ... направлена жалоба в порядке подчиненности посредством портала «Госуслуги» (ЕПГУ 5370084896).
... в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы, где начальник отделения Аксайского РОСП ФИО2 установила, что судебным приставом-исполнителем предприняты и предпринимаются меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Факт бездействия судебного пристава-исполнителя не установлен. Законные права и интересы сторон исполнительного производства не затронуты. Однако, взыскателем по исполнительному производству указано ПАО «Росбанк».
Вместе с тем, по состоянию на дату подачи административного искового заявления замена взыскателя в исполнительном производстве не произведена, копия такого постановления судебного пристава в адрес ИП ФИО1 не поступала.
На основании изложенного административный истец просит суд:
- признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Аксайского РОСП ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения;
- обязать начальника отдела - старшего судебного Аксайского РОСП ФИО2 осуществить контроль за структурным подразделением, а также рассмотреть жалобу взыскателя от ... (ЕПГУ ...) надлежащим образом, по существу заявленных требований;
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ФИО3, выразившееся в неосуществлении действий по внесению корректной информации о взыскателе по исполнительному производству ...-И11 от ..., а также в не вынесении постановления о замене стороны в исполнительном производстве;
- обязать судебного пристава-исполнителя исполнителя Аксайского РОСП ФИО3, ответственного за ведение исполнительного производства ...-ИП от ..., произвести замену взыскателя в исполнительном ...-ИП от ... на правопреемника - ИП ФИО1, сообщить о замене стороны в исполнительном производстве, соответствующее постановление направить взыскателю;
- взыскать с ГУФССП России по ... в пользу ИП ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.
Административный истец -ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела в адрес суда не обратился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики – начальник отдела – старший пристав- Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2, судебный пристав-исполнитель Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО3, представитель ГУФССП России по ... – в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела в адрес суда не обратились, об уважительности причин неявки не сообщили. Из Аксайского РОСП ГУФССП России по ... поступила копия исполнительного производства.
Заинтересованное лицо -ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела в адрес суда не обратился, об уважительности причин неявки не сообщил.
Кроме того, сведения о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно размещены на официальном сайте Аксайского районного суда ... https://aksajsky.ros.sudrf.ru.
Дело в отсутствие неявившихся административного истца и административных ответчиков, а также заинтересованного лица рассмотрено судом в порядке ст. 150 КАС РФ.
Изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по делу как в совокупности, так и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.
Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст. 360 КАС РФ, ст. 121, 126 Федерального закона № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от ... «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Судом установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО3 находится исполнительное производство ...-ИП от ..., возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительной надписи нотариуса ... ...-H/48-2019-9-568 о взыскании задолженности в пользу ПАО «Росбанк» в отношении должника ФИО4
... между ПАО «Росбанк» и ООО «ПКО «ТОР» был заключен договор уступки прав требования (цессии) №РБ-ТОР-11/2024, а также ... заключено дополнительное соглашение ... (л.д.15-22).
... между ООО «ПКО «ТОР» и ИП ФИО1 заключен договор уступки прав требования (цессии) ..., в соответствии с которым ООО «ПКО «ТОР» передал, а ИП ФИО1 принял право требования взыскания задолженности по кредитному договору ...Q076CCSZQR069035 от ... (л.д.12 оборот-14,23).
... ИП ФИО1 в адрес Аксайского РОСП ГУФССП России по ... посредством интернет-портала «Госуслуги» было направлено заявление о замене стороны в исполнительном производстве ...-ИП от ..., которое, согласно копии постановления об удовлетворении заявления (ходатайства) судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по ... от ..., поступило в адрес Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ....
В соответствии с ч. 5, 6 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ от ..., должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению).
В соответствии со ст. 52 Федерального закона № 229-ФЗ от ..., в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.
Согласно ч. 3 ст. 52 Федерального закона № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве», о замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу ч. 4 ст. 52 Федерального закона № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве», для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.
Как следует из административного искового заявления, на дату написания настоящего административного искового заявления в адрес ИП ФИО1 не поступило постановление об отказе либо об удовлетворении заявления (ходатайства) ИП ФИО1 о замене стороны в исполнительном производстве ...-ИП от ....
