Дело №
УИД: 23RS0№-21
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
08 августа 2022 года город Сочи
Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Воронковой А.К.,
при секретаре судебного заседания Кишинской А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по исковому заявлению ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения города Сочи» к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного уклонением от возврата единовременной финансовой помощи,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился с исковым заявлением, в котором просит суд: взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ КК «Центр занятости населения города Сочи», в счёт возмещения ущерба, причиненного вследствие уклонения от возврата единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданину, признанному в установленном порядке безработным, в сумме 291 120 рублей.
Заявленные требования мотивированы тем, что органы труда и занятости Краснодарского края осуществляют свою деятельность в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» (Закон о занятости Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными». Приказом государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения города Сочи» (далее - ГКУ КК ЦЗН города Сочи) от ДД.ММ.ГГГГ №Д374/213803 ФИО1 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ. Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ КК ЦЗН г. Сочи и ФИО1 был заключен Договор о предоставлении единовременной финансовой помощи №. В соответствии с пп. 2.1.1, 2.1.3, 2.1.5 ФИО1 обязался осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с технико-экономическим обоснованием (бизнес - планом) вида деятельности «Разработка строительных проектов» (ОКВЭД 41.10) на основании свидетельства о регистрации предпринимательской деятельности не менее 24-х месяцев с даты регистрации предпринимательской деятельности и возвратить в течение 10 дней в полном объеме предоставленную единовременную финансовую помощь в случае не предоставления документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов, в течение 60 дней с момента получения единовременной финансовой помощи. В соответствии с Приказом ГКУ КК ЦЗН города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №Ф418/213803 «О предоставлении единовременной финансовой помощи», на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчику была выплачена единовременная финансовая помощь в размере 291 120 рублей. Истец также указывает, что в нарушение п.2.1.3 Договора гражданином ФИО1 в установленный срок (в течение 60 дней с момента получения единовременной финансовой помощи) не предоставлены документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов на цели, указанные в бизнес-плане. По этим основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении, истец просит суд удовлетворить заявленные требования.
В адресованных суду письменных отзывах ответчик ФИО1 выражают свое несогласие с заявленными требованиями, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик представил истцу отчёт обоснованности использования финансовой помощи в размере 256 851 рублей. Предложение ответчика о переносе сроков действия условий Договора ответчиком были оставлены без удовлетворения. При этом, по мнению ответчика, данный спор подсуден Арбитражному суду. Также ответчик указывает, что был готов возвратить истцу часть финансовой помощи в сумме 34 269 рублей. Также отмечает, что представленные денежные средства не могут быть возвращены истцу в нарушение положений бюджетного законодательства РФ. По приведенным основаниям, подробно изложенным в адресованных суду отзывах, ФИО1 просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В судебное заседание представитель ГКУ КК «Центр занятости населения города Сочи» не явился, ходатайств об отложении заседания не завил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще. В адресованном суду исковом заявлении просили суд о рассмотрении дела в отсутствие истца.
В судебном заседании ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований и просил отказать в их удовлетворении.
Согласно ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
При данных обстоятельствах суд, с учётом положений ст. 167 ГПК РФ, п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13 принял решение о рассмотрении данного гражданского дела при данной явке.
Изучив доводы сторон, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в п. 6 и п. 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 3.1 ст. 78 БК РФ, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными п. 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 7.1.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится, в том числе и принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения.
Согласно ч. 2 ст. 7.1.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 710 утверждено Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости (далее по тексту - Положение).
Органы труда и занятости Краснодарского края осуществляют свою деятельность в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» (Закон о занятости Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (далее по тексту - Временные правила)
В соответствии с пунктом 3 Положения гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в рамках предоставления государственной услуги содействия самозанятости безработных граждан государственными казенными учреждениями Краснодарского края центрами занятости населения в муниципальных образованиях предоставляется финансовая помощь на регистрацию.
Размер единовременной финансовой помощи составляет 24-кратную максимальную величину пособия по безработице, размер которого устанавливается Правительством Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, приказом государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения города Сочи» (далее - ГКУ КК ЦЗН города Сочи) от ДД.ММ.ГГГГ №Д374/213803 ФИО1 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ КК ЦЗН г. Сочи и ФИО1 был заключен Договор о предоставлении единовременной финансовой помощи № (далее по тексту - Договор).
В соответствии с пп. 2.1.1, 2.1.3, 2.1.5 Договора ФИО1 обязался осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с технико-экономическим обоснованием (бизнес - планом) вида деятельности «Разработка строительных проектов» (ОКВЭД 41.10) на основании свидетельства о регистрации предпринимательской деятельности не менее 24-х месяцев с даты регистрации предпринимательской деятельности.
При этом ФИО1 обязался возвратить в течение 10 дней в полном объеме предоставленную единовременную финансовую помощь в случае не предоставления документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов, в течение 60 дней с момента получения единовременной финансовой помощи (л.д. №).
Таким образом, вышеуказанные условия Договора предусматривают возврат денежных средств, предоставленных по Договору, в случае представления недостоверных (подложных) документов, подтверждающих целевое использование указанных видов финансовой помощи, а также несвоевременного и неполного представления таковых.
В силу ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 внесена запись о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) №.
Согласно Приказу ГКУ КК ЦЗН г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №Ф418/213803, платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчику ФИО1 была выплачена единовременная финансовая помощь в размере 291 120 рублей, что ответчиком не оспаривалось.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В свою очередь, из представленных суду материалов дела не следует, что ответчиком, в соответствии с условиями заключенного Договора, были предоставлены в ГКУ КК ЦЗН г. Сочи документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов на цели, указанные в бизнес-плане, объемы установленные Договором.
Срок представления документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи, истек ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО1 представил отчёт, в которых отчитался за полученные денежные средства не в полном объеме, а лишь за 253 911 рублей.
Доводы ответчика ФИО1 о своевременном представлении в ГКУ ЦЗН г. Сочи необходимых документов и отказе в принятии таковых, на обоснованность заявленных требований не влияют, поскольку судом было установлено, что данные документы были представлены в объеме, подтверждающем лишь частичное расходование полученной субсидии. Также не подлежат принятию судом доводы ответчика о неподсудности данного спора, поскольку ГКУ ЦЗН г. Сочи заявлены исковые требования именно к ответчику как физическому лицу.
При этом, возражения ответчика о нарушении бюджетного законодательства также не подлежат принятию судом, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. Кроме того, истец направил ответчику уведомление о расторжении договора и возврате единовременной финансовой помощи, однако денежные средства ответчиком до настоящего времени не возвращены.
При таких обстоятельствах, судом сделан вывод о том, что ФИО1 были нарушены условия, предусмотренные п. п. 2.1.3., 2.1.5. Договора, в связи с чем, денежные средства в размере 291 120 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения города Сочи» к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного уклонением от возврата единовременной финансовой помощи – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения города Сочи», в счет возмещения ущерба, причиненного вследствие уклонения от возврата единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданину, признанному в установленном порядке безработным, в сумме 291 120 рублей.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья А.К. Воронкова