УИД 03RS0003-01-2025-012489-81
Гражданское дело № 2-648/2026 (2-9750/2025)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2026 года город Уфа
Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи ФИО4,
при ведении протокола судебного заседания ФИО5,
с участием истца ФИО3,
представителя ответчика ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-648/2026 по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее по тексту – ОСФР по РБ) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы.
В обоснование заявленных требований указано, что решением ОСФР по РБ от 9 июля 2025 года истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельности в течение 30 лет. При этом в стаж не включены следующие периоды: с 10 марта 2015 года по 31 декабря 2018 года – медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации ООО «МД Проект 2010», так как указанное наименование организации не предусмотрено списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Кроме того, не учтены в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды: с 11 сентября 1998 года по 3 января 2000 года – медицинская сестра палаты новорожденных в акушерском отделении; с 3 января 2000 года по 10 августа 2000 года – процедурная медсестра в акушерском отделении НУЗ «Отделенческая больница г.Уфы»; с 1 января 2019 года по 31 июля 2019 года – медицинская сестра-анестезист подразделения отделения анестезиологии-реанимации 1 стационара клинического госпиталя ООО «МД Проект 2010». С решением ОСФР по РБ истец не согласна, считает его незаконным.
На основании изложенного, сформулировав свои исковые требования в окончательной редакции, ФИО3 просит суд:
- признать решение ОСФР по РБ от 9 июля 2025 года об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным,
- включить периоды работ: с 11 сентября 1998 года по 3 января 2000 года – медицинская сестра палаты новорожденных в акушерском отделении; с 3 января 2000 года по 10 августа 2000 года – процедурная медсестра в акушерском отделении НУЗ «Отделенческая больница г.Уфы»; с 1 января 2019 года по 31 июля 2019 года – медицинская сестра-анестезист подразделения отделения анестезиологии-реанимации 1 стационара клинического госпиталя ООО «МД Проект 2010», - в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев,
- обязать ОСФР по РБ назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с 7 июля 2025 года.
Представитель третьего лица ООО «МД Проект 2010» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. На основании положений, предусмотренных ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, в иске просил отказать, решение об отказе в установлении пенсии является законным, оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы истца не имеется.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 464);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Перечень N 1397).
Судом установлено, что 7 июля 2025 года ФИО3 обратилась в ОСФР по РБ с заявлением на назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по РБ № от 9 июля 2025 года в установлении пенсии отказано, поскольку у заявителя отсутствует требуемый стаж лечебной деятельности – 30 лет.
Согласно решению № от 9 июля 2025 года стаж лечебной деятельности истца в учреждениях здравоохранения составляет 26 лет 3 месяца 6 дней.
При этом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены, в том числе, период работы: с 10 марта 2015 года по 31 декабря 2018 года – медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации ООО «МД Проект 2010», так как указанное наименование организации не предусмотрено Списком №781.
Решением ОСФР по РБ от 10 декабря 2025 года №/Д в установлении пенсии истцу также отказано, при этом в стаж лечебной деятельности не включены период с 10 марта 2015 года по 31 июля 2019 года, так как наименование организации - ООО «МД Проект 2010», не предусмотрено Списком №781.
Истец не согласна с тем, что периоды работы с 11 сентября 1998 года по 3 января 2000 года – медицинская сестра палаты новорожденных в акушерском отделении; с 3 января 2000 года по 10 августа 2000 года – процедурная медсестра в акушерском отделении НУЗ «Отделенческая больница г.Уфы», включены в стаж в календарном, а не в льготном исчислении.
Вышеуказанные периоды работы подтверждаются записями, внесенными в трудовую книжку истца серии АТ-VIII №.
В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 года) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 года) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, тогда как общество с ограниченной ответственностью по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации (статья 87).
Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").
Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).
Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем, общество с ограниченной ответственностью не может являться учреждением.
В период 10 марта 2015 года по 31 декабря 2018г. и с 1 января 2019 года по 31 июля 2019 г. истец работала в обществе с ограниченной ответственностью - ООО «МД Проект 2010», являющимся коммерческой организацией, основной целью деятельностью которой является извлечение прибыли, что следует из устава.
Данная организация не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, работа в которых предоставляет право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Доводы об обратном, в том числе, что работа истца, такая же как в учреждениях, основаны на неверном толковании норм права.
Ввиду изложенного в удовлетворении требований о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с 10 марта 2015 года по 31 декабря 2018 г. и с 1 января 2019 года по 31 июля 2019 г. суд не усматривает.
Период работы с 11 сентября 1998 года по 3 января 2000 года – медицинская сестра палаты новорожденных в акушерском отделении; с 3 января 2000 года по 10 августа 2000 года – процедурная медсестра в акушерском отделении НУЗ «Отделенческая больница г.Уфы», - включены в стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении.
Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии как один год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусмотрены в числе структурных подразделений: «отделения хирургического профиля стационаров», в разделе «наименование должностей» - должности «операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом»; пунктом 2 предусмотрены «отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений», в разделе «наименование должностей» - должность «медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты».
Поскольку в спорные периоды истец работала медицинской сестрой палаты новорожденных в акушерском отделении, процедурной медсестрой в акушерском отделении, не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии как один год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 не имеется.
В связи с изложенным исковые требования ФИО3 к ОСФР по РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы суд отклоняет в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы- оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда составлено 30 января 2026 г.
Судья Т.Н. Искандарова