Решение по делу № 02536/2025 от 30.10.2025 - об отмене решений Совета адвокатской палаты Оренбургской области и конференции адвокатов Оренбургской области.

Гражданское дело № 2-3814/2025

Уникальный идентификатор дела

56RS0042-01-2025-003952-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Е.Г.,

при помощнике ФИО1,

при секретаре Белицкой Н.Н.,

с участием истца ФИО2 и его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности, представителя ответчика Бровченко С.А., действующей на основании доверенности, третьего лица адвоката Бровченко С.А., третьего лица адвоката Шевченко В.Ю., третьего лица адвоката Волостнова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Негосударственной некоммерческой организации адвокатской палате Оренбургской области об отмене решений Совета адвокатской палаты Оренбургской области и конференции адвокатов Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом уточнений просил признать незаконным и отменить с момента принятия решение Совета адвокатской палаты Оренбургской области от 19.05.2025 года «Об избрании Ковалева В.А. президентом адвокатской палаты Оренбургской области», признать незаконным и отменить с момента принятия решение Совета адвокатской палаты Оренбургской области от 16.05.2025 года в части выдвижения членом Совета адвокатской палаты Оренбургской области Ковалевым В.А. кандидатур на ротацию следующих членов совета адвокатской палаты Оренбургской области: ФИО2, Попову С.А. и Баеву Л.П., признать незаконным и отменить с момента принятия, решение XXIII отчетно-выборной конференции адвокатов Оренбургской области от 16.05.2025 года, в части внесения в повестку дня членом Совета адвокатской палаты Оренбургской области Ковалевым В.А. кандидатур на ротацию (замену) следующих членов Совета адвокатской палаты Оренбургской области: ФИО2, Попову С.А. и Баеву Л.П. на Волостнова Р.А., Бабичева Н.С. и Бровченко С.А., признать незаконным и отменить с момента принятия, решение XXIII отчетно-выборочной конференции адвокатов Оренбургской области от 16.05.2025 года в части голосования и ротации следующих членов Совета адвокатской палаты Оренбургской области: ФИО2, Попову С.А. и Баеву Л.П. на Волостнова Р.А., Бабичева Н.С. и Бровченко С.А., взыскать с адвокатской палаты Оренбургской области в пользу ФИО2 всю сумму невыплаченного вознаграждения, начиная с 17.05.2025 года до момента восстановления в списке Совета адвокатской палаты Оренбургской области.

В обоснование заявленных требований указано, что 27.12.2019 года на заседании Совета адвокатской палаты Оренбургской области Ковалев В.А. был избран на должность президента палаты, о чем 21.01.2020 года в ЕГРЮЛ внесена запись о новом руководителе. Апелляционным определением коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 11.11.2020 года признано незаконным решение совета АПОО от 27.12.2019 года в части избрания Ковалева В.А. на должность президента. Между тем, фактически и юридически, Ковалев В.А. состоял в должности президента палаты, выносил распоряжения о возбуждении дисциплинарных производств, председательствовал на совете палаты, то есть Ковалев В.А. обладал всеми полномочиями президента АПОО и данный срок подлежит учету как первый срок нахождения в должности президента АПОО. 16.02.2021 года на внеочередном заседании совета АПОО Ковалев В.А. повторно избран на должность президента палаты, сроком на четыре года. 28.02.2025 года на заседании Совета АПОО истцом как членом совета палаты, было озвучено, что полномочия Ковалева В.А. на должности президента АПОО истекают 28.02.2025 года и необходимо включить в повестку дня вопрос об избрании президента АПОО одного из членов Совета, однако, Ковалев В.А. отказался включать вопрос в повестку дня, мотивируя, что у него заканчивается первый срок и есть еще три месяца для принятия решения. На последующих заседаниях Советах АПОО данный вопрос также не был включен в повестку дня, как и не был включен этот вопрос в повестку конференции адвокатов, состоявшейся 16.05.2025 года. 16.05.2025 года состоялась XXIII отчетно-выборная конференция адвокатов Оренбургской области, на которой произошла ротация (замена) членов совета палаты, а именно вместо членов Совета палаты ФИО2, Поповой С.А. и Баевой Л.П. в Совет палаты, по предложению председательствующего Ковалева В.А., были избраны Волостнов Р.А., Бабичев Н.С. и Бровченко С.А. Таким образом, с 01.03.2025 года должность президента АПОО оказалась вакантной. Поскольку 3-х месячный срок, на который ссылается ФИО5, указанный в п. 6.1. ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», применяется исключительно для лица, занимающего должность президента адвокатской палаты два срока подряд и выдвигающегося на третий срок через голосование на конференции адвокатов. Учитывая, что с 01.03.2025 г. полномочия Ковалева В.А. в должности президента палаты, по правилам п. 6.1 ст. 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», были прекращены, в связи с истечением четырехлетнего срока, то на дату проведения внеочередного заседания Совета АПОО – 16.05.2025 г., кандидатуры членов Совета на ротацию (выбытие и принятие), не могли быть внесены Ковалевым В.А., поскольку он уже не являлся по должности президентом АПОО и не имел соответствующих полномочий, следовательно Совет палаты не мог рассматривать и утверждать внесенные неуполномоченным лицом кандидатуры членов Совета на ротацию на конференции адвокатов. Далее, в ходе проведения конференции, согласно п. 3.5. Регламента, постоянно действующим органом Конференции является рабочий Президиум Конференции в составе президента Адвокатской палаты и вице-президента, организующих работу Конференции. Рабочий Президиум из своего состава избирает председательствующего (или председательствующих), ведущего заседание. На дату проведения конференции адвокатов – 16.05.2025 года, Ковалев В.А. уже не занимал должность президента АПОО и не мог входить в Рабочий Президиум, формировать повестку конференции, предлагать кандидатуры членов совета палаты на ротацию, руководить и организовывать работу конференции. Между тем, отчетно-выборная конференции адвокатов Оренбургской области прияла предложение Ковалева В.А., незаконно утвержденное советом палаты и по ротации, в нарушении указанных выше процедурных вопросов, заменила 3-х из 9-ти членов Совета АПОО. Через 3 дня, 19.05.2025 года Ковалев В.А. созвал внеочередной Совет палаты, включая трех вновь избранных по ротации членов Совета палаты, на котором выдвинул себя единственным кандидатом на должность президента палаты. Решением совета АПОО от 19.05.2025 года на должность президента АПОО избран Ковалев В.А. Истец считает, данное решение незаконным и необоснованным, принятым в нарушение действующего законодательства об адвокатуре, прежде всего ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Таким образом, Ковалев В.А. отказывая на заседании совета АПОО от 28.02.2025 года вносить вопрос об избрании президента АПОО, не вправе был воспользоваться пролонгированием полномочий на три месяца, которое прямо предусмотрено в п. 6.1. ст. 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», для случаев, когда избрание президента адвокатской палаты осуществляется собранием (конференцией) адвокатов и на указанную должность советом адвокатской палаты выдвигается президент, занимающий эту должность в течение не менее двух сроков подряд. 19.05.2025 года на заседании совета АПОО Ковалев В.А. ставя вопрос об избрании его президентом АПОО, фактически ввел членов совета палаты в заблуждение относительно своих сроков пребывания на должности президента палаты. Во-первых, 28.02.2025 года Ковалев В.А. отказался включать в повестку дня заседания совета, вопрос об избрании президента; во-вторых, пребывая по своим убеждениям первый срок в должности президента АПОО, самовольно и незаконно пролонгировал полномочия президента палаты на три месяца; в-четвертых, совет АПОО не выдвинул на конференции кандидатуру Ковалева В.А., который пролонгировал полномочия, как в случае выдвижения лица, занимающего должность президента не менее двух сроков; в пятых, выдвигая 16.05.2025 года на заседании Совета кандидатов на ротацию на конференции ФИО6 уже не имел полномочий президента палаты с 01.03.2025 года.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Бабичев Н.С., ФИО7, Баева Л.П., Волостнов Р.А., Попова С.А., Адвокатская палата РФ, Ковалев В.А., Шевченко В.Ю.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме. Также поддержали доводы отзыва на возражения ответчика.

