Дело *

УИД *

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата *

Поронайский городской суд * в составе:

председательствующего судьи – Вавулиной А.С.,

при секретаре – *2,

с участием прокурора *3, представителя административного ответчика *4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поронайского городского суда административное дело по административному иску Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Поронайского муниципального округа * о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей по принятию мер по организации размещения снега на территории муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Поронайского муниципального округа *, в котором просил признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по организации размещения снега, полученного от зимней уборки улиц территории Поронайского муниципального округа в соответствии с требованиями пункта 34 СанПиН дата -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата * (далее – СанПиН дата -21); возложить на административного ответчика обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по организации размещения снега, полученного от зимней уборки улиц территории Поронайского муниципального округа в соответствии с требованиями пункта 34 СанПиН дата -21.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что на территории Поронайского муниципального округа * определен участок для складирования снежных масс, расположенный по адресу: *, 478 км от здания по * (кадастровый * (образованный из земельного участка с кадастровым номером *). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, вышеуказанный земельный участок относится к категории земель «Земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования «Ритуальная деятельность, для размещения кладбищ». Размещение площадки для временного накопления отходов от зимней уборки улиц на данном земельном участке не соответствует назначению земельного участка, а также данный земельный участок полностью расположен в границах зоны затопления, подтопления. До настоящего времени на территории Поронайского муниципального округа не определены земельные участки для накопления снега от зимней уборки улиц, соответствующие требованиям природоохранного законодательства, не оборудованы площадки для накопления снега от зимней уборки улиц водонепроницаемым покрытием и обваловкой сплошным земляным валом или снегоплавильные установки. дата прокурором в адрес администрации было внесено представление об устранении допущенных нарушений, вместе с тем, до настоящего времени соответствующих мер административным ответчиком не принято. Длительное непринятие мер к устранению выявленных нарушений может привести к негативным последствиям для состояния окружающей среды и стать причиной неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика – администрации Поронайского муниципального округа * просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Указано о том, что в настоящее время на территории муниципального образования имеется площадка для временного накопления отходов от зимней уборки, оборудованная и соответствующая требованиям статьи 34 СанПиН дата -21, которая в настоящее время эксплуатируется угольной котельной * в качестве золоотвала, на территории которой и находится. Данная площадка имеет водонепроницаемое покрытие. В рамках реализации концессионного соглашения от дата *.* заключенного между *ю и ООО «КИТ-Сахалин», запланировано строительство автоматизированной газовой котельной * в * (срок строительства – конец 2025 года, ввод в эксплуатацию планируется на 2026 год) с последующим выводом из эксплуатации действующей угольной котельной *. После вывода действующей угольной котельной из эксплуатации планируется обустройство места для сбора (накопления) снежных масс на территории золоотвала угольной котельной *, которая, с учетом сроков вывода из эксплуатации угольной котельной, может начать использоваться только в 2027 году. Вышеприведенная информация доводилась до сведения прокурора. Поскольку ранее указанных сроков оборудование площадки невозможно, говорить о бездействии администрации преждевременно. Выделение нового земельного участка под оборудование площадки администрация полагает нерациональным и неэффективным использованием значительной суммы бюджетных средств. В случае удовлетворения требований прокурора, административный ответчик просит увеличить срок для исполнения решения суда до двух лет, с учетом приведенных обстоятельств.

В судебном заседании помощник Поронайского городского прокурора *3, действующий на основании доверенности от Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Поронайского муниципального округа * *4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям статьи 42 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 11 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона №7-ФЗ установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с пунктами 11, 24, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Аналогичные положения установлены пунктами 14, 26, 27 части 1 статьи 9 Устава муниципального образования Поронайский муниципальный округ *, принятого решением Собрания Поронайского городского округа от дата * (в редакции от дата ).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Устава муниципального образования Поронайский муниципальный округ *, администрация муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом муниципального округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами *.

Согласно пункту 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, под понятием благоустройство территории подразумевается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ), в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий осуществляются следующие мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в рамках осуществления водохозяйственных мероприятий, предусмотренных статьей 7.1 настоящего Кодекса:

1) предпаводковые и послепаводковые обследования территорий, подверженных негативному воздействию вод, и водных объектов;

2) ледокольные, ледорезные и иные работы по ослаблению прочности льда и ликвидации ледовых заторов;

3) восстановление пропускной способности русел рек (дноуглубление и спрямление русел рек, расчистка водных объектов);

4) уполаживание берегов водных объектов, их биогенное закрепление, укрепление песчано-гравийной и каменной наброской, террасирование склонов.

Зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются в отношении территорий, подверженных негативному воздействию вод и не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты, указанными в части 4 настоящей статьи, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (часть 2 статьи 67.1 ВК РФ).

