Административное дело №2а-708/2023

УИД 75 RS0031-01-2023-001588-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Е.В. Сафоновой, при секретаре Н.А. Мачневой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления ФНС России по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате штрафных санкций,

УСТАНОВИЛ:

Управление ФНС России по Забайкальскому краю обратилось в Оловяннинский районный суд с административным иском к административному ответчику ФИО1, просило восстановить процессуальный срок на подачу административного искового заявления, взыскать с ответчика задолженность по оплате штрафных санкций в сумме 1000 рублей, начисленных по решению налогового органа от 06.05.2013 г. №№

В обоснование административного иска указало, что на налоговом учете в УФНС России по Забайкальскому краю состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, которая в соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ обязана уплачивать законно установленные налоги. Налоговым органом ответчику выставлено требование № № от 18.06.2013 об уплате налога, в котором сообщалось о наличии задолженности по налогу на доходы физических лиц, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ (штраф) в сумме 1000,0 руб.. Доказательства направления указанного требования в налоговом органе отсутствуют в связи с уничтожением по истечении срока хранения (приказ ФНС от 15.02.2012 № ММВ-7-10/88@ «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения»). До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

Причиной, повлекшей пропуск шестимесячного срока обращения в суд, является некорректная работа программного обеспечения, которая не позволила своевременно сформировать иски, а также в связи с проводимой конвертацией данных из программного комплекса ЭОД в АИС Налог - 3 в подсистеме «Урегулирование и взыскание задолженности», других причин не установлено.

УФНС России по Забайкальскому краю с заявлением о вынесении судебного приказа не обращалось.

В судебном заседании представитель административного истца Управления ФНС России по Забайкальскому краю участия не принимал, о времени и месте его проведения надлежаще извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте его проведения надлежащим образом извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судом определено, в соответствии с требованиями п.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

Аналогичные требования закреплены в ч. 1 ст. 3 и п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Возникновение, изменение и прекращение обязанности по уплате налога или сбора установлены статьей 44 НК РФ, часть 1 которой предусматривает, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным законодательным актом о налогах и сборах.

В силу положений статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Административный ответчик ФИО1, является собственником недвижимости: земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, площадью № кв.м.; квартиры с кадастровым номером № по адресу <адрес> площадью № кв.м.; жилого дома с кадастровым номером № по адресу <адрес> площадью № кв.м..

Налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации (п. 1 ст. 207 Налогового кодекса РФ).

Указанные налогоплательщики в соответствии со ст. 228 НК РФ самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса, и обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные статьей 229 настоящего Кодекса.

Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 4 ст. 228 НК РФ).

Налоговым периодом признается календарный год (статья 216 НК РФ).

Согласно ст. 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов).

Пунктом 1 ст. 119 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета в виде взыскания штрафа в размере 5% не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Решением налогового органа от 06.05.2013 г. №№ ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета и подвергнута штрафу в размере 1000 рублей.

Согласно требованию №№ по состоянию на 18.06.2013 г. за ФИО1 числилась задолженность в общей сумме 1000 рублей по решению №№. ФИО1 предложено в срок до 12.07.2013 г. исполнить данное требование.

Однако, требование должником не исполнено, сумма штрафа не оплачена.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (подпункт 1); не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей (подпункт 2).

Исходя из смысла абзаца 3 пп. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ если размер задолженности не превышает 10 000 рублей, заявление налоговым органом подается не позднее 1 июля года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате задолженности.

Таким образом, административный истец должен был обратиться в суд не позднее 01.07.2017 г.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в Оловяннинский районный суд 25.10.2023 года.

Таким образом, срок обращения в суд с настоящим иском административным истцом пропущен.

Пропуск срока обращения в суд более чем на 6 лет не может быть расценен судом как незначительный. Причину пропуска срока суд не может признать уважительной, поскольку к уважительным причинам пропуска установленного законом срока могут быть отнесены обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка. Отсутствие надлежащей организации работы административного истца также не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд.

Доказательства, свидетельствующие о наличии иных уважительных причин пропуска установленного законом срока, а равно как и доказательства отсутствия у административного истца возможности в установленный законом срок подготовить административный иск и подать его в суд, административным истцом не представлены.

При таких обстоятельствах, оснований для восстановления пропущенного срока для обращения истца в суд не имеется.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропуск срока обращения в суд исключает возможность удовлетворения иска независимо от обоснованности заявленных требований по существу. Следовательно, административному истцу в удовлетворении административных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные требования Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю о восстановлении процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате штрафных санкций, начисленных по решению налогового органа от 06.05.2013 г. №13532 в размере 1000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 21.11.2023 г.

Судья Сафонова Е.В.