Представители ответчика ФИО4 и Бровченко С.А. в судебном заседании поддержали доводы письменных возражений, приобщенных к материалам дела, также пояснили, что ответчик с заявленными истцом требованиями не согласен, так как считает их незаконными и необоснованными. Нарушений либо угроз нарушения прав, свобод или законных интересов истца со стороны АПОО не допущено. На основании вышеизложенного, просили суд отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Адвокатской палате Оренбургской области.

Третье лицо Бровченко С.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил суд отказать в их удовлетворении по возражениям ответчика.

Третье лицо Шевченко В.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные истцом требования, просил суд их удовлетворить.

Третье лицо Волостнов Р.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил суд отказать в их удовлетворении. Просил применить срок давности к заявленным требованиям.

Третьи лица Бабичев Н.С., Баева Л.П., Попова С.А., Ковалев В.А., представители третьего лица министерства юстиции России по Оренбургской области, Адвокатской палаты РФ в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении в свое отсутствие.

Представитель третьего лица федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, ходатайств не представил. Согласно ранее представленному письменному отзыву пояснил следующее. Оспариваемое решение конференции от 16.05.2025 года принято в соответствии с требованиями законодательства об адвокатуре. Действующий состав Совета АПОО утверждён решением двадцать третьей отчетно-выборной конференции адвокатов Оренбургской области от 16.05.2025, согласно которому было принято решение о выводе из состава Совета АПОО адвокатов ФИО2, Баевой Л.П. и Поповой С.А. и введению в состав Совета АП ОО, в порядке ротации, адвокатов Волостнова Р.А., Бабичева Н.С. и Бровченко С.А. Оспариваемые решения Совета АПОО приняты в соответствии с требованиями п. 5 и п. 6 ст. 31 Закона об адвокатуре – на заседаниях присутствовало не менее двух третей членов совета и простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании, что и было отражено в протоколах заседания Совета АП ОО от 16.05.2025 и 19.05.2025 года. Кворум для принятия соответствующих решений имелся. Утверждение истца, об истечении срока исполнения обязанностей президента АПОО не состоятельно, поскольку в соответствии с п. 6.1 ст. 31 Закона об адвокатуре он вправе продолжать исполнять свои обязанности до избрания президента адвокатской палаты в срок, не превышающий три месяца со дня истечения срока полномочий президента адвокатской палаты. Решением Совета АПОО от 16.02.2021 года Ковалев В.А. избран президентом АПОО на первый срок. Утверждение истца об учете срока исполнения обязанностей президента АПОО Ковалевым В.А. до 2021 года также не состоятельно, поскольку опровергается ранее принятым судебным актом, на который он сам и ссылается. Решением Совета АПОО от 19.05.2025 года Ковалев В.А. переизбран президентом АПОО на второй срок. Решение было принято компетентным органом. Процедура и порядок принятия решения не нарушены. Истцом не представлено доказательств нарушения Оспариваемыми актами Адвокатской палаты Оренбургской области закона или иного нормативного правового акта. Порядок принятия Оспариваемых актов Ответчиком соблюден. Оспариваемые акты приняты в рамках компетенции соответствующего органа - Совета АПОО и Конференции адвокатов Оренбургской области. Истцом не приведено доводов, а равно как и доказательств, нарушения его собственных прав. Если же Истец полагает исковое заявление поданным в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или публичных интересов, то в таком случае, Истцом совершены данные действия в отсутствие у него на это предоставленных законодательством полномочий. Наличие у истца подлежащих защите прав, свобод и законных интересов есть обязательный элемент в гражданского процесса, равно как и указание на то, в чем состоит соответствующее нарушение, или причин, по которым данное нарушение может произойти (п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ). Отсутствие данных обстоятельств в рамках рассматриваемого искового заявления есть основание для отказа в удовлетворении требований. Оспариваемыми актами прав Истца не нарушают. В нарушение требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истец не представил суду доказательств нарушения действиями (бездействиями) АПОО его прав, свобод и законных интересов, препятствий в их реализации. Исковое заявление не содержит ссылок на нарушение каких-либо прав, свобод и законных интересов Истца. Одновременно с этим поддерживает позицию ответчика – Адвокатской палаты Оренбургской области по данному делу.

