Решение по делу № 2А-4135/2023 от 26.12.2023

Дело №2А-4135/2023

УИД 42RS0005-01-2023-005700-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации город Кемерово 26 декабря 2023 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Жигалиной Е.А.,

при секретаре Семшиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кемеровского района Кемеровской области – Кузбасса, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кемеровского муниципального округа о признании незаконным бездействия, понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кемеровского района Кемеровской области – Кузбасса, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Кемеровского муниципального округа о признании незаконным бездействия, понуждении совершить действия.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Кемеровского района по поручению прокуратуры области проведена проверка по факту отсутствия централизованного водоснабжения и ненадлежащей организации нецентрализованного водоснабжения на части территории д. Осиновка Кемеровского муниципального округа.

Проверкой установлено, что централизованное холодное водоснабжение в д. Осиновка организовано на большей части территории населенного пункта. Холодное водоснабжение осуществляется муниципальным казенным предприятием «Энергоресурс Кемеровского муниципального органа» из источника питьевого водоснабжения - водозаборной скважины в 200 м на юг от жилого адрес, переданной на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ. Глубина скважины 120,00 м, ежедневный объем забора воды 15,63 м3 в сутки, устье скважины диаметром 269,9 мм. Скважина оснащена погружным насосом №. На скважине установлена система фильтрации воды (установка водоочистная модульная <данные изъяты>) производительностью 10,0 м3/час, КПД 96%, циклический характер стоков. Промывка фильтров осуществляется автоматически согласно установленному программному обеспечению, замена фильтров производится 1 раз в 3 года согласно технической документации.

В ходе прокурорской проверки с привлечением специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах (далее Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора) произведен отбор проб воды из вышеуказанной скважины централизованного холодного водоснабжения до водоочистки и после водоочистки.

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области - Кузбассе», вода после водоподготовки, на момент отбора, не соответствует требованиям СанПиН №-21, СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН №) по микробиологическим показателям: обобщенные колиформные бактерии обнаружены в количестве - 4,1 х 101 КОЕ в 100,0 мл (при норме отсутствие в 100,0 см3 (мл).

Кроме того, согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области- Кузбассе», вода из разводящей сети по адресу: адрес, адрес, на момент отбора также не соответствует требованиям СанПиН №, СанПиН 1№-21 по санитарно-химическим показателям: запаху при 20 и 60 градусах Цельсия.

Таким образом, МКП «ЭнергоРесурс КМО» в нарушение указанных норм закона подает жителям д. Осиновка питьевую воду несоответствующего установленным требованиям качества.

При таких обстоятельствах, на администрацию Кемеровского муниципального округа надлежит возложить обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить население д. Осиновка Кемеровского муниципального округа Кемеровской области питьевой водой, соответствующей СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2.

Установлено также, что холодное водоснабжение жителям д. Осиновка Кемеровского муниципального округа предоставляется с перерывами. Так, согласно сведениям, представленным МБУ «ЕДДС Кемеровского муниципального округа», в 2022 году и истекшем периоде 2023 года от жителей д. Осиновка Кемеровского муниципального округа неоднократно поступали сообщения, в том числе о слабом напоре и об отсутствии воды, которые передавались в диспетчерскую службу МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского муниципального округа» и МКП «ЭнергоРесурс КМО». В соответствии с информацией, представленной МКП «ЭнергоРесурс КМО» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в диспетчерскую службу также поступали обращения жителей д. Осиновка о ненадлежащем водоснабжении населения, 14 обращений об отсутствии воды, 2 - о порывах на водопроводных сетях, 1 - о слабом напоре. Основная часть обращений (10) поступила в июне 2023 года.

При этом установлено, что одной из причин перерывов в подаче питьевой воды является отключение насоса на скважине в связи с периодическим отсутствием электроэнергии. Резервное электропитание на скважине в д.Осиновка отсутствует. Для установки резервного электропитания требуется выполнение работ по реконструкции водозаборной скважины, что может быть инициировано собственником имущества в лице администрации Кемеровского муниципального округа.

