№ 2а-286/2023
УИД 26RS0032-01-2023-000467-53
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Степное 24 августа 2023 года
Степновский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Соловьянова А.Н.,
при секретаре судебного заседания Поплутиной И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Степновского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Ольгинскому хуторскому казачьему обществу Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества о ликвидации юридического лица,
установил:
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным иском к Ольгинскому хуторскому казачьему обществу Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (далее – ОХКО СОКО ТВКО, Общество) о ликвидации юридического лица.
Свои доводы мотивирует тем, что Общество создано по решению учредительного круга ..., решение о государственной регистрации при создании принято административным истцом ..., сведения об ОХКО СОКО ТВКО органом ФНС по Ставропольскому краю ... внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, а в последующем Общество внесено в государственный реестр казачьих обществ. В процессе своей деятельности Обществом допущены нарушения законодательства по предоставлению предусмотренных законом сведений, а именно информации об общей численности членов, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы по форме ГРКО03 за ... год. Кроме этого Обществом не соблюдены требования по приведению устава в соответствии с законодательством Российской Федерации до .... Несмотря на внесенные предупреждения, Обществом до настоящего времени указанные сведения не представлены.
На основании изложенного административный истец просит ликвидировать ОХКО СОКО ТВКО и исключить его из ЕГРЮЛ.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ОХКО СОКО ТВКО, представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения данного дела.
С учетом ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица.
Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 сентября 2003 года N 1096, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным вести государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, является Министерство юстиции Российской Федерации.
Правовая и организационная основы несения российским казачеством государственной службы определены в Федеральном законе от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" (далее - Федеральный закон N 154-ФЗ).
Казачье общество, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (за исключением всероссийского казачьего общества), ежегодно представляет в орган, уполномоченный в области ведения реестра, или в его территориальный орган сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, по форме и в сроки, которые определяются органом, уполномоченным в области ведения реестра (часть 8 статьи 6 Федерального закона N 154-ФЗ).
Указанные сведения предоставляются ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по форме, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13 октября 2011 года N 355.
Согласно пункту 1 части 8 статьи 6.1 Федерального закона N 154-ФЗ одним из оснований для исключения казачьего общества из государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации является нарушение казачьим обществом Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 августа 2019 года N 281-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона "О государственной службе российского казачества" в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ" уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" (в редакции настоящего Федерального закона) в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что Общество создано по решению учредительного круга 9 декабря 2013 года. Распоряжением Минюста России по Ставропольскому краю ...-р от ... принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании. Сведения об ОХКО СОКО ТВКО органом ФНС по Ставропольскому краю ... внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, а в последующем Общество внесено в государственный реестр казачьих обществ.
Из материалов дела следует, что сведения, предусмотренные частью 8 статьи 6 Федерального закона N 154-ФЗ, за ... год до ... ОХКО СОКО ТВКО в адрес Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю не представлены, на требование Министерства юстиции Российской Федерации от ... об устранении допущенных нарушений до ..., ОХКО СОКО ТВКО каких-либо мер не приняло.
... в адрес ОХКО СОКО ТВКО административным истцом направлено письмо о необходимости приведения устава Общества в соответствии с законодательством Российской Федерации до ..., с разъяснением порядка внесения таких изменений. Предложено подать соответствующие документы до ....
..., ... в адрес ОХКО СОКО ТВКО административным истцом вынесены предупреждения с возложением обязанности устранить допущенные нарушения законодательства, представив необходимые документы для внесения изменений в устав до ... и ..., которые получены представителем Общества.
Также в адрес административного ответчика были направлены информационные письма от ... и ... с предложением принять меры к устранению нарушений законодательства, регулирующего деятельность казачьих обществ, с разъяснением последствий такого неустранения в виде ликвидации юридического лица.
Однако по состоянию на ..., то есть на дату обращения в суд с настоящим иском, выявленные нарушения Обществом не устранены.
Доказательств приведения устава в соответствии с нормами федерального законодательства, как того требует статья 2 Федерального закона N 281-ФЗ административным ответчиком не представлено.
Административным ответчиком не принято мер к устранению нарушений не только в сроки, установленные Управлением Министерства юстиции, но и до настоящего времени.
Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).
В каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения (пункт 32).
Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о нежелании административного ответчика, несмотря на отсутствие каких-либо препятствий для этого, исполнять требования закона.
При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами материального права, с учетом того, что административным ответчиком неоднократно допущено нарушение положений Федерального закона N 154-ФЗ, никаких мер к устранению названных нарушений не принято, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для ликвидации Общества в качестве юридического лица и исключения его из ЕГРЮЛ.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
решил:
заявленные требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Ольгинскому хуторскому казачьему обществу Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества о ликвидации юридического лица удовлетворить.
Ликвидировать Ольгинское хуторское казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества.
Исключить Ольгинское хуторское казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества из Единого государственного реестра юридических лиц
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Степновский районный суд.
Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ изготовлено в окончательной форме 31 августа 2023 года.
Судья А.Н. Соловьянов