Представитель третьего лица министерства юстиции России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, ходатайств не представил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся, лиц, участвующих в деле.

Огласив исковое заявление и уточненное исковое заявление, заслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. (п. 1 ст. 4, Федеральный закон от 31.05.2002 года № 63-ФЗ (ред. от 22.04.2024) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»)

В силу статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других – участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Согласно статье 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в заседании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Проведение заседания участников гражданско-правового сообщества и результаты голосования на заседании, а также результаты заочного голосования подтверждаются протоколом. Протокол составляется в письменной форме, в том числе с помощью электронных либо иных технических средств (абзац второй пункта 1 статьи 160), и подписывается в случае проведения заседания председательствующим на заседании и секретарем заседания, а в случае принятия решения в результате заочного голосования – лицами, проводившими подсчет голосов или зафиксировавшими результат подсчета голосов. Настоящим Кодексом, законом, единогласным решением участников гражданско-правового сообщества или уставом юридического лица может быть предусмотрен иной способ подтверждения проведения заседания участников гражданско-правового сообщества и результатов голосования на заседании, а также результатов заочного голосования.

В соответствии со статьей 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В силу статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено последующим решением собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в заседании или заочном голосовании либо голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Участники соответствующего гражданско-правового сообщества, не присоединившиеся в порядке, установленном процессуальным законодательством, к такому иску, в том числе имеющие иные основания для оспаривания данного решения, в последующем не вправе обращаться в суд с требованиями об оспаривании данного решения, если только суд не признает причины этого обращения уважительными.

Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия.

Исчерпывающий перечень оснований ничтожности решения собрания приведен в статье 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является адвокатом адвокатской палаты Оренбургской области, состоит в реестре адвокатов Оренбургской области под регистрационным номером №.

Согласно Уставу адвокатской палаты Оренбургской области, адвокатская палата Оренбургской области является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов, включенных в Единый государственный реестр адвокатов. Палата образована Учредительной конференцией адвокатов Оренбургской области 23 ноября 2002 года. Адвокатская палата Оренбургской области действует на основании устава, утверждаемого собранием (конференцией) адвокатов. Палата создана на неограниченный срок.

Обращаясь с настоящим иском в суд ФИО2 указывает, что 27.12.2019 года на заседании совета адвокатской палаты Оренбургской области Ковалев В.А. был избран на должность президента палаты, о чем 21.01.2020 года в ЕГРЮЛ внесена запись о руководителе. Апелляционным определением коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 11.11.2020 года признано незаконным решение совета АПОО от 27.12.2019 года в части избрания Ковалева В.А. на должность президента. Между тем, фактически и юридически, Ковалев В.А. состоял в должности президента палаты, выносил распоряжения о возбуждении дисциплинарных производств, председательствовал на совете палаты, то есть Ковалев В.А. обладал всеми полномочиями президента АПОО и данный срок подлежит учету как первый срок нахождения в должности президента АПОО. 16.02.2021 года на внеочередном заседании совета АПОО Ковалев В.А. повторно избран на должность президента палаты, сроком на четыре года. 28.02.2025 года на заседании Совета АПОО истцом как членом совета палаты, было озвучено, что полномочия Ковалева В.А. на должности президента АПОО истекают 28.02.2025 года и необходимо включить в повестку дня вопрос об избрании президента АПОО одного из членов Совета, однако, Ковалев В.А. отказался включать вопрос в повестку дня, мотивируя, что у него заканчивается первый срок и есть еще три месяца для принятия решения. На последующих заседаний Советах АПОО данный вопрос также не был включен в повестку дня, как и не был включен этот вопрос в повестку конференции адвокатов, состоявшейся 16.05.2025 года. 16.05.2025 года состоялась XXIII отчетно-выборная конференция адвокатов Оренбургской области, на которой произошла ротация (замена) членов совета палаты, а именно вместо членов совета палаты ФИО2, Поповой С.А. и Баевой Л.П. в совет палаты, по предложению председательствующего Ковалева В.А., были избраны Волостнов Р.А., Бабичев Н.С. и Бровченко С.А. Таким образом, с 01.03.2025 года должность президента АПОО оказалась вакантной. поскольку 3-х месячный срок, на который ссылается ФИО5, указанный в п. 6.1. ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», применяется исключительно для лица, занимающего должность президента адвокатской палаты два срока подряд и выдвигающегося на третий срок через голосование на конференции адвокатов. Учитывая, что с 01.03.2025 г. полномочия Ковалева В.А. в должности президента палаты, по правилам п. 6.1 ст. 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», были прекращены, в связи с истечением четырехлетнего срока, то на дату проведения внеочередного заседания совета АПОО – 16.05.2025 г., кандидатуры членов совета на ротацию (выбытие и принятие), не могли быть внесены Ковалевым В.А., поскольку он уже не являлся по должности президентом АПОО и не имел соответствующих полномочий, следовательно совет палаты не мог рассматривать и утверждать внесенные неуполномоченным лицом кандидатуры членов совета на ротацию на конференции адвокатов. Далее, в ходе проведения конференции, согласно п. 3.5. Регламента, постоянно действующим органом Конференции является рабочий Президиум Конференции в составе президента Адвокатской палаты и вице-президента, организующих работу Конференции. Рабочий Президиум из своего состава избирает председательствующего (или председательствующих), ведущего заседание. На дату проведения конференции адвокатов – 16.05.2025 года, Ковалев В.А. уже не занимал должность президента АПОО и не мог входить в рабочий Президиум, формировать повестку конференции, предлагать кандидатуры членов совета палаты на ротацию, руководить и организовывать работу конференции. Между тем, отчетно-выборная конференции адвокатов Оренбургской области прияла предложение Ковалева В.А., незаконно утвержденное советом палаты и по ротации, в нарушении указанных выше процедурных вопросов, заменила 3-х из 9-ти членов совета АПОО. Через 3 дня, 19.05.2025 года Ковалев В.А. созвал внеочередной совет палаты, включая трех вновь избранных по ротации членов совета палаты, на котором выдвинул себя единственным кандидатом на должность президента палаты. Решением совета АПОО от 19.05.2025 года на должность президента АПОО избран Ковалев В.А. Истец считает, данное решение незаконным и необоснованным, принятым в нарушение действующего законодательства об адвокатуре.

