РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 23 августа 2023 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Астапенко С.А.,

при секретаре Кирьяновой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-110/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решений ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

ФИО1 обратился в Ленинградский областной суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконными решения ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» об отказе в рассмотрении заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости (вх. № 137-В-23) с приложенным отчетом от 30.12.2022 № 1877/1-С, (вх. № 159-В-23) с приложенным отчетом от 29.12.2022 № 1877-С, вх.№ 667-В-23 от 14.03.2023 с приложенным отчетом от 29.12.2022 № 1877-С; вх.№ 668-В-23 от 14.03.2023 с приложенным отчетом от 30.12.2022 № 1877/1-С;

- установить на дату 01.01.2022 кадастровую стоимость в отношении нежилого помещения здания телятника с кадастровым номером 47:26:0000000:24656 в размере его рыночной стоимости - 4 967 835 рублей;

- установить на дату 01.01.2022 кадастровую стоимость в отношении нежилого помещения здания телятника с кадастровым номером 47:26:0000000:28300 в размере его рыночной стоимости - 4 967 835 рублей.

После уточнения административных требований ФИО1 просит признать незаконным решение ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» об отказе в рассмотрении и возврате заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (нежилого здания телятника) с кадастровым номером 47:26:0000000:28300 с приложенным отчетом об оценке № 1877-С от 29.12.2022 в соответствии с письмом № 183-и-23 от 25.01.2023 и письмом № 623-и-23 от 17.03.2023; признать незаконным решение ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» об отказе в рассмотрении и возврате заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (нежилого здания телятника) с кадастровым номером 47:26:0000000:24656 с приложенным отчетом об оценке № 1877/1-С от 30.12.2022 в соответствии с письмом № 183-и-23 от 25.01.2023 и письмом № 623-и-23 от 17.03.2023; установить на дату 01.01.2021 кадастровую стоимость в отношении нежилого помещения здания телятника с кадастровым номером 47:26:0000000:24656 в размере его рыночной стоимости 5 076 261 рублей; установить на дату 01.01.2021 кадастровую стоимость в отношении нежилого помещения здания телятника с кадастровым номером 47:26:0000000:28300 в размере его рыночной стоимости 4 850 650 рублей.

В обоснование требований административного иска указывается, что в период с 01.02.2008 до 06.05.2022 ФИО1 являлся собственником объектов недвижимости нежилых зданий телятников 1977 года постройки с кадастровыми номерами 47:26:0000000:24656 и 47:26:0000000:28300. ФИО1 продал здания вместе с земельным участком по договору купли-продажи от 06.05.2022 г. ФИО2 При подготовке документов для продажи выяснено, что в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 08.11.2021 № 706 об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на дату 01.01.2022 года, величина кадастровой стоимости нежилых зданий телятников увеличилась в 2,92 раза и определена в размере: здание телятника с кадастровым номером 47:26:0000000:24656 – 222 562 60,26 руб., здание телятника с кадастровым номером 47:26:0000000:28300 – 22 229 586,96 руб.

В этой связи увеличилась подлежащая уплате сумма налога на имущество.

30.12.2022 и 31.12.2022 ФИО1 в адрес ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» направлены заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и отчеты об оценке объектов недвижимости № 1877-С от 29.12.2022 и № 1877/1-С от 30.12.2022.

25.01.2023 решением № 183-И-23 ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» заявления ФИО1 возвращены без рассмотрения в связи с имеющимися недостатками отчетов об оценке объектов недвижимости.

27.02.2023 ФИО1 отправил в адрес бюджетного учреждения исправленные отчеты об оценке объектов недвижимости.

ФИО3 «ЛенКадОценка» № 623-И-23 от 17.03.2023 заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости возвращены без рассмотрения, поскольку ФИО1 не является правообладателем объектов недвижимости.

Административный истец полагает решения ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» о возвращении без рассмотрения его заявлений незаконными, поскольку они не оформлены надлежащим образом (направлены в форме писем), не соответствуют ч. 8 ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», вынесены с нарушением сроков рассмотрения.

Определением Ленинградского областного суда в качестве административного ответчика привлечено ГБУ ЛО «ЛенКадОценка»; в качестве заинтересованного лица – администрация Тосненского муниципального района Ленинградской области.

В возражениях представитель административного ответчика ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» ФИО4 просит отказать в удовлетворении административных исковых требований, указав, что бюджетное учреждение действовало в соответствии с требованиями федерального законодательства о рассмотрении заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, ответы были даны в надлежащей форме с соблюдением сроков рассмотрения заявлений. Относительно требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости обращается внимание на то, что административным истцом не соблюден досудебный порядок установления кадастровой стоимости, в связи с этим они не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал требования и доводы административного иска.

