Решение по делу № 2А-3114/2025 от 11.07.2025 - о признании бездействия по своевременному, всестороннему и объективному рассмотрению обращений, проведении проверки, незаконными.

Дело № 2а-3114/2025

УИД 59RS0007-01-2025-002165-50

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2025.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2025 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Шагаевой А.М.,

при секретаре судебного заседания Шабуниной К.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к руководителю следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю ФИО3, руководителю отдела по приему граждан и документационному обеспечению следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю ФИО4, Следственному комитету Российской Федерации, руководителю первого отделения первого контрольно-следственного отдела ФИО5, руководителю следственного отдела по г. Краснокамску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю ФИО6 о признании бездействия по своевременному, всестороннему и объективному рассмотрению обращений, проведении проверки, незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд в суд с административным исковым заявлением к руководителю следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю ФИО3, руководителю отдела по приему граждан и документационному обеспечению следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю ФИО4, Следственному комитету Российской Федерации, руководителю первого отделения первого контрольно-следственного отдела ФИО5, руководителю следственного отдела по г. Краснокамску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю ФИО6 о признании бездействия по своевременному, всестороннему и объективному рассмотрению обращения, проведении проверки незаконными.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 11.08.2024 через сайт следственного управления обратилась с жалобой по судье Волковой Л.В. и просьбой записать на личный прием.

21.08.2025 через сайт следственного управления обратилась с жалобой по судье Никулину Д.В. и просьбой записать на личный прием.

22.08.2024 ответом руководителя Следственного управления по Пермскому краю Следственного комитета Российской Федерации ФИО7 номер 224-337-24, БЕ 0367650, отказано административному истцу в записи на личный приём к руководителю следственного управления ФИО3, отказано в регистрации обращений в книге сообщений о преступлениях, отказано в проведении проверок по доводам указанным в обращении, несмотря на указание в обращении конкретных данных о признаках преступления, административный ответчик ФИО3 незаконно ссылается в ответе на пункт 20 Инструкции о порядке и приёма, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах следственного комитета Российской Федерации.

В связи с тем, что административный истец в обращении не обжалует судебные решения, а обжалует действия и бездействия должностных лиц с указанием конкретных данных о признаках преступлений, то административным ответчиком должна была быть произведена регистрация обращения в книге регистрации и сообщений о преступлении и проведена последующая процессуальная проверка, возбуждены уголовные дела на виновных должностных лиц, раскрыто преступление преступного сообщества.

Административный ответчик разъясняет, что административный истец может быть принят должностными лицами следственного управления, в том числе руководителем следственного управления по предварительной записи по телефонам указанным в обращении 883422485405, 83422498838. По указанным в обращении номерам административный истец звонила при свидетелях 05.09.2024 и не могла дозвониться в течение всего дня, имеется видеозапись звонков, которая подтверждает, что при звонке на указанные телефоны никто не отвечает. Таким образом телефоны фиктивные, следовательно, административной ответчик отказывается записать на личный прием.

Административный ответчик ошибочно определил обстоятельства обращения административного истца, незаконно не зарегистрировал их в книге регистрации сообщений о преступлении, незаконно не провел проверки по обращению, незаконно отказал в записи на личный прием в своем ответе, предоставил заведомо недостоверную информацию.

19.08.2024 ответом руководителя отдела по приему граждан и документационному обеспечению Следственного управления по Пермскому краю Следственного комитета Российской Федерации ФИО4 номер 224-337-24 БЕ 0334961, отказано в регистрации обращения в книге регистрации и сообщений о преступлениях, в связи с тем, что не требует процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК РФ. Обращение с жалобой на судью Никулина Д.В. содержало конкретные признаки преступления и доказательства, то отказ такого обращения в регистрации сообщений о преступлениях и возвращение обращение, незаконно.

Ответы Следственного управления по Пермскому краю не подписаны по нормам ст. 19 ГК РФ, направлялись простыми письмами без уведомления, имеют напыления.

Сотрудники Следственного комитета Российской Федерации при назначении на должность принимают Присягу. В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 30 Федерального закона № 403-ФЗ от 28.12.2010 сотрудник Следственного комитета может быть уволен со службы за нарушение Присяги.