Правовое регулирование деятельности адвокатов и адвокатских палат субъектов Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

В силу статьи 3 Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.

Согласно статье 4 Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Принятый в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.

Статьей 29 Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предусмотрено, что адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации. Адвокатская палата действует на основании устава, утверждаемого собранием (конференцией) адвокатов. Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта Российской Федерации, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката. На территории субъекта Российской Федерации может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов Российской Федерации. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат не допускается. Решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты.

Согласно статье 30 Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» высшим органом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации является собрание адвокатов. В случае, если численность адвокатской палаты превышает 100 человек, высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год. Собрание (конференция) адвокатов считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов адвокатской палаты (делегатов конференции).

К компетенции собрания (конференции) адвокатов относятся:

1) формирование совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в том числе избрание новых членов совета и прекращение полномочий членов совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой обновления (ротации) совета, предусмотренной пунктом 2 статьи 31 настоящего Федерального закона, принятие решений о досрочном прекращении полномочий совета в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 31 настоящего Федерального закона, а также утверждение решений совета о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых был прекращен или приостановлен;

2) избрание членов ревизионной комиссии и избрание членов квалификационной комиссии из числа адвокатов;

3) избрание представителя или представителей на Всероссийский съезд адвокатов (далее также - Съезд);

4) определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты;

5) утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты;

6) утверждение отчета ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности адвокатской палаты;

7) утверждение отчетов совета, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание адвокатской палаты;

8) утверждение регламента собрания (конференции) адвокатов;

9) определение места нахождения совета;

10) создание целевых фондов адвокатской палаты;

11) установление мер поощрения адвокатов;

12) принятие иных решений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Решения собрания (конференции) адвокатов принимаются простым большинством голосов адвокатов, участвующих в собрании (делегатов конференции).

Исходя из статьи 31 Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты.

Совет избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть. При этом положения пункта 6 статьи 41 настоящего Федерального закона не применяются. Одно и то же лицо не может одновременно быть членом совета и членом квалификационной комиссии.

При очередной ротации президент адвокатской палаты вносит на рассмотрение совета кандидатуры членов совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов совета адвокатской палаты. После утверждения советом адвокатской палаты представленные президентом кандидатуры вносятся на рассмотрение собрания (конференции) адвокатов для утверждения.

В случае, если собрание (конференция) адвокатов не утверждает представленные кандидатуры, президент адвокатской палаты вносит на утверждение собрания (конференции) адвокатов новые кандидатуры только после их рассмотрения и утверждения советом адвокатской палаты.

Адвокаты, участвующие в собрании (делегаты конференции), вправе вносить дополнительно из своего числа кандидатуры для замещения вакантных должностей членов совета адвокатской палаты. В этом случае собрание (конференция) в порядке, определенном советом, проводит рейтинговое голосование по всем представленным в соответствии с настоящим пунктом кандидатурам адвокатов для замещения вакантных должностей членов совета адвокатской палаты.

Совет адвокатской палаты:

1) избирает из своего состава президента адвокатской палаты, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6.1 настоящей статьи, сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов, а также по представлению президента прекращает полномочия вице-президентов досрочно. Лицо, занимавшее должность президента адвокатской палаты в течение двух сроков, вновь может занять указанную должность исключительно путем избрания его на должность президента адвокатской палаты на собрании (конференции) адвокатов в порядке, установленном пунктом 6.1 настоящей статьи;

2) в период между собраниями (конференциями) адвокатов принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен. Данные решения вносятся на утверждение очередного собрания (конференции) адвокатов;

3) определяет норму представительства на конференцию и порядок избрания делегатов;

4) обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта Российской Федерации, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В этих целях совет принимает решения о создании по представлению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации юридических консультаций и направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в порядке, установленном советом адвокатской палаты;

5) организует оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников или представителей в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве или иных установленных законом случаях по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в соответствии с порядком, определенным советом Федеральной палаты адвокатов, а также доводит этот порядок до сведения данных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами;

5.1) обеспечивает своевременное и полное представление в комплексную информационную систему адвокатуры России сведений, подлежащих включению в указанную информационную систему, в порядке и объеме, которые определяются советом Федеральной палаты адвокатов;

6) определяет размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого за счет средств адвокатской палаты адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и (или) участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда либо в качестве представителя в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, и порядок выплаты такого дополнительного вознаграждения;

7) представляет адвокатскую палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

8) содействует повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждает программы профессионального обучения адвокатов, помощников адвокатов и стажеров адвокатов по направлениям, определяемым советом Федеральной палаты адвокатов, организует профессиональное обучение по этим программам в соответствии с порядком, утвержденным советом Федеральной палаты адвокатов;

9) рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии;

10) защищает социальные и профессиональные права адвокатов;

11) содействует обеспечению адвокатских образований служебными помещениями;

12) организует информационное обеспечение адвокатов, а также обмен опытом работы между ними;

13) осуществляет методическую деятельность;

14) созывает не реже одного раза в год собрания (конференции) адвокатов, формирует их повестку дня;

15) распоряжается имуществом адвокатской палаты в соответствии со сметой и с назначением имущества;

16) утверждает регламенты совета и ревизионной комиссии, штатное расписание аппарата адвокатской палаты;

17) определяет размер вознаграждения президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий в пределах утвержденной собранием (конференцией) адвокатов сметы расходов на содержание адвокатской палаты;

18) ведет реестр адвокатских образований и их филиалов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

19) дает в пределах своей компетенции по запросам адвокатов разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм, на основании кодекса профессиональной этики адвоката;

20) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В решении совета Федеральной палаты адвокатов должны быть указаны основания для созыва внеочередного собрания (конференции) адвокатов и приостановления полномочий президента адвокатской палаты, время и место проведения собрания (конференции) адвокатов, норма представительства и порядок избрания делегатов на конференцию.