Из вышеизложенного следует, что судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО3 заявление ИК ФИО1 о замене стороны в исполнительном производстве ...-ИП от ..., надлежащим образом не рассматривалось, решение в соответствии со ст. 52 Федерального закона № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве» не принималось.
В силу ст.ст. 2, 4 Федерального закона № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от ... «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» среди основных задач исполнительного производства и деятельности судебных приставов-исполнителей являются своевременное и полное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Из представленных в материалы дела судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО3 процессуальных документов в рамках исполнительного производства ...-ИП от ..., а также сводки по указанному исполнительному производству следует, что ... в адрес Аксайского РОСП ГУФССП России по ... поступило заявление о замене стороны в исполнительном производстве ...-ИП от ..., и только лишь ... им было вынесено постановление СПИ о замене стороны исполнительного производства (правопреемство), то есть после поступления административного искового заявления в суд, однако, сведений о направлении данного постановления в адрес заявителя, не представлено.
При этом, судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО3 каких-либо возражений, опровергающих доводы административного истца, в суд не представлено.
Таким образом, имеет место незаконное бездействие судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО3, в части несвоевременного рассмотрения по существу заявления о замене стороны правопреемником по исполнительному производству ...-ИП от ... и не направлении постановления о замене стороны правопреемником по исполнительному производству, либо об отказе в замене стороны исполнительного производства в установленные законом сроки.
Бездействие судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО3 в части принятия решения о замены стороны в исполнительном производстве, в соответствии со ст. 52 Федерального закона № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве», препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется.
Согласно ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования ИП ФИО1 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО3, которые выразились в несвоевременном принятии решения о замене стороны правопреемником в рамках исполнительного производства ...-ИП от ... и несвоевременном направлении постановления о замене стороны исполнительного производства, либо об отказе в замене стороны в рамках исполнительного производства.
В качестве способа восстановления нарушенных прав истца суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО3 обязанность направить копию постановления о замене стороны в адрес ИП ФИО1
Что касается требований ИП ФИО1 в части обязания судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО3 принятия решения о замене стороны в рамках исполнительного производства ...-ИП от ..., то в удовлетворении этого требования суд отказывает, поскольку судебным приставом исполнителем Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО3 ... вынесено постановление СПИ о замене стороны ИП (правопреемство), которым по исполнительному производству ...-ИП от ... произведена замена взыскателя с ПАО «Росбанк» на ее правопреемника ФИО1
Вместе с тем, требование административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО3 произвести корректировку данных взыскателя по исполнительному производству ...-ИП от ..., путем внесения верных данных взыскателя, подлежит удовлетворению, поскольку, согласно постановлению СПИ о замене стороны исполнительного производства (правопреемство) от ... взыскателем указан ФИО1 (как физическое лицо), однако, в настоящем постановлении данные взыскателя указаны некорректно, поскольку ФИО1 является Индивидуальным предпринимателем, в связи с чем судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО3 надлежит указать корректную информацию о типе и наименовании взыскателя: тип взыскателя - ИП, взыскатель – ФИО1
В части требований административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Аксайского РОСП ФИО2, выразившегося в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, суд приходит к следующему.
Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от ... «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов, является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона ... от ... «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.
Приведенные выше положения Федерального закона № 118-ФЗ от ... «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», также как и Федеральный закон № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве» не возлагают на старшего судебного пристава обязанность по контролю каждого действия судебного пристава-исполнителя, совершаемого в рамках исполнительного производства, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным нарушений начальника отдела – старшего пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделений.
В части требований административного истца об обязании начальника отдела - старшего судебного Аксайского РОСП ФИО2 рассмотреть жалобу ИП ФИО1 от ... (ЕПГУ ...) надлежащим образом, по существу заявленных требований, суд приходит к выводу об удовлетворении данного требования, поскольку, согласно материалам дела, постановление начальника отдела – старшего пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2 от ... не соответствует требованиям ст. 127 Федерального закона № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве», поскольку не содержит обоснования по всем указанным в жалобе доводам, и, соответственно, не является мотивированным, в связи с чем суд приходит к убеждению, что жалоба административного истца настоящим должностным лицом по существу не рассмотрена.
Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
С учетом изложенного, в целях устранения нарушения прав взыскателя, на начальника отдела – старшего пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2 необходимо возложить обязанность рассмотреть жалобу от ..., поданную ИП ФИО1, по существу изложенных в ней доводов и предоставить заявителю по результатам ее рассмотрения соответствующее постановление.
Поскольку в данном случае предметом рассмотрения дела является бездействие должностных лиц Аксайского РОСП ГУФССП России по ..., которое носит длящийся характер, административный истец на протяжении всего периода бездействия имеет право на судебную защиту, поэтому установленный законом срок для обращения в суд с административными исковыми требованиями административным истцом не пропущен.
В соответствии ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Положениями ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, отнесены суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей.
Частью 1 ст. 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.
Как установлено ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении ...-О-О от ..., обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Часть 1 ст. 100 ГПК РФ предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. Поскольку реализация названного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела, при том что, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, данная норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы заявителей.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 11, 12, 13, 21, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ... от ... «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст.ст. 3, 45 КАС РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.
Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (ст. 111 КАС РФ) не подлежат применению при разрешении: требования, подлежащего рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, за исключением требований о взыскании обязательных платежей и санкций (ч. 1 ст. 111 КАС РФ).
Материалами дела подтверждается, что административным истцом ИП ФИО1 при рассмотрении указанного административного дела понесены расходы по оплате юридических услуг (анализ всех представленных заказчиком документов; выработка правовой позиции, подготовка приложений к административному иску) в сумме 10 000 рублей, что подтверждается договором оказания правовых услуг ...-Росбанк от ... (согласно п.3.1 которого, стоимость оказываемых услуг - 10 000 рублей) (л.д.8-10), актом выполненных работ по договору (л.д.7), кассовым чеком.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ... от ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (ч.ч. 4, 5 ст. 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ГУФССП России.
Оценив представленные доказательства, объем оказанных представителем юридических услуг, сложность административного дела, продолжительность его рассмотрения (2 судебных заседания), руководствуясь принципами разумности и справедливости, необходимостью обеспечения баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд находит заявленные суммы чрезмерно завышенными, и полагает необходимым снизить их до 3 000 рублей.
Разрешая вопрос о взыскании государственной пошлины, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ, при подаче административного иска ИП ФИО1 был освобожден от уплаты государственной пошлины, как административный истец – инвалид II группы.
Следовательно, в силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ, при удовлетворении данного административного искового заявления государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, подлежала взысканию с административного ответчика в том случае, если он не освобожден от ее уплаты.
Между тем, административный ответчик – ГУФССП России по ..., является территориальным подразделением Федеральной службы судебных приставов, которая, согласно Положению, утвержденному Указом Президента Российской Федерации ... от ..., относится к федеральному органу исполнительной власти.
Таким образом, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, ГУФССП России по ..., как государственный орган, выступающий по данному делу в качестве административного ответчика, освобожден от уплаты государственной пошлины по административному делу.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с данного административного ответчика государственной пошлины в доход бюджета, поскольку согласно п. 3 ст. 114 КАС РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, эти расходы подлежат возмещению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела – старшему приставу Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2, судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО3, ГУФССП России по ..., заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО3, выразившееся в не рассмотрении по существу в установленные законом сроки, заявления Индивидуального предпринимателя ФИО1 о замене взыскателя по исполнительному производству ...-ИП от ... в отношении должника ФИО4
Обязать судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО3 направить копию постановления о замене стороны по исполнительному производству ...-ИП от ... в адрес ИП ФИО1
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО3, выразившееся в неосуществлении действий по внесению корректной информации о взыскателе по исполнительному производству ...-И11 от ....
Обязать судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО3 указать корректную информацию о взыскателе по исполнительному производству ...-И11 от ..., а именно: о типе и наименовании взыскателя: тип взыскателя - ИП, взыскатель – ФИО1
Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы Индивидуального предпринимателя ФИО1 от ... в полном объеме.
Обязать начальника отдела – старшего пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2 рассмотреть жалобу от ..., поданную ИП ФИО1, по существу всех изложенных в ней доводов и предоставить заявителю по результатам ее рассмотрения соответствующее постановление.
Взыскать с Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... (ИНН ...) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП ...) в счет возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя денежные средства в размере 3 000 рублей.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
В окончательной форме решение изготовлено ....