Также административный истец считает, что в отношении нее нарушены следующие права: право на своевременное, объективное, всестороннее рассмотрение обращения, предусмотренное Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006, Указом Президента № 2334 от 31.12.1993; право на получение информации, гарантированное Федеральным законом № 149-ФЗ от 27.07.2006; право на личный прием, гарантированное Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006; право на местное самоуправление, гарантированное Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003.

Административному истцу причинен моральный вред, ею понесены нравственные страдания. Моральным вредом истец считает стресс и вред здоровью, рассчитывает по формуле МВ=БВК х КСС х ИОО х ФЗ х ВП х ОПВ.

В связи с изложенным, административный истец предъявляет требования (с учетом уточнения заявленных требований (л.д. 148-149):

к Руководителю следственного управления следственного комитета по Пермскому краю ФИО3: признать бездействие по записи на личный прием и проведению личного при незаконным; возложить обязанность записать на личный прием и провести личный прием; признать бездействие по предоставлению информации о месте приема, днях и часах приема незаконным; возложить обязанность предоставить информацию о месте приема, днях и часах приема; признать бездействие по своевременному, всестороннему и объективному рассмотрению обращения от 11.07.2024 незаконным; возложить обязанность своевременно, всесторонне и объективно рассмотреть обращение от 11.07.2024; признать действия по даче письменного ответа от 22.08.2024 не по существу поставленных в обращении вопросов; возложить обязанность дать ответ от 22.08.2024 по существу поставленных в обращении вопросов; признать ответ от 22.08.2024 не мотивированным; признать бездействие по регистрации обращения от 11.07.2024 в книге регистрации сообщений о преступлении, проведению процессуальной проверки незаконным; возложить обязанность зарегистрировать обращение от 11.07.2024 в книге регистрации сообщений о преступлении, провести процессуальную проверку по обращениям; признать бездействие по соблюдению присяги сотрудника Следственного комитета Российской Федерации незаконным; возложить обязанность исполнить присягу сотрудника Следственного Российской Федерации; возложить обязанность, компенсировать моральный вред в размере 1000000 рублей; возложить обязанность компенсировать судебные расходы в размере 100000 рублей; возложить обязанность компенсировать размер госпошлины в размер 3000 рублей.

к руководителю отдела по приему граждан и документационному обеспечению следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю ФИО4: признать бездействие по записи на личный прием к ФИО3 незаконными; возложить обязанность записать на личный прием к ФИО3; признать, бездействие по предоставлению информации о месте приема, днях, часах личного приема ФИО3 незаконным; возложить обязанность предоставить информацию о месте приема, днях и часах личного приема ФИО3; признать ответ от 19.08.2024 не мотивированным; признать действия по даче письменного ответа от 19.08.2024 не по существу поставленных в обращении вопросов; возложить обязанность дать ответ от 19.08.2024 по существу поставленных в обращении вопросов; признать бездействие по регистрации обращений от 11.08.2024 и 21.08.2024 в книге регистрации сообщений о преступлении, проведению процессуальной проверки незаконным; возложить обязанность зарегистрировать обращение от 11.08.2024 и 21.08.2024 в книге регистрации сообщений о преступлении, провести процессуальную проверку по обращениям; признать бездействие по соблюдению присяги сотрудника Следственного комитета Российской Федерации незаконным; возложить обязанность исполнить присягу сотрудника Следственного комитета Российской Федерации; возложить обязанность компенсировать моральный вред в размере 100 000 рублей; возложить обязанность компенсировать судебные расходы в размере 100 000 рублей.

к Руководителю первого отделения первого контрольно-следственного отдела следственного управления следственного комитета по Пермскому краю ФИО5: признать бездействие по своевременному, всестороннему и объективному рассмотрению обращения от 11.08.2024 незаконным; возложить обязанность своевременно, всесторонне и объективно рассмотреть обращение от 11.08.2024; признать ответ от 21.08.2024 не мотивированным; признать действия по даче письменного ответа от 21.08.2024 не по существу поставленных в обращении вопросов; возложить обязанность дать ответ от 21.08.2024 по существу поставленных в обращении вопросов; признать бездействие по регистрации обращения от 11.08.2024 в книге регистрации сообщений о преступлении, проведению процессуальной проверки незаконным; возложить, обязанность зарегистрировать обращение от 11.08.2024 в книге регистрации сообщений о преступлении, провести процессуальную проверку; признать бездействие по соблюдению присяги сотрудника Следственного комитета Российской Федерации незаконным; возложить обязанность исполнить присягу сотрудника Следственного комитета Российской Федерации; возложить обязанность компенсировать моральный вред в размере 100 000 рублей; возложить обязанность компенсировать судебные расходы в размере 100 000 рублей.