Заседания совета созываются президентом адвокатской палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета.

Решения совета принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании, и являются обязательными для всех членов адвокатской палаты.

Избрание президента адвокатской палаты осуществляется собранием (конференцией) адвокатов, если на указанную должность советом адвокатской палаты выдвигается член совета адвокатской палаты, занимавший должность президента адвокатской палаты в течение не менее двух сроков. Указанное собрание (конференция) адвокатов созывается советом адвокатской палаты не позднее чем через три месяца со дня истечения срока полномочий президента адвокатской палаты, который исполняет свои обязанности до избрания президента адвокатской палаты.

Адвокаты, участвующие в собрании (делегаты конференции), вправе выдвигать на должность президента адвокатской палаты иных членов совета.

Президент адвокатской палаты избирается из числа членов совета, выдвинутых на указанную должность в соответствии с настоящим пунктом, тайным голосованием сроком на четыре года. Избранным президентом адвокатской палаты является член совета, за кандидатуру которого проголосовали простое большинство адвокатов, участвующих в собрании (делегатов конференции).

В случае, если указанное большинство адвокатов (делегатов конференции), участвующих в собрании (конференции), не проголосовали ни за одну из кандидатур членов совета, выдвигавшихся на должность президента адвокатской палаты, избрание президента адвокатской палаты осуществляется в тот же день в порядке, установленном подпунктом 1 пункта 3 настоящей статьи, из числа членов совета, не выдвигавшихся на должность президента адвокатской палаты на собрании (конференции) адвокатов.

Президент адвокатской палаты представляет адвокатскую палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами, действует от имени адвокатской палаты без доверенности, выдает доверенности и заключает сделки от имени адвокатской палаты, распоряжается имуществом адвокатской палаты по решению совета в соответствии со сметой и с назначением имущества, осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата адвокатской палаты, созывает заседания совета, обеспечивает исполнение решений совета и решений собрания (конференции) адвокатов.

Согласно Уставу адвокатской палаты Оренбургской области органами управления Палатой являются Конференция адвокатов, включенных в Единый государственный реестр адвокатов (именуемая также в тексте «Конференция адвокатов»), Совет Адвокатской палаты Оренбургской области (именуемый также в тексте «Совет Палаты»). В Палате также создаются Квалификационная и Ревизионная комиссии (пункт 7.1. Устава).

Решения органов Палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов Палаты (пункт 7.2. Устава).

Высшим органом управления Палатой является Конференция адвокатов. Конференция адвокатов созывается не реже одного раза в год и считается правомочной, если в ее работе принимают участие не менее двух третей делегатов Конференции (пункт 7.3. Устава).

К компетенции Конференции адвокатов относится (пункт 7.4. Устава):

- формирование Совета Палаты, в том числе избрание новых членов Совета и прекращение полномочий членов Совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой обновления (ротации) Совета, предусмотренной Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», принятие решений о досрочном прекращении полномочий членов Совета, а также утверждение решений Совета о досрочном прекращении полномочий членов Совета, статус адвоката которых был прекращен или приостановлен;

- избрание членов Ревизионной комиссии и избрание членов Квалификационной комиссии из числа адвокатов;

- избрание представителя на Всероссийский съезд адвокатов;

- определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты;

- утверждение сметы расходов на содержание Палаты;

- утверждение отчета Ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности адвокатской палаты,

- утверждение отчетов Совета Палаты, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание Палаты;

- утверждение регламента Конференции адвокатов;

- определение места нахождения Совета Палаты;

- создание целевых фондов Палаты;

- установление мер поощрения;

- принятие иных решений в соответствии Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», при этом в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» к исключительной компетенции Конференции относится решение вопросов об изменении Устава Палаты, определении приоритетных направлений деятельности Палаты, принципов формирования и использования ее имущества, образовании исполнительных органов Палаты и досрочном прекращении их полномочий.

Решения Конференции адвокатов принимаются простым большинством голосов делегатов, участвующих в Конференции (пункт 7.5. Устава).

Совет Палаты является коллегиальным исполнительным органом Палаты (пункт 7.6. Устава).

Совет избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть. Одно и то же лицо не может одновременно быть членом совета, и членом квалификационной комиссии (пункт 7.7. Устава).

При очередной ротации президент адвокатской палаты вносит на рассмотрение совета кандидатуры членов совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов совета адвокатской палаты. После утверждения советом адвокатской палаты представленные президентом кандидатуры вносятся на рассмотрение собрания (конференции) адвокатов для утверждения.

В случае, если собрание (конференция) адвокатов не утверждает представленные кандидатуры, президент адвокатской палаты вносит на утверждение собрания (конференции) адвокатов новые кандидатуры только после их рассмотрения и утверждения советом адвокатской палаты.

Адвокаты, участвующие в собрании (делегаты конференции), вправе вносить дополнительно из своего числа кандидатуры для замещения вакантных должностей членов совета адвокатской палаты. В этом случае собрание (конференция) в порядке, определенном советом, проводит рейтинговое голосование по всем представленным в соответствии с настоящим пунктом кандидатурам адвокатов для замещения вакантных должностей членов совета адвокатской палаты.

