Решение по делу № 02А-0070/2023~МА-1838/2022 от 19.06.2023

УИД 77RS0009-02-2022-016105-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при помощнике фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-70 /2023 по иску ООО « » к Зюзинскому ОСП ГУФССП России по адрес, СПИ Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконными и отмене постановлений

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась с административным исковым заявлением к Зюзинскому ОСП ГУФССП России по адрес, СПИ Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконными и отмене постановлений.

Требования мотивированы тем, что в отношении ООО « » были возбуждены исполнительные производства: ИП № 97229/22/77032-ИП от 22.06.2022 г. (взыскатель - Н.А.) - 19.07.2022 г. Общество оплатило взыскиваемую сумму по исполнительному производству в размере сумма, что подтверждается платежным поручением № 1800 от 19.07.2022 г. ИП № 107804/22/77032-ИП от 06.07.2022 г. (взыскатель - фио) - 19.07.2022 г. Общество оплатило взыскиваемую сумму по исполнительному производству в размере сумма, что подтверждается платежным поручением № 1809 от 19.07.2022 г. В дальнейшем по исполнительным производствам Зюзинским ОСП были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора: от 23.11.2022 г. по ИП № 97229/22/77032-ИП от 22.06.2022 г. (взыскатель - Н.А.) на сумму сумма, от 23.11.2022 г. по ИП № 107804/22/77032-ИП от 06.07.2022 г. (взыскатель - фио) на сумму сумма Постановление о возбуждении ИП № 206838/22/77032-ИП от 25.11.2022 по ИП № 107804/22/77032-ИП (взыскатель - фио) на сумму сумма (исполнительский сбор). Постановления о возбуждении исполнительных производств, в установленном действующем законодательством порядке, предоставлены Обществу не были, законные основания для взыскания исполнительского сбора отсутствовали.

Административный истец просит признать незаконными и отменить Постановление о взыскании исполнительского сбора от 23.11.2022 г. по ИП № 97229/22/77032-ИП от 22.06.2022 г. (взыскатель - Н.А.) на сумму сумма Признать незаконными и отменить Постановление о взыскании исполнительского сбора от 23.11.2022 г. по ИП № 107804/22/ 77032 -ИП от 06.07.2022 г. (взыскатель - фио) на сумму сумма Признать незаконными и отменить постановление о возбуждении ИП № 206838/22/77032-ИП от 25.11.2022 по ИП № 107804/22/77032-ИП на сумму сумма

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещена надлежащим образом.

Административные ответчики ГУ ФССП России по адрес, Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Ранее СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес был представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которого следует, что в Зюзинском ОСП ГУФССП России по адрес на исполнении находилось исполнительное производство 107804/22/77032, возбужденное 06.07.2022 г. на основании исполнительного листа ФС 0409947884, выданного Щербинским районным судом адрес, предмет исполнения - иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере сумма, в отношении должника ООО "Красный Октябрь-Рассказовка", в пользу взыскателя фио Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредствам ЛК ЕПГУ (45321853916031), о чем в материалах дела имеется соответствующая отметка. Доставлено 07.07.2022г. Поскольку должник был извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, о чем в материалах дела имеется соответствующая отметка, в соответствии с ч.12 ст. 30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Датой истечения срока для добровольного исполнения является 14.07.2022г. 23.11.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 77032/22/815796 о взыскании исполнительского сбора в размере сумма 18.11.2022г. исполнительное производство № 107804/22/77032-ИП окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа. Исполнительский сбор оплачен в полном объеме.

В Зюзинском ОСП ГУФССП России по адрес на исполнении находилось исполнительное производство 97229/22/77032, возбужденное 22.06.2022 г. на основании исполнительного листа ФС 038792375, выданного Щербинским районным судом адрес, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере сумма, в отношении должника ООО " ", в пользу взыскателя Н.А. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредствам ЛК ЕГТГУ (45321852155596), о чем в материалах дела имеется соответствующая отметка. Доставлено 22.06.2022. Датой истечения срока для добровольного исполнения является 29.06.2022г. 23.11.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 77032/22/815782 о взыскании исполнительского сбора в размере сумма 22.12.2022 Исполнительное производство № 97229/22/77032-ИП окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Административный ответчик просит отказать в удовлетворении административно искового заявления.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 11 статьи 30 данного Федерального закона установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 той же статьи предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 2.1 статьи 14 данного Федерального закона, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью.

Приведенные выше нормы в их взаимосвязи с положениями частей 6, 15, 16 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", устанавливающих в том числе порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Как установлено в судебном заседании, в Зюзинском ОСП ГУФССП России по адрес на исполнении находилось исполнительное производство 107804/22/77032, возбужденное 06.07.2022 г. на основании исполнительного листа ФС 0409947884, выданного Щербинским районным судом адрес, предмет исполнения - иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере сумма, в отношении должника ООО " ", в пользу взыскателя фио

Как следует из материалов исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредствам ЛК ЕПГУ (45321853916031). Доставлено 07.07.2022г. Датой истечения срока для добровольного исполнения является 14.07.2022г.

23.11.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 77032/22/815796 о взыскании исполнительского сбора в размере сумма

18.11.2022г. исполнительное производство № 107804/22/77032-ИП окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа. Исполнительский сбор оплачен в полном объеме.

Пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона № 229-ФЗ.

Частично удовлетворяя административное исковое заявление и снижая размер исполнительского сбора на 1/4 суд исходит из того, что взыскание исполнительского сбора является законным и обоснованным, т.к. должником требования исполнительного документа не выполнены в установленный пятидневный срок, в то же время взысканная сумма является значительной, заявителем задолженность уплачена, что позволяет уменьшить размер штрафной санкции.

Суд приходит к выводу о необходимости снизить сумму исполнительского сбора по исполнительному производству №107804/22/77032-ИП до сумма

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредствам ЛК ЕГТГУ (45321852155596), о чем в материалах дела имеется соответствующая отметка. Доставлено 22.06.2022. Датой истечения срока для добровольного исполнения является 29.06.2022г.

23.11.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 77032/22/815782 о взыскании исполнительского сбора в размере сумма

22.12.2022 Исполнительное производство № 97229/22/77032-ИП окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя, вынесенное в рамках исполнительного производства № 77032/22/815782, возбужденное 23.11.2022 года, не противоречат закону, задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают прав и законных интересов административного истца, являющегося должником по исполнительному производству, которое окончено.

Фактов нарушений оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя в указанной части не установлено; оспариваемые действия и постановления административных ответчиков соответствуют Федеральному закону "Об исполнительном производстве", прав административного истца не нарушают, оспариваемое постановление принято в рамках предоставленных законом полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требований удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление СПИ Зюзинского ОСП ГУФССП Росси по адрес от 23.11.2022г. по исполнительному производству №107804/22/77032-ИП.

Снизить сумму исполнительского сбора по исполнительному производству №107804/22/77032-ИП до сумма

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Симонова