Действующее законодательство, возлагая на муниципальный орган обязанность по организации в границах муниципального округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, выбор варианта организации водоснабжения относит к компетенции органа местного самоуправления, и в случае отсутствия технической возможности организовать централизованное водоснабжение, администрация обязана организовать водоснабжение иными способами. Между тем, доказательств отсутствия технической возможности по организации централизованного водоснабжения не имеется. Однако до настоящего времени на части территории д. Осиновка Кемеровского муниципального округа, а именно по улице адрес, д. №№; переулку адрес, д. №№; улице адрес, д. №№; улице адрес д. №№; улице адрес, д. №№, органом местного самоуправления Кемеровского муниципального округа централизованное водоснабжение не организовано.

В нарушение вышеуказанных норм закона, органом местного самоуправления Кемеровского муниципального округа при отсутствии централизованного водоснабжения нецентрализованное водоснабжение по перечисленным адресам не организовано, подвоз воды не осуществляется.

Поскольку на указанной территории населенного пункта отсутствует централизованная система холодного водоснабжения, а также отсутствуют источники нецентрализованного водоснабжения (водозаборные скважины- колонки общего пользования), состоящие на балансе органа местного самоуправления, жители указанной территории населенного пункта вынуждены обеспечивать себя питьевой водой самостоятельно путем забора воды из частных колодцев, соответствие качества которой не устанавливается и не проверяется.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о бездействии администрации Кемеровского муниципального округа в части организации надлежащего водоснабжения жителей д. Осиновка Кемеровского муниципального округа, что нарушает законные права и интересы граждан, а также препятствует достижению основных целей государственной политики в сфере водоснабжения населения, включающихся в обеспечении охраны, здоровья и улучшения качества жизни населения.

Причинами и условиями, способствующими допущенным нарушениям закона, является ненадлежащее исполнение должностными лицами администрации Кемеровского муниципального округа своих должностных обязанностей.

При таких обстоятельствах, в силу закона администрация Кемеровского муниципального округа обязана обеспечить все население д. Осиновка Кемеровского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса централизованным водоснабжением в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 664, до обеспечения централизованного водоснабжения населения д. Осиновка Кемеровского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса - организовать нецентрализованное водоснабжение, в том числе путем подвоза к нему питьевой воды.

В связи с выявленными нарушениями законодательства ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе Кемеровского муниципального округа внесено представление. Вместе с тем, в том числе и исходя из ответа на представление, до настоящего времени действенных мер по устранению нарушений закона администрацией округа не принято, централизованное водоснабжение, отвечающее требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, в населенном пункте не организовано, резервное электроснабжение на имеющейся скважине не организовано, централизованное, а также нецентрализованное водоснабжение вышеуказанной части территории д.Осиновка не обеспечено.

В силу положений статьи 226 КАС РФ обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, возложена на административного ответчика.

Администрация Кемеровского муниципального округа является лицом, ответственным за организацию мероприятий, направленных на обеспечение водоснабжения населения.

Просит признать незаконным бездействие администрации Кемеровского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по организации водоснабжения жителей, проживающих в д. Осиновка Кемеровского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

Обязать администрацию Кемеровского муниципального округа в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить все население д. Осиновка Кемеровского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, где в настоящее время осуществляется централизованное водоснабжение, питьевой водой, соответствующей СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2.

Обязать администрацию Кемеровского муниципального округа в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить в д. Осиновка Кемеровского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, где в настоящее время осуществляется централизованное водоснабжение, резервное электропитание на скважине.

Обязать администрацию Кемеровского муниципального округа в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить все население д. Осиновка Кемеровского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса централизованным водоснабжением в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N564, в том числе по улице адрес, д. №№; переулку адрес, д. №№; улице адрес, д.№№ №; улице адрес, д. №№; улице адрес, д. №№

Обязать администрацию Кемеровского муниципального округа в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда до обеспечения централизованного водоснабжения населения д. Осиновка Кемеровского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса организовать надлежащее нецентрализованное водоснабжение, в том числе путем подвоза питьевой воды.