к Руководителю следственного отдела по г. Краснокамск Следственного управления следственного комитета по Пермскому краю ФИО6: признать бездействие по своевременному, всестороннему и объективному рассмотрению обращения от 21.08.2024 незаконным; возложить обязанность своевременно, всесторонне и объективно рассмотреть обращение от 21.08.2024; признать ответ от 12.09.2024 не мотивированным; признать действия по даче письменного ответа от 12. 09.2024 не по существу поставленных в обращении вопросов; возложить обязанность дать ответ от 12.09.2024 по существу поставленных в обращении вопросов; признать бездействие по регистрации обращения от 21.08.2024 в книге регистрации сообщений о преступлении, проведению процессуальной проверки незаконным; возложить обязанность зарегистрировать обращение от 21.08.2024 в книге регистрации сообщений о преступлении, провести процессуальную проверку; признать бездействие по соблюдению присяги сотрудника Следственного комитета Российской Федерации незаконным; возложить обязанность исполнить присягу сотрудника Следственного комитета Российской Федерации; возложить обязанность компенсировать моральный вред в размере 100000 рублей; возложить обязанность компенсировать судебные расходы в размере 100000 рублей.

Протокольным определением от 31.03.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Руководитель отдела по приему граждан и документационному обеспечению Следственного управления по Пермскому краю Следственного комитета РФ ФИО4, Следственный комитет Российской Федерации (л.д. 47-48).

Протокольным определением от 13.05.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены руководитель первого отделения первого контрольно-следственного отдела ФИО5, руководитель следственного отдела по г. Краснокамску Следственного управления по Пермскому краю ФИО6 (л.д.125-127).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Дополнительно пояснила, что обращалась в Следственное управление Следственного комитета по Пермскому краю с просьбой записаться на личный прием и провести проверку по обращениям, так как не получила ответов о проведении проверок. 11.08.2024, 21.08.2024 подала обращения, однако ответов о том, что проведена проверка и приняты меры по пресечению преступления, не получила. 22.08.2025 получила ответ от руководителя следственного управления следственного комитета по Пермскому краю ФИО3 о том, что может записаться на личный прием по телефонам, указанным в обращении. По обращениям проверка не проведена, должностными лицами не выявлены признаки преступлений. Считает, что ФИО3 и иные должностные лица незаконно бездействовали и не зарегистрировали обращения, а также незаконно не проводили проверки. Незаконно отказали в записи на личный прием, поскольку главной целью являлась жалоба на сотрудников. Ответ информации о записи на личный прием не содержал, а телефоны, указанные в ответе не рабочие. Считает, что права на личный прием, на всесторонние, объективные рассмотрения обращения, на получение информации нарушены. Обращения не своевременно рассмотрены, меры на восстановления защиты нарушенных прав не приняты.

Административные ответчики руководитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю ФИО3, руководитель отдела по приему граждан и документационному обеспечению следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю ФИО4, руководитель первого отделения первого контрольно-следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю ФИО5, руководитель следственного отдела по г. Краснокамску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю ФИО6 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали (л.д. 242-243, 242-244).

Административный ответчик Следственный комитет Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д. 244).

Представитель административного ответчика Следственного комитета Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что ФИО1 в своих обращениях просила провести процессуальные проверки в отношении федеральных судей. Заявителю разъяснено, что в соответствии с Инструкцией от 11.10.2012 № 72, такие обращения не подлежит регистрации в книге регистрации сообщений о преступлении. Кроме того, пунктом 4 части 1 статьей 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок возбуждения уголовного дела в отношении федеральных судей. В отношении судей уголовное дело возбуждается Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Считает, что ответы законны и обоснованы, даны в соответствии с действующим законодательством.

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, пришёл к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Статьей 12 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 11.08.2024 обратилась в Следственное управление по Пермском краю с заявлением о подозрениях на совершение преступления против правосудия, просит провести проверку действий судьи Нытвенского районного суда Пермского края, привлечь к уголовной ответственности по части 3 статьи 294, 305, 286, 290 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 60-61, 62-63).

