Решение по делу № 2-308/2026 от 26.01.2026 | Бийский городской суд (Алтайский край)

Категория дела О возмещении вреда, причиненного окружающей среде Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту - Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора) обратилось в суд с иском к <ФИО> о возмещении вреда

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Таким образом, по результатам выездного обследования и анализа имеющихся документов установлено, что по вине ответчика допущено загрязнение почвы, ее захламление строительными отходами, а также перекрытие почвы строительными отходами

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, указанный размер вреда подлежит взысканию с ответчика.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-308/2026

УИД: 22RS0013-01-2025-005466-66

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2026 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Балаба Т.Ю.,

при секретаре Тайдаковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований представитель Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ссылается на то, что 13.06.2023 истцом проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и прилегающих к нему территорий. В рамках контрольного (надзорного) мероприятия были привлечены специалисты Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технологических измерений по Сибирскому федеральному округу» - Филиала «ЦЛАТИ по Алтайскому краю» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Барнаул.

В ходе выездного обследования установлено, что на части территории земельного участка с кадастровым номером № доступ на которую не ограничен, а также на прилегающей территории, на земельных участках с кадастровыми номерами №, складированы отходы, по внешнему виду предположительно являющиеся строительными отходами, засыпанные грунтом, уплотненным специальной техникой. Грунт имеет включения бетона, дерева. Признаков снятия и перемещения почвы вблизи земельных участков с кадастровыми номерами №, № не установлено. По внешней стороне навала с отходами визуально установлено, что отходы складированы на нетронутую земную поверхностью.

При помощи аппаратуры навигационной потребителей КНС GPS Garmin eTrex 30x истцом зафиксированы координаты поворотных точек границ участка складирования отходов производства и потребления, а также определена площадь участка, на которой складированы отходы производства и потребления.

Согласно протоколу инструментального обследования от 13.06.2023 № З-949-кн площадь участка, на котором складированы отходы производства и потребления, составляет 6 565,4 м2.

В соответствии с экспертным заключением по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 21.06.2023 № 30 на основании результатов определения токсичности (протокол отбора проб отходов от 13.06.2023 № 10 08.5Г, протокол определения токсичности отходов от 21.06.2023 № 29 07.5Г) отход – строительный мусор не оказывает острое токсическое действие на тест-объекты. По кратности разведения водной вытяжки при эксперименте отход соответствует 5 (пятому) классу опасности отходов для окружающей среды.

Также по результатам отбора проб отходов, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды установлено загрязнение нефтепродуктами земельного участка с кадастровым номером 22:65:010901:312, а также прилегающей территории, на земельных участках с кадастровыми номерами 22:65:010901:299, 22:65:010901:302, 22:65:010901:303, 22:65:010901:305.

Управлением 16.08.2023 повторно, на основании приказа от 15.08.2023 № 1619-кн, совместно со специалистами Филиала «ЦЛАТИ по Алтайскому краю» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» – г. Барнаул проведено выездное обследование вышеуказанных земельных участков. Выездное обследование проведено с целью определения координат поворотных, характерных точек и высотных отметок складированных отходов.

В соответствии с экспертным заключением Филиала «ЦЛАТИ по Алтайскому краю» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» – г. Барнаул от 23.08.2023 № масса размещенных отходов на земельном участке, с кадастровым номером № и прилегающей к нему территории составила 4141,2 тонны.

Доступ на земельные участки с кадастровыми номерами № был полностью ограничен, что не позволило специалистам Филиала «ЦЛАТИ по <адрес>» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» – г. Барнаул произвести расчет массы отходов, размещенных на данных земельных участках.

В соответствии с выписками из ЕГРН об объекте недвижимости от 21.12.2023 № является ФИО2.

Земельные участки с кадастровыми номерами № относятся к категории земель – земли населенных пунктов. Виды разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – для садоводства, ведение садоводства, земельные участки, предназначенные для садоводства и огородничества; земельных участков с кадастровыми номерами № – земельный участок с/х назначения, используемый в соответствии с уставом садоводческого товарищества «Слава»; земельного участка с кадастровым номером № – для садоводства; земельного участка с кадастровым номером 22:65:010901:305 – для сельскохозяйственного назначения.