Представители административного ответчика ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» ФИО5, ФИО4 просили отказать в удовлетворении требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Администрация Тосненского муниципального района Ленинградской области возражений на административное исковое заявление не представила, представителя в судебное заседание не направила, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изложенное в силу ч. 4 ст. 247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названного представителя.

Информация о времени и месте рассмотрения административного искового заявления в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (часть 1).

Административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, а также административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения подается в суд в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно о принятии такими комиссией, бюджетным учреждением соответствующего решения, совершении оспариваемых действий (бездействия). Срок подачи указанных заявлений, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом (часть 3.1).

Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения подается в суд в соответствии с правилами подсудности, установленными пунктом 15 части 1 статьи 20 настоящего Кодекса (часть 4).

Суд полагает возможным восстановить пропущенный по причине болезни ФИО1 срок на обжалование решения ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» № 183-И-23 от 25.01.2023. Уважительность причины пропуска административным истцом срока на обжалование решения бюджетного учреждения подтверждена справкой и листком нетрудоспособности.

Согласно выпискам ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 02.06.2023 г. ФИО1 в период с 20.02.2008 по 28.06.2022 являлся собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами 47:26:0000000:28300, 47:26:0000000:24656.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами 47:26:0000000:28300, 47:26:0000000:24656 определена постановлением Правительства Ленинградской области от 08.11.2021 № 706 и подлежит применению с 01.01.2022.

Руководствуясь пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд приходит к выводу, что ФИО1, как бывший собственник объектов недвижимости, является плательщиком налога на имущество физических лиц за период с января по июнь 2022 года, налоговая база по которому в силу статей 400, 403 Налогового кодекса Российской Федерации определяется как кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В этой связи, заявленные административным истцом требования об оспаривании возвращения без рассмотрения заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, подлежат разрешению по существу, поскольку ФИО1 вправе оспаривать кадастровую стоимость объектов недвижимости.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки, регулируются Федеральным законом от 3.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон № 237-ФЗ).

Федеральным законом от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Закон № 237-ФЗ и введен новый механизм установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с п.2 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ, Постановлением Правительства Ленинградской области от 11.11.2021 г. №713 «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3.07.2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости на территории Ленинградской области», дата перехода – 1 января 2022 года.

Таким образом, с 1 января 2022 года в Ленинградской области применяются положения статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости.

Распоряжением Правительства Ленинградской области от 24.08.2017 года № 424-р государственные полномочия в сфере государственной кадастровой оценке возложены на ГБУ ЛО «ЛенКадОценка», в том числе по определению кадастровой стоимости, оказанию услуг по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

В соответствии с положениями ст. 22.1 Закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

Заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр заявителем лично, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг. Форма заявления об установлении рыночной стоимости и требования к его заполнению, а также требования к формату такого заявления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки (часть 3).

Днем поступления заявления об установлении рыночной стоимости считается день его представления в бюджетное учреждение или многофункциональный центр, либо день, указанный на оттиске календарного почтового штемпеля уведомления о вручении (в случае его направления регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении), либо день его подачи с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг (часть 4).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя (часть 5).

Отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, должен содержать выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую сведения о зарегистрированных правах, об ограничениях прав и обременениях на объект недвижимости, рыночная стоимость которого устанавливается в указанном отчете (часть 6).

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения в случае:1) если такое заявление подано без приложения соответствующего требованиям настоящей статьи отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости;

2) если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости;

3) если к такому заявлению приложен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, составленный лицом, являющимся на дату составления отчета или на день поступления заявления об установлении рыночной стоимости работником бюджетного учреждения, в которое такое заявление подано;

4) если такое заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи (часть 8).

Установлено и материалами дела подтверждено, что 30.12.2022 года в ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» ФИО1 подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 47:26:0000000:24656 в размере его рыночной стоимости 4850650 руб. по состоянию на 29.12.2022 согласно отчета об оценке № 1877/1-С, входящий номер заявления 159-В-23.

Также 30.12.2022 года ФИО1 подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 47:26:0000000:28300 в размере его рыночной стоимости 4850650 руб. по состоянию на 29.12.2022 согласно отчета об оценке № 1877-С, входящий номер заявления 160-В-23.

Указанные заявления зарегистрированы бюджетным учреждением 20.01.2023 года. К заявлениям прилагались следующие документы: отчет об оценке объекта недвижимости № 1877-С в бумажном виде и на электронном носителе, копия договора купли-продажи от 6 мая 2022 года.

31.12.2022 года в ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» ФИО1 подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 47:26:0000000:24656 в размере его рыночной стоимости 5 076 261 руб. по состоянию на 29.01.2022 согласно отчета об оценке № 1877/1-С, входящий номер заявления 137-В-23 от 18.01.2023. К заявлению прилагались отчет об оценке № 1877/1-С в бумажном виде и на электронном носителе, договор купли-продажи от 6.05.2022 года, решение Ленинградского областного суда № 3а-68/2019 от 04.04.2019 года.