Данное обращение поступило из интернет-приемной следственного управления и зарегистрировано ГРСК-3134-24 от 14.08.2024, способ получения ответа указан «в письменной форме», с указанием почтового адреса заявителя (л.д. 59).

11.08.2024 из интернет-приемной следственного управления поступило обращение ФИО1 с заявлением о подозрениях на совершение преступления против правосудия, просит провести проверку, привлечь к уголовной ответственности по части 3 статьи 294, 305, 286, 290 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 73-77).

Данное обращение зарегистрировано ГРСК-3135-24 от 14.08.2024, способ получения ответа указан «в письменной форме», с указанием почтового адреса заявителя (л.д. 72).

21.08.2024 руководителем первого отделения первого контрольно-следственного отдела ФИО5 на обращения от 11.08.2024 (ГРСК-3134-24, ГРСК-3135-24) дан ответ о том, что ФИО1 фактически обжалуется решение и действие суда. Даны разъяснения, что в соответствии с п. 20 Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом СК России от 11.10.2012 № 72, заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК. Указано, что не подлежат регистрации в книге заявления и обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудниками следственных органов, высказывают предположение о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления и ставят вопрос о привлечении этих лиц к уголовной ответственности, не сообщая конкретных данных о признаках преступления. Также разъяснено, что проверка законности и обоснованности решений, принятых должностными лицами при реализации имеющихся у них полномочий, осуществляется по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательством, и не может подменяться инициированием уголовного преследования в отношении должностных лиц, их принявших. Указано не невмешательство государственных органов в деятельность судов по осуществлению правосудия (л.д. 78-79).

21.08.2024 из интернет-приемной Следственного управления по Пермском краю поступило обращение ФИО1, способ получения ответа указан «в письменной форме», с указанием почтового адреса заявителя (л.д. 210-211).

Данное обращение зарегистрировано ГРСК-3213-24 от 23.08.2024, направлено письмом от 26.08.2024 № 224-39-24 руководителю следственного отдела по г. Краснокамску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю ФИО6

В обращении ФИО1 просит провести проверку, привлечь судью к уголовной ответственности по части 3 статьи 294, ст.ст. 305, 286, 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, указывает на запрет видеосъемки судебного заседания при рассмотрении жалобы на постановление о возбуждении уголовного дела (л.д. 206-209).

12.09.2024 руководителем следственного отдела по г. Краснокамску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю ФИО6 дан ответ № 07-175-24, в котором содержатся разъяснения, в соответствии с п. 20 Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом СК России от 11.10.2012 № 72 (л.д. 99).

09.08.2024 от ФИО1 по телефону доверия Следственного управления Следственного комитета РФ поступило обращение, регистрационный номер 71, с жалобой на действия судьи Краснокамского городского суда Пермского края, которым в ходе судебного заседания 06.08.2024 запрещена видеосъемка и отказано в ознакомлении с материалами дела (л.д. 39, 40).

19.08.2024 руководителем отдела по приему граждан и документационному обеспечению следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю ФИО4 дан ответ о том, что в силу п. 20 Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом СК России от 11.10.2012 № 72, заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК. Указано, что не подлежат регистрации в книге заявления и обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудниками следственных органов, высказывают предположение о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления и ставят вопрос о привлечении этих лиц к уголовной ответственности, не сообщая конкретных данных о признаках преступления. Также разъяснено, что проверка законности и обоснованности решений, принятых должностными лицами при реализации имеющихся у них полномочий, осуществляется по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательством, и не может подменяться инициированием уголовного преследования в отношении должностных лиц, их принявших. Указано не невмешательство государственных органов в деятельность судов по осуществлению правосудия (л.д. 37-38).

30.06.2024 ФИО1 обратилась в Следственный комитет Российской Федерации с жалобой на заместителя руководителя следственного управления по Пермскому краю ФИО8, просит привлечь к дисциплинарной ответственности заместителя руководителя следственного управления по Пермскому краю за отказ в выполнении трудовых функций, привлечь к административной ответственности по статье 5.59 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, статье 141 Уголовного кодекса Российской Федерации, рассмотреть обращение и записать на личный прием к руководителю Следственного управления по Пермскому краю (44-46).