Правообладателем указанных земельных участков в Управление представлена информация о заключении между ФИО2 и ФИО1 договора аренды земельного участка от 01.04.2022. В соответствии с указанным договором ФИО2 предоставляет, а ФИО1 принимает во временное возмездное владение и пользование земельные участки с кадастровыми номерами №. Согласно п. 2.1 договора аренды земельного участка от 01.04.2022 срок действия договора устанавливается с 01.04.2022 по 27.02.2023. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора, а возражений со стороны арендодателя нет, договор считается возобновленным на неопределенный срок на тех же условиях.

Приказом Минприроды России от 08.06.2010 № 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. Управлением произведен расчет ущерба, согласно утвержденной Методике, размер ущерба составил 320 169 178 руб.

Учитывая изложенное, истцом в адрес ответчика направлено требование о добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, однако, до настоящего времени вред в добровольном порядке не был возмещен, в связи с чем истец обратился в суд с иском.

Представитель истца Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился о месте и времени его проведения извещался в установленном законом порядке по месту регистрации, установленному по материалам гражданского дела, судебная корреспонденция возвратилась в суд с отметкой почты об истечении срока хранения.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

Действующее законодательство предполагает разумность и добросовестность действий участников гражданских правоотношений. Законодатель исходит из того, что участники процесса, будучи заинтересованными в защите своих прав и законных интересов, своевременно и надлежащим образом осуществляют их.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд в связи с отсутствием возражений истца рассматривает настоящее дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ст. 58 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2).

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Из содержания положений ст. 1 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 4 Закона № 7-ФЗ, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компонентами природной среды, природные объекты и природные комплексы, в том числе земля, почва, вода, леса и иная растительность.

В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

При разрешении настоящего спора установлены следующие фактические обстоятельства.

В соответствии с выписками из ЕГРН правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами № является ФИО2

Земельные участки с кадастровыми номерами № относятся к категории земель – земли населенных пунктов. Виды разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – для садоводства, ведение садоводства, земельные участки, предназначенные для садоводства и огородничества; земельных участков с кадастровыми номерами № – земельный участок с/х назначения, используемый в соответствии с уставом садоводческого товарищества «Слава»; земельного участка с кадастровым номером № – для садоводства; земельного участка с кадастровым номером № – для сельскохозяйственного назначения.

Между ФИО2 и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка от 01.04.2022, в соответствии с договором ФИО2 предоставляет, а ФИО1 принимает во временное возмездное владение и пользование земельные участки с кадастровыми номерами №.

Согласно п. 2.1 договора аренды земельного участка от 01.04.2022 срок действия договора устанавливается с 01.04.2022 по 27.02.2023. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора, а возражений со стороны арендодателя нет, договор считается возобновленным на неопределенный срок на тех же условиях.

13.06.2023 Южно-Сибирским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в рамках выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом (приказ № 949-кн от 09.06.2023), проведено обследование указанного земельного участка, по итогам которого составлен акт № З-949-кн-в от 14.06.2023, в котором установлено, что на части территории земельного участка с кадастровым номером №, доступ на которую не ограничен, а также на прилегающей территории, на земельных участках с кадастровыми номерами № складированы отходы, по внешнему виду предположительно являющиеся строительными отходами, засыпанные грунтом, уплотненным специальной техникой. Грунт имеет включения бетона, дерева. Признаков снятия и перемещения почвы вблизи земельных участков с кадастровыми номерами № не установлено. По внешней стороне навала с отходами визуально установлено, что отходы складированы на нетронутую земную поверхностью.

Согласно протоколу инструментального обследования от 13.06.2023 № З-949-кн площадь участка, на котором складированы отходы производства и потребления составляет 6 565,4 м2.

Также по результатам отбора проб отходов, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды установлено загрязнение нефтепродуктами земельного участка с кадастровым номером №, а также прилегающей территории, на земельных участках с кадастровыми номерами №

Истцом 16.08.2023 повторно, на основании приказа от 15.08.2023 № 1619-кн, совместно со специалистами Филиала «ЦЛАТИ по Алтайскому краю» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» – г. Барнаул проведено выездное обследование вышеуказанных земельных участков. Выездное обследование проведено с целью определения координат поворотных, характерных точек и высотных отметок складированных отходов.