Данные заявления поданы ФИО1 посредством почтового отправления, на что непосредственно указано в оспариваемом решении бюджетного учреждения.

ФИО3 «ЛенКадОценка» № 183-И-23 от 25.01.2023 заявления ФИО1 (№№ 159-В-23, 160-В-23, 137-В-23) возвращены без рассмотрения на основании пункта 1 части 8 статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ. В решении указано, что приложенный к заявлениям отчет об оценке в электронном виде не содержит усиленной квалифицированной подписи оценщика. Отчет об оценке в бумажном виде не содержит выписку из ЕГРН о зарегистрированных правах на объекты недвижимости. К заявлению об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 47:26:0000000:24656 (вх. 159-В-23) не приложен отчет об оценке рыночной стоимости этого объекта недвижимости. В сопроводительном письме оценщика и в отчете содержится вывод о рыночной стоимости объекта капитального строительства с кадастровым номером 47:26:0000000:28300, тогда как заявление подано об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 47:26:0000000:24656.

Из представленных ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» по запросу суда материалов по рассмотрению заявлений ФИО1 с входящими номерами 159-В-23, 160-В-23, 137-В-23, усматривается, что ФИО1 к заявлениям приложены два отчета: № 1877-С и № 1877/1-С.

Отчет № 1877-С содержит сведения об оценке объекта недвижимости с кадастровым номером 47:26:0000000:28300, общей площадью 1357,1 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, 150 м., северо-восточнее дома № 1 д. Тарасово.

Отчет № 1877/1-С, названный «об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства, кадастровый номер 47:26:0000000:24656, общей площадью 1359 кв.м., адрес: Ленинградская область, Тосненский район, 150 м., северо-восточнее дома № 1 д. Тарасово», содержит заключение об итоговой величине рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 47:26:0000000:28300. К заявлению об установлении кадастровой стоимости отчет об оценке объекта недвижимости с кадастровым номером 47:26:0000000:24656 не приложен.

После получения решения ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» о возвращении без рассмотрения заявлений ФИО1 вновь обратился в бюджетное учреждение с заявлениями об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами 47:26:0000000:28300, 47:26:0000000:24656 на дату оценки 29.12.2022 и 30.12.2022, соответственно. Заявления зарегистрированы ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» 14.03.2023 года под номерами 667-В-23, 668-В-23.

К заявлению об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 47:26:0000000:28300 приложены следующие документы: отчет об оценке объекта недвижимости № 1877-С в бумажном виде и на электронном носителе, копия договора купли-продажи от 6 мая 2022 года.

К заявлению об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 47:26:0000000:24656 приложены отчет об оценке объекта недвижимости № 1877/1-С в бумажном виде и на электронном носителе, копия договора купли-продажи от 6 мая 2022 года. При этом к данному заявлению вновь приложен отчет об оценке, в котором оценщик определил итоговую рыночную стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 47:26:0000000:28300. Отчет об оценке объекта недвижимости объекта недвижимости с кадастровым номером 47:26:0000000:24656 не приложен.

ФИО3 «ЛенКадОценка» № 623-И-23 от 17 марта 2023 года указанные заявления возвращены без рассмотрения на основании части 8 статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ. В решении указано, что к заявлениям не приложена доверенность от лица, которое с 10.08.2022 указано правообладателем объектов недвижимости в выписках из ЕГРН, содержащихся в отчетах об оценке.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела и приведенные нормы права, суд считает, что решениями ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» от 25.01.2023 № 183-И-23 и от 17.03.2023 № 623-И-23 заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 47:26:0000000:24656 обоснованно возвращены без рассмотрения на основании п. 1 ч. 8 ст. 22.1 Закона № 237-ФЗ, поскольку заявления поданы без приложения соответствующего требованиям отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Таким образом, требования административного иска в части оспаривания решений бюджетного учреждения о возвращении без рассмотрения заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 47:26:0000000:24656 удовлетворению не подлежат.

Основания возвращения заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 47:26:0000000:28300 не соответствуют требованиям закона.

Отчет № 1877-С об оценке объекта недвижимости с кадастровым номером 47:26:0000000:28300, представленный с заявлением (вх. №160-В-23), содержит свидетельство о государственной регистрации 20.02.2008 года права собственности ФИО6 на здание телятника.

Отчет № 1877/1-С об оценке объекта недвижимости, представленный с заявлением (вх. №159-В-23), содержит договор купли – продажи недвижимого имущества от 06.05.2022 года с отметкой Управления Росреестра по Ленинградской области о регистрации права собственности от 28.06.2022, предметом которого является продажа и передача продавцом ФИО1 в собственность покупателя ФИО2 недвижимого имущества, в том числе зданий телятников с кадастровыми номерами 47:26:0000000:28300 и 47:26:0000000:24656. В отчете имеется копия решения Ленинградского областного суда от 04.04.2019 года по административному делу № 3а-68/2019, которым удовлетворены требования ФИО1 об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.

Отчет № 1877-С об оценке объекта недвижимости с кадастровым номером 47:26:0000000:28300, представленный с заявлением (вх. 667-В-23), также содержит указанный договор купли – продажи недвижимого имущества от 06.05.2022 года с отметкой Управления Росреестра по Ленинградской области о регистрации права собственности от 28.06.2022. Кроме того, в отчете имеется выписка из ЕГРН об основных и зарегистрированных правах, согласно которой правообладателем объекта недвижимости с кадастровым номером 47:26:0000000:28300 с 10.08.2022 года является ФИО7

При таких обстоятельствах решения бюджетного учреждения о возвращении заявлений без рассмотрения по мотиву отсутствия в составе отчета об оценке выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах приняты по формальным основаниям без учета конкретных обстоятельств.

Оспариваемое решение от 17.03.2023 № 623-И-23 представляется неправомерным, несоответствующим ч. 5 ст. 22.1 Закона № 237-ФЗ и в части указания на отсутствие доверенности от правообладателя объекта, поскольку в рассматриваемом случае заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости подано не представителем, а самим заявителем.

Суд не находит оснований согласиться с доводами ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» о необходимости при подаче заявления в порядке ст. 22.1 Закона № 237-ФЗ представления отчета об оценке с усиленной квалифицированной подписи оценщика.

Часть 5 ст. 22.1 Закона № 237-ФЗ предусматривает обязанность приложения к заявлению об установлении рыночной стоимости отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, составленного на электронном носителе в форме электронного документа.

Частью 8 статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что отчет, составленный в форме электронного документа, должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представленные ФИО1 отчеты в форме электронного документа не содержат усиленной квалифицированной электронной подписи.

Между тем, исходя из Федерального стандарта оценки «Отчет об оценке (ФСО VI)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 № 200 отчет об оценке составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа (п. 3 ФСО VI).

Отчет об оценке на бумажном носителе должен быть пронумерован постранично, прошит, подписан оценщиком или оценщиками, которые провели оценку, а также скреплен личной печатью оценщика или оценщиков либо печатью юридического лица, с которым оценщик или оценщики заключили трудовой договор в соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона (п. 4 ФСО VI).

Как следует из материалов дела, к заявлениям ФИО1 приложил отчеты об оценке на бумажном носителе, которые пронумерованы постранично, прошиты, подписаны оценщиком, скреплены печатью юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор.

Таким образом, заявителем при подаче заявления в порядке статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ соблюдены требования к оформлению отчетов об оценке, установленные Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ФСО VI.

С учетом изложенного, суд отклоняет доводы административного ответчика, так как основаны на избирательном толковании норм материального права, не содержат в себе обстоятельств, которые имели бы юридическое значение.

ФИО8 «ЛенКадОценка» в принятии к рассмотрению заявлений административного истца фактически лишил его возможности оспорить в судебном порядке кадастровую стоимость объектов недвижимости, подлежащую применению для целей налогообложения.

ФИО3 «ЛенКадОценка» от 25.01.2023 № 183-И-23 и от 17.03.2023 № 623-И-23 о возвращении без рассмотрения заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости в части объекта недвижимости с кадастровым номером 47:26:0000000:28300 являются незаконными.

Признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ).

Суд считает необходимым в целях достижения защиты нарушенного права, законного интереса административного истца возложить на ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости с кадастровым номером 47:26:0000000:28300 вх. № 667-В-23 от 14.03.2023, № 159-В-23 от 20.01.2023.

При таком рассмотрении административный ответчик обязан учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела.

На основании изложенного административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175–180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными решения ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» от 25.01.2023 № 183-И-23 и от 17.03.2023 № 623-И-23 о возвращении без рассмотрения заявлений ФИО1 об установлении кадастровой стоимости в части объекта недвижимости с кадастровым номером 47:26:0000000:28300.

Возложить на ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 47:26:0000000:28300 вх. № 667-В-23 и № 668-В-23 от 14.03.2023, № 137-В-23 от 18.01.2023, № 159-В-23 от 20.01.2023.

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании решений ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» от 25.01.2023 № 183-И-23 и от 17.03.2023 № 623-И-23 о возвращении заявлений ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 47:26:0000000:24656 отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Астапенко

Решение изготовлено в окончательной форме 07.09.2023 года.