Совет Палаты (пункт 7.8. Устава):

- избирает из своего состава Президента адвокатской палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких Вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия Президента и Вице-президентов;

- в период между Конференциями адвокатов принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов Совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен. Данные решения вносятся на утверждение очередной Конференции адвокатов;

- определяет норму представительства на Конференцию и порядок избрания делегатов;

- обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории Оренбургской области, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». В этих целях Совет принимает решения о создании по представлению органа исполнительной власти Оренбургской области юридических консультаций и направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в порядке, установленном Советом Палаты;

- организует оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве Защитников или представителей в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве или иных установленных законом случаях по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в соответствии с порядком, определенным советом Федеральной палаты адвокатов, а также доводит этот порядок до сведения данных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами;

- обеспечивает своевременное и полное представление в комплексную информационную систему адвокатуры России (КИС АР) сведений, подлежащих включению в указанную информационную систему, в порядке и объеме, которые определяются советом Федеральной палаты адвокатов;

- определяет размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого за счет средств адвокатской палаты адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и (или) участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда либо в качестве представителя в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, и порядок выплаты такого дополнительного вознаграждения;

- представляет Палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

- содействует повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждает программы профессионального обучения адвокатов, помощников адвокатов и стажеров адвокатов по направлениям, определяемым, советом Федеральной палаты адвокатов, организует профессиональное обучение по этим программам в соответствии с порядком, утвержденным советом Федеральной палаты адвокатов;

- рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения Квалификационной комиссии;

- защищает социальные и профессиональные права адвокатов;

- содействует обеспечению адвокатских образований служебными помещениями;

- организует информационное обеспечение адвокатов, а также обмен опытом работы между ними;

- осуществляет методическую деятельность;

- созывает не реже одного раза в год Конференции адвокатов, формирует их повестку дня;

- распоряжается имуществом Палаты в соответствии со сметой и с назначением имущества;

- утверждает регламенты Совета и Ревизионной комиссии, штатное расписание аппарата Палаты;

- определяет размер вознаграждения Президента и Вице-президентов, других членов Совета Палаты и членов Ревизионной и Квалификационной комиссий в пределах утвержденной Конференцией адвокатов сметы расходов на содержание Палаты;

- ведёт реестр адвокатских образований и их филиалов на территории Оренбургской области;

- дает в пределах своей компетенции по запросам адвокатов разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм, на основании Кодекса профессиональной этики адвоката;

- осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В случае неисполнения Советом адвокатской палаты требований настоящего федерального закона либо решений Всероссийского съезда адвокатов или совета Федеральной палаты адвокатов, принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе в случае принятия решения, противоречащего указанным требованиям или решениям, неуплаты более шести месяцев обязательных отчислений на общие нужды Федеральной палаты адвокатов, совет Федеральной палаты адвокатов по представлению не менее половины членов адвокатской палаты, представлению территориального органа юстиции-или по собственной инициативе направляет совету адвокатской палаты предписание об отмене решения, нарушающего требования настоящего Федерального закона или противоречащего решениям органов Федеральной палаты адвокатов, либо об исполнении требований настоящего Федерального закона или решений органов Федеральной палаты адвокатов (пункт 7.9 Устава).

Заседания Совета созываются президентом палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов Совета (пункт 7.10 Устава).

Решения совета палаты адвокатов принимаются простым большинством голосов членов совета палаты адвокатов, участвующих в его заседании, и являются обязательными для всех членов адвокатской палаты (пункт 7.11 Устава).

Согласно пункту 7.12 Устава избрание президента адвокатской палаты осуществляется собранием (конференцией) адвокатов, если на указанную должность советом адвокатской палаты выдвигается член совета адвокатской палаты, занимавший должность президента адвокатской палаты в течение не менее двух сроков. Указанное собрание (конференция) адвокатов созывается советом адвокатской палаты не позднее чем через три месяца со дня истечения срока полномочий президента адвокатской палаты, который исполняет свои обязанности до избрания президента адвокатской палаты.

Адвокаты, участвующие в собрании (делегаты конференции), вправе выдвигать на должность президента адвокатской палаты иных членов совета.

Президент адвокатской палаты избирается из числа членов совета, выдвинутые на указанную должность в соответствии с настоящим пунктом тайным голосованием сроком на четыре года. Избранным президентом адвокатской палаты является член совета, за кандидатуру которого проголосовали простое большинство адвокатов, участвующих в собрании (делегатов конференции).

В случае, если указанное большинство адвокатов (делегатов конференции), участвующих в собрании (конференции), не проголосовали ни за одну из кандидатур членов совета, выдвигавшихся на должность президента адвокатской палаты, избрание президента адвокатской палаты осуществляется в тот же день в порядке, установленном подпунктом 7.8.1. настоящей статьи, из числа членов совета, не выдвигавшихся на должность президента адвокатской палаты на собрании (конференции) адвокатов.

Президент палаты представляет палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами, действует от имени палаты без доверенности, выдает доверенности и заключает сделки от имени палаты, распоряжается имуществом палаты по решению Совета в соответствии со сметой и с назначением имущества, осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата палаты, созывает заседания Совета, обеспечивает исполнение решений Совета и решении Конференции адвокатов. Президент палаты возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката или адвокатов при наличии допустимого повода и в порядке, предусмотренном Кодексом профессиональной этики адвоката (пункт 7.13 Устава).

Указанные нормы также дублируются в регламенте Совета Адвокатской палаты Оренбургской области.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27 декабря 2019 года на заседании Совета адвокатской палаты Оренбургской области Ковалев В.А. был избран на должность президента палаты, о чем 21 января 2020 года в ЕГРЮЛ внесена запись о новом руководителе.