В судебном заседании помощник прокурора Кемеровского района Кемеровской области - Кузбасса ФИО1 требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, и просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Кемеровского муниципального округа ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административный иск признал частично, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на заявленные требования. Пояснил, что согласно имеющихся доказательств (протокола исследования воды от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО «Экология Сибири»), протоколы исследования воды в д. Осиновка (скважина, после фильтра) соответствуют всем показателям СанПиН №. Образцы, которые были взяты Центром гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области – Кузбассе, не соответствуют принципу относимости и допустимости доказательств, так как образцы взяты не в скважине централизованного холодного водоснабжения до и после водоочистки, а в скважине, принадлежащей гр. ФИО4 по адресу: адрес, дадрес. Таким образом, заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области – Кузбассе» не может быть принято судом в качестве доказательства плохого качества воды. Кроме того, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между «МКУ КСО «Управление капитального строительства» и ООО «МКМТ» заключен муниципальный контракт № на разработку проектно-сметной документации, в соответствии с которым подрядчик обязуется выполнить работы по инженерным изысканиям и разработке проектно-сметной документации по объекту: «Строительство скважины (с установкой оборудования водоочистки) в д. Осиновка Кемеровского муниципального округа на сумму 3869866 руб. в срок до 01.02.2024 года. Таким образом, полагает, что все требования административного истца, кроме подвоза питьевой воды со стороны администрации Кемеровского муниципального округа, выполнены. Подвоз воды в д. Осиновка Кемеровского муниципального округа в зимний период времени не может быть осуществлен из-за холодного времени года и холодной погоды. Также полагал, что сроки, указанные прокурором в административном иске не являются разумными, не позволяют осуществить указанные в иске мероприятия. Обратил внимание на то обстоятельство, что с июля 2023 года никаких жалоб от граждан д. Осиновка ни в администрацию Кемеровского муниципального округа, ни к МКП «ЭнергоРесурс КМО» относительно качества воды, напора не поступало.

Представитель заинтересованного лица МКП «ЭнергоРесурс КМО» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению. Пояснил, что исходя из представленных доказательств, вода населению подается надлежащего качества, эпизодически бывают сбои, которые ухудшают качество воды, но это не критические моменты. Полагал, что указанные прокурором сроки для осуществления действий, указанных в административном иске, не являются разумными.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, прокурор вправе в порядке, предусмотренном главы 22 КАС РФ, обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 226 КАС РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ закреплено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского поселения.

На основании пункта 4.3 части 1 статьи 17 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - ФЗ "О водоснабжении и водоотведении") к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Нецентрализованная система холодного водоснабжения представляет собой сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц (п. 13 ст. 2).

Централизованной системой холодного водоснабжения является комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (п. 29 ст. 2).

Согласно части 9 статьи 7 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют централизованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктами 71, 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644, предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют централизованное холоднее водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению №.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Кемеровского района по поручению прокуратуры области проведена проверка по факту отсутствия централизованного водоснабжения и ненадлежащей организации нецентрализованного водоснабжения на части территории д. Осиновка Кемеровского муниципального округа.

Проверкой установлено, что централизованное холодное водоснабжение в д. Осиновка организовано на большей части территории населенного пункта. Холодное водоснабжение осуществляется муниципальным казенным предприятием «Энергоресурс Кемеровского муниципального органа» из источника питьевого водоснабжения - водозаборной скважины в 200 м на юг от жилого дома № № по ул. адрес, переданной на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ. Глубина скважины 120,00 м, ежедневный объем забора воды 15,63 м3 в сутки, устье скважины диаметром 269,9 мм. Скважина оснащена погружным насосом №. На скважине установлена система фильтрации воды (установка водоочистная модульная <данные изъяты>) производительностью 10,0 м3/час, КПД 96%, циклический характер стоков. Промывка фильтров осуществляется автоматически согласно установленному программному обеспечению, замена фильтров производится 1 раз в 3 года согласно технической документации.

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области - Кузбассе», вода после водоподготовки, на момент отбора, не соответствует требованиям СанПиН №, СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН №) по микробиологическим показателям: обобщенные колиформные бактерии обнаружены в количестве - 4,1 х 101 КОЕ в 100,0 мл (при норме отсутствие в 100,0 см3 (мл).

Кроме того, согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области- Кузбассе», вода из разводящей сети по адресу: адрес, адрес, на момент отбора также не соответствует требованиям СанПиН 2№, СанПиН № по санитарно-химическим показателям: запаху при 20 и 60 градусах Цельсия.