04.07.2024 от ФИО1 поступило обращение по единой многоканальной телефонной линии Информационного центра СК России. В обращении указывает о несогласии с порядком рассмотрения ранее направленных обращениях, на несогласие с решениями судей и другим вопросам (л.д. 43).

Обращения от 30.06.2024, 04.07.2024 поступили из СК России в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации, где зарегистрированы 26.07.2024 ГРСК-2913-24, ГРСК-2914-24.

22.08.2024 руководителем следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю ФИО3 дан ответ разъяснительного характера, указан номер телефона для записи на личный прием (л.д. 41-42).

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу, что обращения административного истца рассмотрены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, положениями статей 10, 12 Федерального закона № 59-ФЗ, по всем доводам заявителя даны надлежащие ответы со ссылками на нормы законодательства, нарушения прав и законных интересов административного истца не допущено, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании Приказа Следственного комитета Российской Федерации от 11 октября 2012 года № 72 утверждена Инструкция об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (далее - Инструкция).

Данная Инструкция устанавливает в соответствии с УПК РФ единый порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации.

Пунктом 20 Инструкции регламентировано, что заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК РФ. Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном статьей 124 УПК РФ или Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета.

Из анализа обращений ФИО1 следует, что фактически заявитель выражает несогласие с процессуальными действиями и решением судей, не приводя при этом каких-либо сведений о конкретных обстоятельствах, указывающих на признаки преступления.

При таком правовом регулировании, проанализировав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что письменные обращения заявителя были рассмотрены в установленном законом порядке уполномоченными лицами и даны ответы в соответствии с требованиями Инструкции.

Вопреки доводам административного истца, обращения ФИО1 от 11.08.20204, от 22.08.2024 не содержат просьбу записать на прием к руководителю следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю ФИО3 При этом административным истцом суду представлены обращения от 11.08.20204, от 22.08.2024 иного содержания (л.д. 14-19), нежели чем обращения, направленные в адрес административного ответчика.

На обращение от 30.06.2024 об организации личного приема руководителем следственного управления дан ответ от 22.08.2024 за подписью руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю ФИО3, который содержит разъяснения о порядке такого приема (по предварительной записи по телефонам № При этом административным истцом требование о ненадлежащем рассмотрении обращения от 30.06.2024, не заявлено. Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего спора ФИО1 записана на личный прием руководителя следственного управления на 14.00 часов 15.07.2025.

Доводы административного истца о том, что ответы должностных лиц не подписаны, направлены простой корреспонденцией суд считает несостоятельными, поскольку в оспариваемых ответах содержится подпись должностных лиц. В силу положений Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Следственного комитета России от 18 июля 2012 года № 40, не предусмотрена обязанность направления ответов на обращения граждан заказным письмом, что позволяло административным ответчикам использовать простое почтовое отправление, регистрация которого не предусмотрена. Получение ответов простым почтовым отправлением административным истцом не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона «О следственном комитете Российской Федерации» гражданин, впервые назначаемый на должность в Следственном комитете, принимает Присягу, в которой обязуется свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и международные обязательства Российской Федерации, не допуская малейшего от них отступления; непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, кто бы их ни совершил, и добиваться высокой эффективности и беспристрастности предварительного расследования; активно защищать интересы личности, общества и государства; чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям, обращениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей; строго хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, постоянно совершенствовать свое профессиональное мастерство, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие традиции Следственного комитета Российской Федерации.

Нарушение Присяги сотрудника Следственного комитета Российской Федерации влечет за собой применение мер, предусмотренных Федеральным законом «О следственном комитете Российской Федерации».

При рассмотрении обращений административного истца административными ответчиками нарушение требований Федерального закона «О следственном комитете Российской Федерации», Инструкции, Федерального закона № 59-ФЗ, не допущено, в связи с чем требования ФИО1, в том числе о признании незаконными бездействия по несоблюдению Присяги сотрудника Следственного комитета Российской Федерации, компенсации морального вреда, не может быть удовлетворено.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к руководителю следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю ФИО3, руководителю отдела по приему граждан и документационному обеспечению следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю ФИО4, Следственному комитету Российской Федерации, руководителю первого отделения первого контрольно-следственного отдела ФИО5, руководителю следственного отдела по г. Краснокамску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю ФИО6 следует отказать в полном объеме.

