Решение по делу № 2А-881/2023 от 20.03.2023

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

<адрес обезличен>

тел. <номер обезличен>, факс <номер обезличен>

подача документов в электронном виде: e-mail: <данные изъяты>

официальный сайт: <данные изъяты>

________________________________________________________________

<номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд <адрес обезличен> С. края в составе:

председательствующего судьи Невечеря Е.А.,

при секретаре Какабековой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к КУМИ <адрес обезличен> о признании незаконным и отмене решения об отказе в продлении договора аренды,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании незаконным и отмене решения об отказе в продлении договора аренды.

В обоснование требований административный истец указал, что постановлением главы администрации муниципального образования Деминского сельсовета <адрес обезличен> С. края <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок, из состава земель поселений для индивидуального жилищного строительства размером 24,6 кв.м х 64 кв.м = 1 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

На предоставленном земельном участке ФИО1 начал за счет собственных средств возведение жилого дома в соответствии с проектом.

В связи с окончанием к указанному времени срока аренды земельного участка, ФИО1 обратился в Администрацию МО Деминского сельсовета <адрес обезличен> С. края по вопросу продления срока договора аренды, на что ему дан ответ, что часть муниципального образования Деминского сельсовета вошла в <адрес обезличен> с определением статуса микрорайона <номер обезличен>, в связи с чем произвели замену названий улиц, переданных в <адрес обезличен>.

Административный истец обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> с заявлением о продлении договора аренды земельного участка для завершения строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен> (ранее Радужная,22).

КУМИ <адрес обезличен> уведомлением <номер обезличен> от <дата обезличена> заявителю отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка в связи с отсутствием регистрации за ним права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на испрашиваемом участке.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 направил в суд ходатайство, в котором просил суд рассмотреть административный иск в отсутствие административного истца и его представителя.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного заседания суду не представил.

В силу положений ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ (глава 22) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации муниципального образования Деминского сельсовета <адрес обезличен> С. края <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок, из состава земель поселений для индивидуального жилищного строительства размером 24,6 кв.м х 64 кв.м = 1 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

<дата обезличена> между Администрацией муниципального образования Деминского сельсовета <адрес обезличен> С. края и ФИО1 был заключен договор <номер обезличен> аренды земель поселений Деминского сельсовета, согласно которому Администрация муниципального образования Деминского сельсовета <адрес обезличен> С. края взяла на себя обязательства арендодателя, ФИО1 - арендатора.

Согласно п.1.1. Договора аренды, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений муниципального образования Деминского сельсовета, площадью 1 500 кв.м, находящийся по адресу: <адрес обезличен> С. края для строительства индивидуального жилого дома, в границах указанных в плане участка, прилагаемого к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью. ФИО3 <номер обезличен>.

В соответствии с п. 2.1. Договора аренды, срок аренды земельного участка устанавливается с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Судом на основе имеющихся в материалах дела доказательств установлено, что арендные платежи за указанный земельный участок истец оплачивал своевременно и в полном объеме.

В 2005 году административный истец обращался за оформлением документов в Администрацию МО Деминского сельсовета, направил в Администрацию муниципального образования Деминского сельсовета документы для межевания земельного участка и постановки земельного участка на кадастровый учет.

Согласно Акту о сдаче межевых знаков на наблюдение за сохранностью от <дата обезличена>, межевые знаки были сданы в установленном законом порядке главе МО Деминского сельсовета.

Карта (план) границ земельного участка была составлена специалистами ОАО «Ставрополь НИИ гипрозем» и утверждена <дата обезличена> начальником территориального отдела <номер обезличен> управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по С. краю Кипа Л.В. ФИО3 план земельного участка <номер обезличен> от 1-<дата обезличена> (Землеустроительное дело архивный <номер обезличен>), в том числе чертеж границ земельного участка и описание границ.

В период действия договора аренды, ФИО1 также осуществлены действия по составлению и утверждению проектного плана земельного участка от <дата обезличена>, копия которого имеется в материалах дела.

В 2007 году ФИО1 обратился в проектную организацию «Липецкое архитектурное бюро» для подготовки проекта жилого дома для дальнейшего строительства на предоставленном ему земельном участке, который был составлен и в соответствии с которым истцом было начато строительство.