Не согласившись с указанным решением адвокатской палаты Оренбургской области, ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г. Оренбурга с иском, в котором просил признать незаконными действия Совета АПОО, выразившиеся в принятии 27 декабря 2019 года решения о прекращении должностных полномочий истца как вице-президента АПОО без внесения соответствующей записи об этом в протокол заседания Совета АПОО от 27 декабря 2019 года; признать незаконным решение Совета АПОО от 27 декабря 2019 года о прекращении должностных обязанностей истца как вице-президента АПОО, отменить его, восстановить в должности вице-президента АПОО.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 августа 2020 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 11 ноября 2020 года решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 августа 2020 года отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2 к АПОО о признании незаконными решений Совета АПОО от 29 ноября 2019 года в части, от 27 декабря 2019 года в части, распоряжения Президента о возложении обязанностей. Принято в указанной части новое решение, которым признано незаконными распоряжение президента АПОО от 13 ноября 2019 года о возложении обязанностей президента АПОО, решение Совета АПОО от 29 ноября 2019 года в части избрания исполняющим обязанности президента Ковалева В.А. и решение Совета АПОО от 27 декабря 2019 года в части избрания президентом Ковалева В.А. и вице-президентом Шевченко В.Ю.

Определением судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 марта 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 11 ноября 2020 года оставлено без изменения.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, суд учитывая вышеизложенное, а также положения статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагает, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 11 ноября 2020 года, решение Совета АПОО от 27 декабря 2019 года в части избрания президентом Ковалева В.А., в силу его незаконности, является недействительным с момента его принятия, то есть с 27.12.2019 года, и следовательно, срок исполнения обязательств Президента адвокатской палаты Ковалева В.А. не подлежит учету как первый срок полномочий.

При этом суд находит необоснованным довод истца о том, что фактически Ковалев В.А. состоял в должности Президента палаты, выносил распоряжения о возбуждении дисциплинарных производств, председательствовал на Совете палаты, то есть Ковалев В.А. обладал всеми полномочиями президента АПОО и данный срок подлежит учету как первый срок нахождения в должности президента АПОО.

Как следует из выписки из протокола № заседания Совета адвокатской палаты Оренбургской области от 15.12.2020 года, Советом адвокатской палаты Оренбургской области с учетом апелляционного определения Оренбургского областного суда признано избрание Президентом АПОО Ковалева В.А. недействительным. С 15.12.2020 года указанное решение вступило законную силу. На основании указанного решения были внесены изменения в ЕГРЮЛ «сведения о руководителе».

Согласно выписке из протокола № заседания Совета адвокатской палаты Оренбургской области от 16.02.2021 года Совет адвокатской палаты Оренбургской области принял решение о прекращении полномочий Президента адвокатской палаты Оренбургской области ФИО8, Президентом адвокатской палаты Оренбургской области с 16.02.2021 года избран Ковалев В.А.

В силу положений пункта 6.1 статьи 31 Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» избрание президента адвокатской палаты осуществляется собранием (конференцией) адвокатов, если на указанную должность советом адвокатской палаты выдвигается член совета адвокатской палаты, занимавший должность президента адвокатской палаты в течение не менее двух сроков. Указанное собрание (конференция) адвокатов созывается советом адвокатской палаты не позднее чем через три месяца со дня истечения срока полномочий президента адвокатской палаты, который исполняет свои обязанности до избрания президента адвокатской палаты.

Таким образом, учитывая положения пункта 6.1 статьи 31 Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Ковалев В.А. вправе был продолжать исполнять свои обязанности до избрания Президента адвокатской палаты в срок, не превышающий три месяца со дня истечения срока полномочий Президента адвокатской палаты.

С учетом изложенного, доводы истца об истечении срока исполнения обязанностей Ковалева В.А. как Президента адвокатской палаты Оренбургской области на момент оспариваемого решения Совета адвокатской палаты от 19.05.2025 года, суд находит не состоятельными.

Таким образом, на дату проведения конференции адвокатов Оренбургской области 16.05.2025 года Ковалев В.А. занимал должность Президента Адвокатской палаты Оренбургской области и мог входить в Рабочий Президиум, формировать повестку конференции, предлагать кандидатуры членов совета палаты на ротацию, руководить и организовывать работу конференции, согласно Федеральному закону от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Уставу Адвокатской палаты Оренбургской области.

Кроме того, на дату проведения заседания совета адвокатской палаты Оренбургской области 16.05.2025 года, кандидатуры членов совета на ротацию (выбытие и принятие) могли быть внесены Ковалевым В.А., поскольку он являлся Президентом адвокатской палаты Оренбургской области и имел соответствующие на то полномочия согласно Федеральному закону от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Уставу адвокатской палаты Оренбургской области.

Отклоняя доводы истца об истечении срока полномочий, суд полагает, что по состоянию с 01.03.2025 года полномочия Ковалева В.А. в должности Президента палаты, по правилам п. 6.1. ст. 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», были прекращены, в связи с истечением четырехлетнего срока, между тем решение о созыве 23-ей Отчетно-выборочной конференции адвокатов, а также принятие повестки 23-ей Отчетной-выборочной конференции адвокатов было принято 28.02.2025 года согласно выписке из протокола № заседания Совета адвокатской палаты Оренбургской области, на которой присутствовал и истец.

Также судом отмечается, что действующий состав Совета адвокатской палаты Оренбургской области был утвержден Решением XXIII отчетно-выборной конференции адвокатов Оренбургской области от 16.05.2025 года, согласно которому было принято решение о выводе из состава Совета адвокатской палаты Оренбургской области адвокатов ФИО2, Баевой Л.П. и Поповой С.А. и введению в состав Совета адвокатской палаты Оренбургской области, в порядке ротации, адвокатов Волостнова Р.А., Бабичева Н.С. и Бровченко С.А.

Доводы истца о том, что 19.05.2025 года Ковалев В.А. созвал внеочередной Совет палаты, включая трех вновь избранных по ротации членов совета палаты, на котором выдвинул себя единственным кандидатом на должность Президента палаты, суд находит необоснованными.

Согласно выписке из решения № заседания Совета адвокатской палаты Оренбургской области от 19.05.2025 года, члены Совета решили избрать Президентом адвокатской палаты Оренбургской области ФИО9, кандидатура была выдвинута ФИО10, Волостновым Р.А.