В силу положений ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для взыскания в пользу истца судебных расходов, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к руководителю следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю ФИО3, руководителю отдела по приему граждан и документационному обеспечению следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю ФИО4, Следственному комитету Российской Федерации, руководителю первого отделения первого контрольно-следственного отдела ФИО5, руководителю следственного отдела по г. Краснокамску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю ФИО6

о признании бездействия руководителя следственного управления следственного комитета по Пермскому краю ФИО3 по записи на личный прием и проведению личного приема; по предоставлению информации о месте приема, днях и часах приема; по своевременному, всестороннему и объективному рассмотрению обращения от 11.07.2024; по даче письменного ответа от 22.08.2024 не по существу поставленных в обращении вопросов и не мотивированным; по регистрации обращения от 11.07.2024 в книге регистрации сообщений о преступлении, проведению процессуальной проверки; по соблюдению присяги сотрудника Следственного комитета Российской Федерации, незаконным; возложении обязанности: записать на личный прием и провести личный прием; предоставить информацию о месте приема, днях и часах приема; своевременно, всесторонне и объективно рассмотреть обращение от 11.07.2024; дать ответ от 22.08.2024 по существу поставленных в обращении вопросов; зарегистрировать обращение от 11.07.2024 в книге регистрации сообщений о преступлении, провести процессуальную проверку по обращениям; исполнить присягу сотрудника Следственного Российской Федерации; взыскании компенсации морального вред в размере 1 000 000 рублей;

о признании незаконным бездействия руководителя отдела по приему граждан и документационному обеспечению следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю ФИО4 по записи на личный прием к ФИО3 по предоставлению информации о месте приема, днях, часах личного приема ФИО3; по даче письменного ответа от 19.08.2024 не по сущности поставленных в обращении вопросов; по регистрации обращений от 11.08.2024 и 21.08.2024 в книге регистрации сообщений о преступлении, проведению процессуальной проверки; по соблюдению присяги сотрудника Следственного комитета Российской Федерации; возложении обязанности: записать на личный прием к ФИО3; предоставить информацию о месте приема, днях и часах личного приема ФИО3; дать ответ от 19.08.2024 по существу поставленных в обращении вопросов; зарегистрировать обращение от 11.08.2024 и 21.08.2024 в книге регистрации сообщений о преступлении, провести процессуальную проверку по обращениям; исполнить присягу сотрудника Следственного комитета Российской Федерации; компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей;

признании незаконным бездействия руководителя первого отделения первого контрольно-следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю ФИО5 по своевременному, всестороннему и объективному рассмотрению обращения от 11.08.2024; по даче письменного ответа от 21.08.2024 не по существу поставленных в обращении вопросов; по регистрации обращения от 11.08.2024 в книге регистрации сообщений о преступлении, проведению процессуальной проверки; по соблюдению присяги сотрудника Следственного комитета Российской Федерации, возложении обязанности: своевременно, всесторонне и объективно рассмотреть обращение от 11.08.2024; дать ответ от 21.08.2024 по существу поставленных в обращении вопросов; зарегистрировать обращение от 11.08.2024 в книге регистрации сообщений о преступлении, провести процессуальную проверку; исполнить присягу сотрудника Следственного комитета Российской Федерации; компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей;

признать незаконным бездействия руководителя следственного отдела по г. Краснокамск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю М.Н. ФИО6 по своевременному, всестороннему и объективному рассмотрению обращения от 21.08.2024; по даче письменного ответа от 12.09.2024 не по существу поставленных в обращении вопросов; по регистрации обращения от 21.08.2024 в книге регистрации сообщений о преступлении, проведению процессуальной проверки; по соблюдению присяги сотрудника Следственного комитета Российской Федерации; возложить обязанность: своевременно, всесторонне и объективно рассмотреть обращение от 21.08.2024; дать ответ от 12.09.2024 по существу поставленных в обращении вопросов; зарегистрировать обращение от 21.08.2024 в книге регистрации сообщений о преступлении, провести процессуальную проверку; исполнить присягу сотрудника Следственного комитета Российской Федерации; компенсации морального вреда в размере 100000 рублей;

взыскании судебных расходов – отказать в полном объеме.

Председательствующий подпись А.М. Шагаева

Копия верна

Судья А.М. Шагаева

Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-3114/2025

Свердловского районного суда г. Перми