РЕШЕНИЕ
27 сентября 2023 года <адрес>
Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Обухова М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе должностного лица - директора ООО «УК ГарантСервис» ФИО1
на постановление Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от <дата> № о привлечении к административной ответственности по ст. 14.7 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10.000 руб.,
установил:
Постановлением № Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике от <дата> директор ООО «УК ГарантСервис» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10.000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой указывает, что уведомления Роспотребнадзор УР о рассмотрении дела на адрес ее регистрации - г. Ижевска, <адрес> не направлял. Дело рассматривалось без ее участия. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, в деле возврат конверта за истечением срока хранения, оба конверта с адреса регистрации <адрес> и известного места жительства <адрес>.
В судебное заседание потерпевшая ФИО2 надлежащим образом извещенная в суд не явилась. В деле постовое уведомление от 14.08.23г.
В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора УР надлежащим образом извещенный в суд не явился. В деле постовое уведомление от 14.08.23г.
В судебном заседании старший пом. <адрес> г. Ижевска УР - ФИО3 суду пояснил, что <дата> при возбуждении присутствовал от ФИО1 представитель по доверенности Козырев Ю.А., действующий по доверенности, который представил копию паспорта ФИО1 с адресом регистрации, а потому и по данному адресу ее и извещали т.е. по адресу <адрес>.
На вопрос суда пояснил, что дата регистрации в представленном в паспорте защитником ФИО1 датирована - <дата>, не вызвала у нас сомнения, поскольку других отметок о регистрации нет. А адресный стол, при столь длительном сроке, не посчитали нужным запрашивать и не делали, т.е. не проверяли. Полагает, что поскольку при возбуждении, который приравнивается к административному протоколу, явился защитник по доверенности, то ФИО1 у них надлежащим образом была извещена, несмотря на то, что ее извещали не по месту жительства ( регистрации), а по месту работы.
Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы директора ООО «УК ГарантСервис» ФИО1, будучи не связанной с ее доводами, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
При получении копии постановления защитником Козырев Ю.А. <дата>, 10-ти дневный срок приходится на <дата>, а жалоба в Ленинский суд г. Ижевска подана <дата>, а потому и срок на обжалование не пропущен.
<дата> Определением Ленинского суда г. Ижевска материал с жалобой направлен на рассмотрение по подведомственности.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд в полном объеме проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления на основе всестороннего, полного, объективного исследования всех материалов дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 1 ст. 14.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно представленным материалам дела <дата> в прокуратуру <адрес> г. Ижевска поступило обращение ФИО6 по вопросу неправомерности выставления ООО «УК ГарантСервис» собственникам многоквартирного <адрес> г. Ижевска счета на оплату по строке «Расходы на содержание специального счета».
Согласно реестру лицензий Удмуртской Республики на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, указанный многоквартирный дом, включен в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК ГарантСервис».
В соответствии с ч.1 ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 169, ч.8 ст. 170 и ч.5 ст. 181 ЖК РФ, в размере, установленном в соответствии с ч.8.1 ст. 156 ЖК РФ, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большом размере.
Согласно ч.1 ст. 173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Частью 1 ст. 175 ЖК РФ установлено, что специальный счет открывается в банке в соответствии с ГК РФ и особенностями, установленными ЖК РФ. Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в ст. 174 ЖК РФ - для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за использование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам.
<дата> собственниками помещений многоквартирного <адрес>, г. Ижевска принято решение о изменении способа формирования фонда капитального ремонта и формировании его на специальном счете.
Вместе с тем, в силу ч.5 ст. 173 ЖК РФ решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счёте вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, до вступления решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, взносы на капитальный ремонт подлежат уплате на счет регионального оператора.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона ООО УК «ГарантСервис» до вступления решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете собственникам помещений в указанном многоквартирном доме выставляется плата за содержания специального счета, предназначенного для формирования фонда капитального ремонта.
Указанными действиями ООО «УК ГарантСервис» ФИО1 ввела в заблуждение относительно необходимости внесения платы за капитальный ремонт общего имущества указанного многоквартирного дома, содержание специального счета заявителя.
Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.7 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности и установленный порядок защищающий права потребителей.
Объективную сторону данного правонарушения составляют действия лица, направленные на иной обман потребителей при реализации услуги, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 14.7 КоАП РФ.
Субъектом правонарушения является должностное лицо ФИО1, как лицо обязанное исполнять требования закона.
Субъектами данного административного правонарушения являются, в том числе должностные лица.
Время совершения правонарушения – <дата>.
Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статус должностного лица распространяется на физических лиц. наделенных организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в юридическом лице, независимо от формы собственности и подчиненности.
Административная ответственность должностных лиц по Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях возможна только в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения ими возложенных на них служебных обязанностей, то есть, как правило, является следствием противоправного бездействия: нарушитель не соблюдает своих должностных обязанностей либо уклоняется от их исполнения, допуская тем самым наступление общественно опасных последствий.
Таким образом, субъектом административного правонарушения в этом случае является физическое лицо, занимающее определенную должность.
Как следует из материалов дела, о времени и месте возбуждения административного производства на 02.02.23г к 10-00 часам, при явке защитника Козырев Ю.А. ФИО1 как должностное лицо была извещена надлежащим образом, несмотря на то, что ее извещали по месту работы адресу: <адрес> а не по месту регистрации ( жительства) и отсутствия доказательств получения извещений лично ФИО1
Помимо изложенного, следует учесть, что в нарушение требований ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, согласно которому извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства, извещения о составлении протокола и вынесения постановления по месту жительства ФИО1 не направлялись, доказательств обратному в материалах дела не имеется.
Извещения Управления Роспоребнадзора по УР на имя ФИО1 по адресу Ижевск, <адрес>, надлежащими считать нельзя, поскольку, согласно паспорту ФИО1 снята с регистрационного учета с данного адреса <дата>, зарегистрирована по адресу: Ижевск, <адрес>, с <дата>, на данный адрес извещения административным органом не направлялись.
При таких обстоятельствах для утверждения о надлежащем извещении ФИО1 на вынесение постановления об административном наказании не имеется.
Адресный стол о регистрации должностного лица административном органом не запрашивался.
В судебном заседании из телефонограммы по Адресною бюро МВД УР, установлено и проверено, копии паспорта в приложении к жалобе, место регистрации ФИО1 и установлен адресу адрес ее регистрации - г. Ижевска, <адрес> 20 август 2021 года.
Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, устанавливается явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Однако вышеуказанные требования закона административным органом выполнены не были. Материл рассмотрен в отсутствие ФИО1, сведений о ее извещении материалы дела не содержат.
Допущенное нарушение – не надлежащее извещение лица привлекаемого к ответственности, является существенным, основанием для отмены состоявшихся по делу актов.
При таких обстоятельствах Постановление Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике № от <дата> подлежит отмене.
Учитывая, что в силу ст. 4.5 КоАП РФ Годичный срок давности привлечения к ответственности исчисляемый с <дата> не истек, а потому и материал подлежит возврату Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 – удовлетворить.
Постановление Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.7 РФ, в отношении должностного лица- директора ООО «УК ГарантСервис» ФИО1 - отменить, материалы дела возвратить в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья: М.А. Обухова