Дело № 2а-2152/22
(УИД 78RS0003-01-2022-003665-89) 06 октября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дзержинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Матусяк Т.П.,
при секретаре Романовой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к соучредителям журнала «Terra Medica Nova» ФИО1, ФИО2 о признании недействительной регистрации СМИ
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к соучредителям журнала «Terra Medica Nova» ФИО1, ФИО2 о признании недействительной регистрации СМИ.
Административные исковые требования обоснованы тем, что Министерством печати и информации Российской Федерации 16.06.1997 года выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Terra Medica Nova» № 016219, соучредителями которого являются ФИО1, ФИО2 Статус данного СМИ является действующим.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу является правопреемником вышеуказанного выше регистрирующего органа.
По итогам мероприятия систематического наблюдения журнала «Terra Medica Nova» не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет; устав редакции не представлен регистрирующему органу. В ходе проведения систематического наблюдения выявлены нарушения.
На основании ответов получателей обязательных экземпляров было выявлено, что редакция СМИ журнала «Terra Medica Nova», являясь производителем печатной продукции, не передавала на хранение материалы, вышедшие в свет в период 2021-2022 года, что является одним из оснований для признания факта невыхода СМИ в свет более года.
Административный истец просит суд признать недействительной регистрацию СМИ журнала «Terra Medica Nova» № 016219, осуществленную Минситрестовм печати и информации Российской Федерации 16.06.1997 года.
Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил суду заявление, из которого следует, что ФИО1, являясь учредителем журнала «Terra Medica Nova», требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу признает в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, судебные извещения, направленные по адресу регистрации, не получила.
Вместе с тем, суд полагает, что ФИО2 надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.
Согласно материалам дела, ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Направленные по указанному адресу судом заказные письма с уведомлением не были получены административным ответчиком, возвращены в суд в связи с истечением срока хранения.
В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.
В п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Таким образом, судом были предприняты меры для извещения административного ответчика о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем, у суда в соответствии со ст. 150 КАС РФ имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие административных ответчиков.
Изучив материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Министерством печати и информации Российской Федерации 16.06.1997 года выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Terra Medica Nova» № 016219, соучредителями которого являются ФИО1, ФИО2 Статус данного СМИ является действующим.
Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
В силу ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:
1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.
Федеральный закон от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определяет политику государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации и развития системы государственной библиографии, предусматривает обеспечение сохранности обязательного экземпляра документов, его общественное использование.
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).
Из материалов дела следует, что редакция СМИ журнала «Terra Medica Nova», являясь производителем печатной продукции, не передавала на хранение материалы, вышедшие в свет в период 2021-2022 года, что является одним из оснований для признания факта невыхода СМИ в свет более года.
Для установления факта невыхода в свет журнала «Terra Medica Nova» административным истцом были направлены запросы в редакцию и учредителям средства массовой информации. На дату завершения мероприятия информация от учредителей не поступила.
Административными ответчиками в силу требований ст. 62 КАС РФ не представлено суду доказательств выхода в свет в течение года вышеназванного средства массовой информации.
Таким образом, по совокупности представленных в материалы дела доказательствам, суд полагает обоснованным довод административного истца о том, что средство массовой информации - журнал «Terra Medica Nova» не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир). Указанное является основанием для удовлетворения административного иска.
Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительной регистрацию СМИ журнала «Terra Medica Nova» № 016219, осуществленную Министерством печати и информации Российской Федерации 16.06.1997 года.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Т.П. Матусяк