Опрошенный в качестве свидетеля Шевченко В.Ю., до привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, пояснил, что является вице-президентом адвокатской палаты Оренбургской области. Свидетель пояснил, что по его мнению Ковалев В.А. был избран на должность Президента трижды: 27.12.2019 года, 27.02.2021 года, 19.05.2025 года. Указав, что после принятия апелляционного определения фактически Ковалев В.А. продолжил осуществлять свои полномочия как Президент адвокатской палаты. Относительно ротации пояснил, что кандидатуры на рассмотрение выносит Президент адвокатской палаты Оренбургской области. За час до рассмотрения данного вопроса на заседании Совета стали известны фамилии кандидатов на ротацию, которые были включены в повестку конференции для голосования. Указал, что если Ковалев В.А. считал, что он находился на должности только первый срок, то его полномочия закончились 1 марта 2025 года, если он считал, что у него истекает второй срок, то его решение законно.

Свидетель <данные изъяты> опрошенная в судебном заседании пояснила, что является членом Совета адвокатской палаты Оренбургской области. В ходе опроса свидетель указала, что предложение об избрании Президентом адвокатской палаты Оренбургской области Ковалева В.А. поступило от нее. При решении указанного вопроса все единогласно проголосовали за избрание Ковалева В.А. Относительно вопросов ротации и кандидатов для замещения вакантных должностей членов Совета адвокатской палаты пояснила, что ротация происходит каждые два года. Кандидаты на выбытие из состава Совета адвокатской палаты Оренбургской области и кандидатуры на замещение вакантных должностей, в данном случае, предлагались ФИО9, но члены Совета адвокатской палаты Оренбургской области и конференция могли с ними не согласиться. При этом пояснила, что 16.05.2025 года возражений относительно ротации не поступило, голосование проходило открыто, поэтому необходимости в проведении рейтингового голосования не было.

Свидетель <данные изъяты> в судебном заседании пояснила, что является членом Совета Адвокатской палаты Оренбургской области, и ведет протоколирование, на заседании Совета Ковалев В.А. сам свою кандидатуру на должность Президента адвокатской палаты Оренбургской области не выдвигал. Кандидатура была предложена Волостновым Р.А. или ФИО10 Никто не был против и никто не воздержался от голосования. Относительно ротации пояснила, что накануне проведения конференции было внеочередное заседание Совета Адвокатской палаты Оренбургской области. Ковалев В.А. предложил провести ротацию, предложил конкретные кандидатуры. Члены Совета могли согласиться, могли не согласиться. Попову С.А. было предложено включить в Квалификационную комиссию, ФИО2 и Баеву Л.П. исключить из состава. А потом прошла конференция, где были утверждены данные кандидатуры ротации, возражений не было, голосование было открытое.

Суд отклоняет ходатайство третьего лица ФИО11 относительно применения срока исковой давности с учетом ст. 181.4 ГК РФ, поскольку согласно части 5 этой статьи решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Между тем, с настоящим иском ФИО2 обратился 19.06.2025 года, то есть в пределах регламентированного срока.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Конференции от 16.05.2025 года и оспариваемые решения Совета адвокатской палаты Оренбургской области от 16.05.2025 года и от 19.05.2025 года были приняты в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», на заседаниях присутствовало не менее двух третей членов Совета и простым большинством голосов членов Совета, участвующих в его заседании, что и было отражено в протоколах заседания Совета адвокатской палаты Оренбургской области от 16.05.2025 года. Кворум для принятия соответствующих решений имелся. Решения были приняты компетентным органом. Процедура и порядок принятия решения не нарушены.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца в части признания незаконными и отмене с момента принятия решения Совета адвокатской палаты Оренбургской области от 19.05.2025 года «Об избрании Ковалева В.А. Президентом адвокатской палаты Оренбургской области», решения Совета адвокатской палаты Оренбургской области от 16.05.2025 года в части выдвижения членом Совета адвокатской палаты Оренбургской области Ковалевым В.А. кандидатур на ротацию следующих членов Совета адвокатской палаты Оренбургской области: ФИО2, Попову С.А. и Баеву Л.П., решения XXIII отчетно-выборной конференции адвокатов Оренбургской области от 16.05.2025 года, в части внесения в повестку дня членом Совета адвокатской палаты Оренбургской области Ковалевым В.А. кандидатур на ротацию (замену) следующих членов Совета адвокатской палаты Оренбургской области: ФИО2, Попову С.А. и Баеву Л.П. на Волостнова Р.А., Бабичева Н.С. и Бровченко С.А., решения XXIII отчетно-выборочной конференции адвокатов Оренбургской области от 16.05.2025 года в части голосования и ротации следующих членов Совета адвокатской палаты Оренбургской области: ФИО2, Попову С.А. и Баеву Л.П. на Волостнова Р.А., Бабичева Н.С. и Бровченко С.А.

При этом судом отмечается, что истцом не представлено доказательств нарушения оспариваемыми актами адвокатской палаты Оренбургской области закона или иного нормативного правового акта. Порядок принятия оспариваемых актов ответчиком соблюден. Оспариваемые акты приняты в рамках компетенции соответствующего органа Совета адвокатской палаты Оренбургской области и Конференции адвокатов Оренбургской области.

Учитывая, что оспариваемое решение Конференции от 16.05.2025 года и оспариваемые решения Совета адвокатской палаты Оренбургской области от 16.05.2025 года были приняты в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации, у суда также отсутствуют правовые основания для взыскания с адвокатской палаты Оренбургской области в пользу ФИО2 сумму невыплаченного вознаграждения, начиная с 17.05.2025 года до момента восстановления списке в Совета адвокатской палаты Оренбургской области, поскольку решением Совета адвокатской палаты Оренбургской области от 16.05.2025 года ФИО2 выбыл из состава Совета адвокатской палаты Оренбургской области и следовательно заявленное вознаграждение не подлежит взысканию.

Таким образом, учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Негосударственной некоммерческой организации адвокатской палате Оренбургской области об отмене решений Совета адвокатской палаты Оренбургской области и конференции адвокатов Оренбургской области, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Гончарова Е.Г.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2025 года.