В соответствии с экспертным заключением Филиала «ЦЛАТИ по Алтайскому краю» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» – г. Барнаул от 23.08.2023 № 36 масса размещенных отходов на земельном участке, с кадастровым номером 22:65:010901:312 и прилегающей к нему территории составила 4 141,2 тонны.

Доступ на земельные участки с кадастровыми номерами № был полностью ограничен, что не позволило специалистам Филиала «ЦЛАТИ по Алтайскому краю» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» – г. Барнаул произвести расчет массы отходов, размещенных на данных земельных участках.

25.12.2023 Южно-Сибирским межрегиональным управление Росприроднадзора произведен расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате ее порчи, размер ущерба составил 320 169 178 руб.

13.09.2024 в адрес ответчика ФИО1 направлено требование о добровольном возмещении вреда в указанном размере. В добровольном порядке оплата указанной суммы не произведена.

В нарушение требований действующего законодательства ФИО1, как пользователь земельного участка на праве аренды, не обеспечил выполнение мероприятий по защите земельного участка от загрязнения, допустил размещение на земельном участке отходов производства и потребления в значительном объеме, не предпринимал никаких мер по предотвращению и ликвидации загрязнения до момента выявления данного факта управлением.

В таком случае лицо, привлекаемое к ответственности за вред, но полагающее, что его вклад в причинение вреда носит ограниченный характер, либо отсутствует его вина в загрязнении, должно доказать свои возражения.

ФИО1 в обоснование отсутствия своей вины в загрязнении спорного земельного участка, каких-либо доказательств в материалы дела не представил.

Сам факт нахождения на почве отходов производства и потребления предполагает причинение ей вреда как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы.

В рассматриваемом случае имеется соответствующая методика, утвержденная компетентным органом, которую правомерно применило управление при исчислении ущерба.

Исходя из положений п. 10 Методики № 238, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (ред. от 18.11.2021) «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», расчет размера вреда не предусматривает применение показателей каких-либо проб, подтверждающих превышение нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Согласно п. 7 Методики № 238 в случае порчи почвы при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами значение показателя, учитывающего глубину загрязнения и порчи почв (Kr), принимается равным 0,5 (то есть является фиксированным).

Помимо восполнимого экологического вреда, который характеризуется возможностью восстановления нарушенного состояния природной среды, в результате хозяйственной деятельности окружающей среде может быть причинен трудновосполнимый и невосполнимый вред.

Проявление последствий причинения вреда окружающей среде в силу своей природы не может иметь четко определенных ни временных, ни пространственных границ.

Так, последствия причиненного окружающей среде вреда могут быть отдалены на несколько лет и распространяться на значительное географическое пространство.

Таким образом, условный характер определения вреда окружающей среде, используемый в методиках исчисления размера вреда, основывается на признании необходимости особой охраны окружающей среды и ее компонентов, а также объективной невозможности его точной оценки в силу неопределенности последствий причиняющего воздействия.

Следовательно, условный характер определения вреда окружающей среде, используемый в методиках исчисления размера вреда, основывается на признании необходимости особой охраны окружающей среды и ее компонентов, а также объективной невозможности его точной оценки в силу неопределенности последствий причиняющего воздействия.

Произведенный управлением в соответствии с Методикой № 238 расчет размера вреда проверен судом и признан верным, контррасчета от ответчика не поступило.

С учетом требования п. 6 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации сумма возмещения вреда подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования г. Бийск.

Поскольку исковые требования Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора удовлетворены, в соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск Алтайского края в размере 644 254 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН №) удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ФИО8 рождения (паспорт №), в доход бюджета муниципального образования г. Бийск 320 169 178 рублей в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с <***>)

<данные изъяты>

Взыскать с ФИО1, № года рождения (паспорт №), в доход бюджета муниципального образования г. Бийск Алтайского края государственную пошлину в размере 644 254 рубля.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Ю. Балаба

Мотивированное решение составлено 26 января 2026 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →