ГД №г.
46RS0№-42
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 декабря 2022 года <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Баламутовой С.А.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО3,
представителя ответчика администрации поселка <адрес> ФИО4,
третьего лица ФИО5,
при секретаре Ермаковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации поселка <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации поселка <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку.
В обоснование требований указано о том, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 900+/21 кв.м., кадастровый №, местоположение: <адрес>, разрешенное использование: магазины, категория земель: земли населенных пунктов.
С целью планируемого строительства 1 этажного здания на земельном участке по адресу: <адрес> был заказан и подготовлен градостроительный план земельного участка, затем ФИО1 обратился в ООО «СК-Проект» для разработки проекта на здание, а затем обратился в комитет архитектуры и градостроительства <адрес> за выдачей разрешения на строительство, однако ему было отказано в выдаче разрешения на строительство ввиду того, что согласно проекта здание выходит за место допустимого размещения объекта, установленного градостроительным планом земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 приступил к строительству здания. Площадь здания составила 437,9 кв.м.
Указывая о том, что нежилое здание соответствует всем требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, не противоречит разрешенному использованию земельного участка, соответствует требованиям строительных, пожарных, санитарных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы и здоровью граждан, просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем д. <адрес>, право собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание (магазин), общей площадью 437,9 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>.
В соответствии с положениями ст. 43 ГПК РФ, к процессуальному участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Комитет архитектуры и градостроительства <адрес>, администрация <адрес>, ФИО10, действующая в собственных интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6, ФИО5
В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО3 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО4, не возражала против удовлетворения исковых требований.
Третье лицо ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований.
В судебное заседании истец ФИО1, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Комитета архитектуры и градостроительства <адрес>, администрации <адрес>, третье лицо ФИО10, ФИО6, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились.
Представитель третьего лица Комитета архитектуры и градостроительства <адрес> направил в адрес суда отзыв, в котором просил дело рассмотреть без участия представителя, разрешение требований оставил на усмотрение суда.
Представитель третьего лица администрации <адрес> направил в адрес суда отзыв, в котором просил дело рассмотреть без участия представителя, разрешение требований оставил на усмотрение суда.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, по представленным доказательствам.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, допросив в качестве специалиста ФИО7, суд приходит к следующему.
В силу ст. 1 ГК РФ, граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно п.1 ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе: в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (подп. 4).
Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ст. 219 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 26 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъясняет, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм, а также разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что право собственности на строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано, если данный объект создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судами при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольные постройки, является наличие у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности на земельный участок, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие правом на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведенной на нем самовольной постройки в свою собственность.
В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться, помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.
Согласно ст. 1-2, ст. 8-9, ст. 30, ст. 36, ст. 44, ст. 47-48, ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии с положениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ЗКО "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления поселений, муниципальных районов <адрес> и органами государственной власти <адрес> в области градостроительной деятельности" (принят <адрес> Думой ДД.ММ.ГГГГ), настоящий Закон в соответствии со статьей 8.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", перераспределяет отдельные полномочия между органами местного самоуправления поселений, муниципальных районов <адрес> и органами государственной власти <адрес> в области градостроительной деятельности.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 250-пг утверждено «Положения о комитете архитектуры и градостроительства <адрес>», в соответствии с п.п. 3.12, 3.13 которого, Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции, в том числе осуществляет выдачу разрешений на строительство в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов); Осуществляет в установленном порядке выдачу разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 900+/-21 кв.м. с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: магазины, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством АУ КО «МФЦ» в комитет архитектуры и градостроительства <адрес> было подано заявление о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления по услуге «Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства» комитетом принято решение об отказе в предоставлении услуги по основанию несоответствие предоставляемых документов требованиям строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Согласно разъяснениям причин отказа, изложенным в решении об отказе в предоставлении услуги, указано, что согласно представленной проектной документации, разработанной ООО «СК-Проект» в 2021 году, шифр 41/21, проектируемый объект «Магазин по адресу: <адрес> выходит за место допустимого объекта, установленное градостроительным планом земельного участка с №, при этом разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для указанного земельного участка не предоставлялось.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ООО «АЛЬФ Лэнд» заключён договор строительного подряда №, в соответствии с предметом которого, подрядчик обязуется в соответствии с техническим заданием, проектно-сметной документацией, осуществить строительство нежилого помещения – магазина, по адресу: <адрес> Г, на земельном участке, принадлежащем заказчику на праве собственности в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее в полом объеме.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подписан акт сдачи-приемки выполненных работ к договору строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в комитет архитектуры и градостроительства <адрес> было подано заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства №.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления по услуге «Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства» комитетом принято решение об отказе в предоставлении услуги ввиду того, что на момент принятия решения отсутствовали следующие документы, предусмотренные ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации: разрешение на строительство, схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда. Кроме того указано, что согласно представленной проектной документации, разработанной ООО «СК-Проект» в 2021 году, шифр 41/21, проектируемый объект «Магазин по адресу: <адрес> выходит за место допустимого объекта, установленное градостроительным планом земельного участка с №, при этом разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для указанного земельного участка не предоставлялось.
Однако, как усматривается из материалов дела, истец организовал подготовку рабочей и проектной документации, а также технического заключения о техническом состоянии строительных конструкций нежилого здания.
Согласно проектной документации, подготовленной ООО «СК-Проект», проектируемый объект представляет собой здание магазина общей площадью 437,9 кв.м. по адресу: <адрес> Г.
Из технического плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что площадь здания 437,9 кв.м., разрешенное использование – магазин, назначение – магазин дом. Здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №.
Из заключения «Обследование технического состояния строительных конструкций нежилого здания по адресу: <адрес>, подготовленного ООО «Инженерные системы», следует, что нежилое здание по адресу: <адрес> Г, соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и градостроительных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Нежилое здание пригодно для ввода в эксплуатацию.
Указанное заключение подготовлено компетентным специалистом, обладающим специальными познаниями, является мотивированным, оснований не доверять изложенным в нем выводам у суда не имеется.
Кроме того, в судебном заседании допрошенный в качестве специалиста ФИО9 поддержал заключение, указывая о том, что нежилое здание по адресу: <адрес> Г, соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и градостроительных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Нежилое здание пригодно для ввода в эксплуатацию.
С учетом заключения специалиста и исходя из представленных в деле доказательств, установлено, что постройка возведена на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке соответствующего разрешенного использования, границы которых определены, в пределах этого участка, в соответствии с требованиями действующего законодательства, ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, в материалах дела представлены доказательства, свидетельствующие о наличии совокупности обстоятельств, предусмотренных ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 исковых требований, в связи с чем за истцом следует признать право собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание (магазин), общей площадью 437,9 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 46:17:010108:123, местоположение: <адрес>, пгт. Прямицыно, <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем д.<адрес>, право собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание (магазин), общей площадью 437,9 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца через Октябрьский районный суд <адрес> со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Баламутова С.А.