Согласно части 3 статьи 67.1 ВК РФ, в границах зон затопления, подтопления запрещаются:

1) строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод;

2) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;

3) размещение кладбищ, объектов уничтожения биологических отходов, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;

4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

Перечень видов отходов, находящихся в обращении на территории Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков (происхождению, условиям образования, принадлежности к определенному производству, технологии, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме), определен Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от дата * (далее - ФККО).

В соответствии с ФККО в тип «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) включена группа отходов «Отходы от зимней уборки улиц» (код по ФККО 7 31 210 00 00 0).

Пунктами 1, 2 статьи 51 Федерального закона №7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Пунктом 34 СанПиН дата -21 предусмотрено, что собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки. Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.

Согласно классификатору видов разрешенного использования, утвержденного приказом Минэкономразвития России № П/0412 от дата , размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой, а также размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов (скотомогильников, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, полигонов по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, мест сбора вещей для их вторичной переработки) допускается на земельных участках с разрешенным видом использования «Специальная деятельность», код 12.2.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от дата *-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Из системного анализа вышеизложенных нормативных положений следует, что уборка и вывоз снега должны организовываться уполномоченным органом в соответствии с установленными законодательством требованиями, включая требования действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и охране окружающей среды.

В соответствии с пунктами 14.5, 14.6 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования Поронайский городской округ, утвержденных решением Собрания Поронайского городского округа от дата * (в актуальной редакции), уборка территории муниципального образования в осенне-зимний период проводится с 16 октября по 14 апреля и предусматривает уборку снега и льда и вывоз мусора в специально отведенные администрацией места. В зависимости от климатических условий период осенне-зимней уборки может быть изменен распоряжением администрации.

Уборка и вывоз снега начинается юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями на закрепленных территориях незамедлительно с началом снегопада.

При вывозе снега, собранного при очистке объектов благоустройства, сброс его вне специально отведенных мест запрещается.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в частности, ответа администрации Поронайского городского округа на запрос Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора от дата №Исх-*, местом для сбора (накопления) снежных масс, собранных с дорог и улиц муниципального образования определен земельный участок с кадастровым номером *; отвод талых вод с территории снежной свалки не осуществляется; на территории сбора (накопления) снежных масс выполнены мероприятия по обваловке сплошным земляным валом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от дата , указанный земельный участок площадью 120 000 +/- 606 кв.м находится в собственности муниципального образования Поронайский муниципальный округ *, относится к категории земель: «Земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования: «Под строительство полигона для складирования твердых бытовых и промышленных отходов», а также полностью расположен в границах зоны с реестровым номером *, являющейся зоной с особыми условиями использования территории (зона затопления территории * (залив Терпения, *) Поронайского городского округа * при максимальных уровнях воды 1% обеспеченности), установленной решением Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата *.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

На основании решения о проведении проверки * от дата Сахалинским межрайонным природоохранным прокурором проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, земельного законодательства, об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в отношении администрации Поронайского городского округа, по итогам которой дата в адрес администрации внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, в котором указано на невозможность использования земельного участка с кадастровым номером * под места для временного складирования снега, а также на то обстоятельство, что площадка для размещения снега не соответствует требованиям пункта 34 СанПиН дата -21, а именно: отсутствует водонепроницаемое покрытие.

Согласно письму администрации Поронайского городского округа от дата , указанное представление рассмотрено; сообщено о том, что в рамках реализации концессионного соглашения от дата *.*, заключенного между *ю и ООО «КИТ-Сахалин», запланировано строительство и ввод в эксплуатацию автоматизированной газовой котельной * в 2024/2025 гг. с последующим выводом из эксплуатации действующей угольной котельной *, на территории золоотвала которой имеется площадка с водонепроницаемым покрытием. После вывода котельной * из эксплуатации территорию золоотвала планируется обустроить в соответствии с требованиями СанПиН дата -21 для временного складирования снежных масс. После проведения указанных мероприятий действующая площадка на земельном участке с кадастровым номером * будет выведена из эксплуатации. Дополнительно сообщено, что в целях недопущения негативного воздействия на окружающую среду в результате накопления отходов от зимней уборки улиц по окончанию сезонного периода ежегодно выполняются мероприятия по вывозу отходов от зимней уборки на полигон.

Из последующего ответа администрации на запрос Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора от дата следует, что участок для складирования снежных масс определен в соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в *» * от дата и расположен в 478 м на запад от здания по * (кадастровый номер земельного участка: *; отвод талых вод на территории снежной свалки, а также водонепроницаемое покрытие и обваловка отсутствуют; по состоянию на дата разработка проектно-сметной документации на обустройство площадки для временного складирования снежных масс не выполняется; дополнительно повторно сообщено о планируемом обустройстве соответствующей площадки на месте золоотвала угольной котельной * после ее вывода из эксплуатации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от дата , земельный участок с кадастровым номером: *, площадью 67 290 +/- 91 кв.м находится в постоянном (бессрочном) пользовании Департамента муниципального заказа Поронайского муниципального округа *, относится к категории земель: «Земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования: «Ритуальная деятельность, для размещения кладбищ», а также полностью расположен в границах зоны с реестровым номером *, являющейся зоной с особыми условиями использования территории (зона подтопления территории * (*, *) Поронайского городского округа * при глубине залегания грунтовых вод менее 0,3 м (территории сильного подтопления)), установленной решением Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата *.

Из представленного административным ответчиком ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства * от дата * на запрос администрации следует, что в соответствии с Программой развития газоснабжения и газификации * на 2025 год, стратегическим проектом «Котельные», утвержденным дата , планируемый срок завершения строительства и ввода в эксплуатацию газовой котельной * в * (в рамках реализации концессионного соглашения от дата *.*) – декабрь 2025 года.

* от дата *-ЗО «О статусе и границах муниципальных образований в *», муниципальное образование «Поронайский городской округ» * наделено статусом Поронайский муниципальный округ *.

Таким образом, из дела следует, что по состоянию на день разрешения настоящего спора судом складирование снега от уборки улиц на территории Поронайского муниципального округа осуществляется на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования «Ритуальная деятельность, для размещения кладбищ», а также полностью расположенном в границах зоны подтопления территории, что противоречит требованиям части 3 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, которой установлен запрет на размещение в зоне подтопления территории объектов размещения отходов производства и потребления. Кроме того, на территории муниципального образования Поронайский муниципальный округ * по настоящее время отсутствует площадка для складирования снега, оборудованная водонепроницаемым покрытием и обваловкой сплошным земляным валом в соответствии с требованиями пункта 34 СанПиН дата -21, что административным ответчиком не оспаривалось; снегоплавильные установки при осуществлении уборки улиц в зимний период не используются.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено, и в ходе рассмотрения дела таковых не добыто.

Вместе с тем, администрация Поронайского муниципального округа * осуществляет деятельность по складированию снега от уборки улиц в отсутствие надлежащим образом оборудованных площадок для временного складирования сезонного снега на территории *, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, при этом длительное непринятие мер к устранению выявленных нарушений может привести к негативным последствиям для состояния окружающей среды и возникновения неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки для населения.

При указанных обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора законными и обоснованными в полном объеме, и приходит к выводу об их удовлетворении.

Довод административного ответчика о нецелесообразности возложения на него обязанности по устранению нарушений, в связи с планируемым использованием для размещения снега, полученного от зимней уборки улиц, площадки золоотвала угольной котельной * * после вывода последней из эксплуатации, суд находит несостоятельным, поскольку до настоящего времени меры для устранения выявленного прокурором нарушения фактически не предпринимаются; необходимость устранения данного нарушения не может быть поставлена в зависимость от теоретически планируемого вывода из эксплуатации иного объекта.

Кроме того, суд возлагает на администрацию обязанность принять меры по организации размещения снега, полученного от зимней уборки улиц территории Поронайского муниципального округа в соответствии с требованиями пункта 34 СанПиН дата -21, ввиду чего орган местного самоуправления вправе самостоятельно избрать способ устранения данного нарушения, соответствующий действующему законодательству и не обязательно заключающийся в необходимости оборудования новой площадки для складирования отходов от зимней уборки улиц.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ, при принятии решения суд, в том числе, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно статье 187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание, что для осуществления возлагаемого на административного ответчика действий потребуется проведение ряда процедур, на выполнение которых объективно потребуется время, значительный объем работ, материальные затраты, с учетом положений бюджетного законодательства, суд, соглашаясь с требованиями прокурора и полагая заявленный им срок разумным и достаточным, устанавливает административному ответчику срок для исполнения настоящего решения – в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Оснований для установления более длительного срока для исполнения решения суд, с учетом всех установленных по делу обстоятельств, не усматривает.

В случае возникновения обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение решения суда в установленные сроки, административный ответчик вправе обратиться с заявлением о предоставлении ему отсрочки в порядке, предусмотренном статьей 358 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Поронайского муниципального округа * о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей по принятию мер по организации размещения снега на территории муниципального образования, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Поронайского муниципального округа *, выразившееся в непринятии мер по организации размещения снега, полученного от зимней уборки улиц территории Поронайского муниципального округа в соответствии с требованиями пункта 34 СанПиН дата -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата *.

Возложить на администрацию Поронайского муниципального округа * обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по организации размещения снега, полученного от зимней уборки улиц территории Поронайского муниципального округа в соответствии с требованиями пункта 34 СанПиН дата -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата *.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата .

Председательствующий судья А.С. Вавулина