РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>,

<адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грибковой Т.В.,

при секретаре Сабировой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Прохладному и <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО1 ФИО2 к ФИО3 об установлении временных ограничений на выезд из Российской Федерации, пользование специальным правом,

установил:

судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по городу Прохладному и <адрес> (далее – ОСП по <адрес> и <адрес>) управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО4 (далее – УФССП России по КБР) – М.А. Т. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с административным иском к ФИО3 об установлении об установлении временных ограничений на выезд из Российской Федерации и пользование специальным правом на управление транспортными средствами – до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены таких ограничений.

Требования мотивированы тем, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Кабардино-Балкарской Республики, проживающий по адресу: ФИО4, <адрес>, является должником по сводному исполнительному производству №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании актов по делам об административных правонарушениях, предметом исполнения которого является взыскание административных штрафов на общую сумму 210 691,00 рубль в пользу взыскателей – управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее – УГИБДД) Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – ГУ МВД России) по городу Москве, УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (центр видеофиксации), Государственного казенного учреждение <адрес> «Администратор Московского парковочного пространства» (далее – ГКУ «АМПП»), Московской административной дорожной инспекции (далее – МАДИ), службы по обеспечению деятельности мировых судей по ФИО4. Административный ответчик надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств №-ИП, №-ИП и других, входящих в состав сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, предупрежден о возможном установлении в отношении него временных ограничений на выезд из Российской Федерации и пользование специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, однако требования исполнительных документов добровольно не исполнил, доказательства уважительности причин неуплаты административных штрафов административному истцу не представил.

Определением Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ административное дело передано на рассмотрение в Ногинский городской суд <адрес> в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) – по месту жительства гражданина, который в спорных публичных правоотношениях выступает в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями (часть 3 статьи 22 КАС РФ).

Данное административное дело принято к рассмотрению Ногинским городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, после подготовки к судебному разбирательству назначено к рассмотрению в открытом судебном заседании определением от ДД.ММ.ГГГГ.

Лица, участвующие в административном деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом – в соответствии с требованиями главы 9 КАС РФ, сведений о причинах неявки не сообщили, письменных отзыва (возражений) на административное исковое заявление, объяснений по административному делу не представили.

В отсутствие сведений об уважительности причин неявки участников судебного процесса, в соответствии с положениями статей 150, 152 КАС РФ судебное разбирательство по административному делу проведено в судебном заседании при данной явке.

Проверив доводы административного истца в обоснование предъявленных требований, исследовав материалы административного дела и оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, – суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случае, предусмотренном частью 11 той же статьи, согласно которой постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации.

В соответствии положениями частей 8, 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 21 статьи 14 Закона об исполнительном производстве.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

По правилам пункта 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, указаны в статье 64 Закона об исполнительном производстве.

В силу пунктов 15, 151 части 1, части 5 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации, на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, – относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

По правилам пункта 3 части 1, части 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. В случае неисполнения должником-гражданином по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 данной статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В соответствии с положениями части 3 той же статьи, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 данной статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1 статьи 671 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 2 статьи 671 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Согласно требованиям части 3 той же статьи, если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 данной статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 671 Закона об исполнительном производстве.

По смыслу приведенных законоположений временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, могут быть установлены судом по заявлению судебного пристава-исполнителя в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа. При этом возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя (статьи 64, 68 Закона об исполнительном производстве).

В ходе судебного разбирательства такие обстоятельства не установлены.

В материалы административного дела представлены 344 копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которых является взыскание административных штрафов в размере от 500,00 до 5 000,00 рублей (том 1 л.д. 55-250, том 2 л.д. 1-250, том 3 л.д. 1-241).

Данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по КБР от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 30-54), общая сумма задолженности составила по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 210 691,00 рубль (том 1 л.д. 26).

Однако сведения об уведомлении административного ответчика о возбуждении в отношении него исполнительных производств административным истцом не представлены, равно как и доказательства направления в его адрес предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ №. Соответственно, основания полагать должника виновным в уклонении от исполнения требований исполнительных документов в установленный срок без уважительных причин в рассматриваемом случае отсутствуют, а представленных в материалы административного дела документов явно недостаточно для вывода о безрезультатности и неэффективности примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), сведения о которых также не представлены судебным приставом-исполнителем.

Суд также считает необходимым отметить, что сведения о месте жительства должника, которое является для него неизменным с декабря 2017 года, установлены судом в мае 2023 года в ходе подготовки к судебному разбирательству данного административного дела, тогда как исполнительные производства в отношении ФИО3 возбуждались с сентября 2021 года, при этом ни одним из судебных приставов-исполнителей ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по КБР данная информация не проверялась.

Изложенные обстоятельства, применительно к требованиям пунктов 15, 151 части 1, части 5 статьи 64, статей 67, 671 Закона об исполнительном производстве, с учетом установленных по административному делу обстоятельств, свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по КБР – М.А. Т. об установлении временных ограничений на выезд из Российской Федерации и пользование специальным правом на управление транспортными средствами в отношении должника ФИО3

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска полностью.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Прохладному и <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО1 ФИО2 к ФИО3 об установлении временных ограничений на выезд из Российской Федерации, пользование специальным правом.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Грибкова