В судебном заседании прокурором приобщен ответ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области -Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах проведены лабораторные исследования проб питьевой воды д. Осиновка Кемеровского муниципального округа. Отбор проб воды произведен из крана разводящей сети после водоподготовки в павильоне водоподготовки, расположенном за домом № по адрес д. адрес. Всего исследовано 8 проб воды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с протоколами лабораторных испытаний, выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области -Кузбассе», вода после водоподготовки, на момент отбора соответствовала гигиеническим нормативам по микробиологическим и санитарно-химическим показателям, за исключением пробы воды (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) – не соответствовала гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям: запаху при 20 и 60 градусах Цельсия).

Между тем, доказательств отсутствия технической возможности по организации централизованного водоснабжения не имеется. Однако до настоящего времени на части территории д. Осиновка Кемеровского муниципального округа, а именно по улице адрес, д. №№; переулку адрес, д. №№; улице адрес, <...> адрес, д. №№; улице адрес, д. №№, органом местного самоуправления Кемеровского муниципального округа централизованное водоснабжение не организовано.

В связи с выявленными нарушениями законодательства 11.08.2023 прокурором района главе Кемеровского муниципального округа внесено представление.

Вместе с тем, в том числе и исходя из ответа на представление, до настоящего времени действенных мер по устранению нарушений закона администрацией округа не принято, централизованное водоснабжение, отвечающее требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, в населенном пункте не организовано, резервное электроснабжение на имеющейся скважине не организовано, централизованное, а также нецентрализованное водоснабжение вышеуказанной части территории д.Осиновка не обеспечено, заключение ДД.ММ.ГГГГ между «МКУ КСО «Управление капитального строительства» и ООО «МКМТ» муниципального контракта № на разработку проектно-сметной документации, в соответствии с которым подрядчик обязуется выполнить работы по инженерным изысканиям и разработке проектно-сметной документации по объекту: «Строительство скважины (с установкой оборудования водоочистки) в д. Осиновка Кемеровского муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, выполнение в полном объеме возложенной законом обязанности не подтверждает.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований, заявленных административным истцом.

В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает срок исполнения решения.

Вместе с тем, суд находит разумными и обоснованными доводы представителя административного ответчика о значительных организационных, финансовых, производственных и временных затратах, требующихся для выполнения мероприятий, указанных в административном иске прокурора, объем затрат и работ, необходимый для устранения выявленных нарушений, в связи с чем, в порядке статьи 187 КАС РФ суд считает правильным определить иной срок исполнения решения суда со дня его вступления в законную силу.

В то же время при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение вступившего в законную силу судебного акта в установленный судом срок, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения в соответствии со ст. 358 КАС РФ.

По правилам части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины не распределяются, поскольку в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от ее уплаты как орган местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175- 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кемеровского района Кемеровской области – Кузбасса, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кемеровского муниципального округа о признании незаконным бездействия, понуждении совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кемеровского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по организации водоснабжения жителей, проживающих в д. Осиновка Кемеровского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

Обязать администрацию Кемеровского муниципального округа в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить все население д. Осиновка Кемеровского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, где в настоящее время осуществляется централизованное водоснабжение, питьевой водой, соответствующей СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №, СанПиН №Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 2.

Обязать администрацию Кемеровского муниципального округа в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить в д. Осиновка Кемеровского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, где в настоящее время осуществляется централизованное водоснабжение, резервное электропитание на скважине.

Обязать администрацию Кемеровского муниципального округа в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить все население д. Осиновка Кемеровского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса централизованным водоснабжением в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе по улице адрес, д. №№; переулку адрес, д. №№; улице адрес, д. №№ №; улице адрес, д. №№; улице адрес, д. №№.

Обязать администрацию Кемеровского муниципального округа в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда до обеспечения централизованного водоснабжения населения д. Осиновка Кемеровского муниципального округа Кемеровской области — Кузбасса организовать надлежащее нецентрализованное водоснабжение, в том числе путем подвоза питьевой воды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г. Кемерово в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Жигалина

Мотивированное решение суда составлено 27.12.2023 года.

Копия верна. Судья:

Подлинный документ подшит в материалах административного дела №2А-4135/2023 Заводского районного суда г. Кемерово.