Решение по делу № 02А-0260/2023~МА-0137/2023 от 19.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2023 года г. Москва

Хорошевский районный суд г. Москвы

в составе

председательствующего судьи Лутохиной Р.А.,

при секретаре Лапиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-260/2023 (77RS0031-02-2023-003044-71) по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций(Роскомнадзор) к ООО «Гольф.ру» о приостановлении деятельности средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику о приостановлении деятельности средства массовой информации.

В обоснование своих заявленных требований административный истец ссылается на следующие обстоятельства.

Административный истец в соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. № 228, осуществляет регистрацию средств массовой информации.

В рамках реализации указанных полномочий, на основании ч. 6 ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» Роскомнадзором зарегистрировано средство массовой информации – электронное периодическое издание «Гольф.ру»(реестровая запись от 20.03.2009г. серии ЭЛ № ФС 77-35655).

Учредителем данного средства массовой информации является ООО «Гольф.ру».

Статус данного средства массовой информации является действующим.

Средство массовой информации – электронное периодическое издание «Гольф.ру» распространяется на территории Российской Федерации и зарубежных стран.

На момент подачи административного искового заявления, документов, подтверждающих соответствие требованиям ст. 19.1 Закона о СМИ от учредителя СМИ, редакции СМИ в Роскомнадзор не поступали.

В рамках установленной компетенции, Управлением из письма ГУ МВД России по г. Москве от 10.10.2022г. № 98/14-73733 установлено, что учредители «Гольф.ру» *, являющаяся также генеральным директором данного Общества, подали 14.02.2020г. и 13.02.2020г., соответственно, уведомление о наличии у них паспортов граждан Греции, что является нарушением требований, установленных ч. 1 ст. 19.1 Закона о СМИ.

Административный истец просит суд приостановить деятельность средства массовой информации – электронного периодического издания «Гольф.ру»(реестровая запись от 20.03.2009г. серии ЭЛ № ФС 77-35655) до устранения нарушений, послуживших основанием для обращения в суд(до приведения в соответствии с требованиями ст.19.1 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, письменного мнения по иску не представил.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 19.1 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо с иностранным участием, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности, не вправе выступать учредителем(участником) средства массовой информации, являться редакцией средства массовой информации, организацией(юридическим лицом), осуществляющей вещание.

Не допускается установление лицами, указанными в части первой настоящей статьи, любых иных форм контроля над учредителем средства массовой информации, над редакцией средства массовой информации, организацией(юридическим лицом), осуществляющей вещание, равно как и над лицами, являющимися участниками(членами, акционерами) учредителя средства массовой информации, в результате которого указанные лица приобретают возможность прямо или косвенно владеть, управлять таким учредителем, такой редакцией, такой организацией, их контролировать, а также фактически определять принимаемые ими решения.

Конституционный суд, в своем Постановлении от 17.01.2019г. № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 19.1 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» в связи с жалобой гражданина Е.Г. Финкельштейна» указал, что федеральный законодатель, вводя ограничения, связанные с учреждением средства массовой информации, организации(юридического лица), осуществляющей вещание, стремился воспрепятствовать установлению контроля над учредителями средств массовой информации со стороны иностранных лиц и оказанию ими влияния на принятие стратегических решений, поскольку в отдельных случаях такое влияние может угрожать информационной безопасности государства и наносить вред правам и свободам российских граждан. Указанные задачи согласуются с целями, изложенными в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации(утверждена Указом Президента Российской Федерации от 05.12.2016г. № 646), согласно которой реализация национальных интересов в информационной сфере направлена на формирование безопасной среды оборота достоверной информации и устойчивой к различным видам воздействия информационной инфраструктуры в целях обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина, стабильного социально-экономического развития страны, а также национальной безопасности Российской Федерации(пункт 9).

В судебном заседании установлено и следует из письменных материалов дела.

Из выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 27.12.2022г. следует, что средство массовой информации – электронное периодическое издание «Гольф.ру» зарегистрировано(реестровая запись от 20.03.2009г. серии ЭЛ № ФС 77-35655)(л.д.20). Статус данного средства массовой информации является действующим.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, учредителями «Гольф.ру» являются *, которая также является генеральным директором данного Общества(л.д.26-35)

Из письма ГУ МВД России по г. Москве от 10.10.2022г. № 98/14-73733 следует, что учредители «Гольф.ру» *, являющаяся также генеральным директором данного Общества, подали 14.02.2020г. и 13.02.2020г., соответственно, уведомление о наличии у них паспортов граждан Греции(л.д.39-40), что является нарушением требований, установленных ч. 1 ст. 19.1 Закона о СМИ.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», деятельность средства массовой информации может быть также приостановлена судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в связи с нарушением запретов и ограничений, установленных ст.ст. 7, 19, 19.1 настоящего Закона.

Таким образом, поскольку учредители ООО «Гольф.ру» ФИО1 и ФИО2, которая в том числе является генеральным директором средства массовой информации, в силу действующего законодательства, как граждане иностранного государства не могут осуществлять свои должностные обязанности, суд приходит к выводу, что требования истца о приостановлении деятельности СМИ до приведения в соответствии с требованиями ст. 19.1 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Приостановить деятельность средства массовой информации – электронного периодического издания «Гольф.ру» до приведения в соответствие с требованиями ст. 19.1 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Хорошевский районный суд г. Москвы.

Судья Р.А. Лутохина

Решение принято в окончательной форме 09.06.2023 г.