В связи с окончанием к указанному времени срока аренды земельного участка, административный истец ФИО1 обратился в Администрацию МО Деминского сельсовета <адрес обезличен> С. края по вопросу продления срока договора аренды, на что ему дан ответ, что часть муниципального образования Деминского сельсовета вошла в <адрес обезличен> с определением статуса микрорайона <номер обезличен>, в связи с чем произвели замену названий улиц, переданных в <адрес обезличен>.

Также в ответе администрации указано, что с 2005 года регистрационная палата <адрес обезличен> прекратила государственную регистрацию договоров аренды земельных участков, переданных в <адрес обезличен>. Администрация МО Деминского сельсовета не полномочна продлевать сроки договоров аренды или заключать договора аренды по вышеуказанным адресам, в частности по адресу: <адрес обезличен>.

Согласно решению ФИО4 края <номер обезличен> от <дата обезличена> «Об упорядочении наименования улиц хутора Дёмино», в связи с изменением границ города Ставрополя присвоены наименования улицам микрорайона <номер обезличен> <адрес обезличен> (ранее расположенных на территории хутора Дёмино), в связи с тем, что одноименные названия в городе уже имеются, в том числе <адрес обезличен> (ранее <адрес обезличен>).

Согласно уведомлению КУМИ <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>, по сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:11:081401:246, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, площадью 1,500 кв.м с видом разрешенного использования «для индивидуального строительства», отсутствует информация об объектах недвижимого имущества, расположенных в границах данного земельного участка, а также не предоставлено документов, удостоверяющих право ФИО1 на объект капитального строительства, расположенный в границах истребуемого земельного участка, что исключает возможность предоставления указанного земельного участка в аренду без проведения торгов.

На основании п. 1, ст. 8 Гражданского кодекса РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (пункт 2).

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В судебном заседании установлено, что до истечения срока действия договора аренды земельного участка соглашения о его продлении на новый срок между сторонами заключено не было, письменного уведомления о расторжении договора аренды арендодателем не направлялось, ФИО1 продолжает более 18 лет использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, производит строительство индивидуального жилого дома за счет собственных средств, содержит участок, следит за его целостностью, понёс расходы по проведению коммуникаций на предоставленный земельный участок, что подтверждается материалами административного дела.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Статьей 10 ЗК РФ установлено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области земельных отношений относятся разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

К таким случаям, в частности, относится однократное предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, его собственнику для завершения строительства.

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Действующим законодательством предусмотрен порядок заключения (продления) договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства, арендатору.

Частью 10 статьи 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от <дата обезличена> № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

По общему правилу для постановки объекта незавершенного строительства на кадастровый учет и государственной регистрации права на созданный объект недвижимости необходимо представить правоустанавливающий документ на земельный участок.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до <дата обезличена> или такой земельный участок предоставлен до <дата обезличена> в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

Поскольку земельный участок предоставлен ФИО1 до <дата обезличена>, то он имеет право заключить новый договор аренды на такой земельный участок однократно на три года для завершения строительства объекта.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении договора аренды для завершения строительства. Право административного истца на объект подтверждается, в том числе техническим планом объекта незавершенного строительства от <дата обезличена>, согласно которому в ходе обследования земельного участка с кадастровым номером 26:11:081401:246 было выявлено, что на данном земельном участке располагается объект незавершенного строительства, степень готовности объекта - 15 %, площадь застройки 102,4 кв.м, проектируемое значение: общая площадь -122,2 кв. м.

Кроме того, наличие на земельном участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего ФИО1, административным ответчиком не оспаривалось.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании незаконным и отмене решения об отказе в продлении договора аренды, возложении обязанности заключить договор – удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, изложенное в уведомлении <номер обезличен> от <дата обезличена>, об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, площадью 1500 кв.м, кадастровый <номер обезличен>, для завершения строительства жилого дома без проведения торгов.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, площадью 1500 кв.м., кадастровый <номер обезличен>, для завершения строительства жилого дома без проведения торгов.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А.Невечеря

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья Е.А.Невечеря